各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
《厦门市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
为贯彻落实全国和省、市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，确保会议确定的重点任务落到实处，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）和《福建省人民政府办公厅关于印发全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案的通知》（闽政办〔2018〕80号）相关要求，结合我市实际，现制定如下分工方案：
党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。
李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话，部署深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。
为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。
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（一）以简政放权放出活力和动力。
（一）持续深化简政放权，激发活力和动力。
1.对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。
1.对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，根据国务院和省政府的统一部署，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。
… 1 unchanged clause …
（国务院审改办牵头，各地区、各部门负责）
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项（包括国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项）进行一次全面摸底清理。
（1）按照国务院和省政府的统一部署，持续精简行政许可事项。
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
2018年再取消部分行政许可等事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。
（2）大力推进与公民和企业密切相关、基层单位“接得住”的事项向基层延伸，促进审批提速增效。
（国务院审改办牵头，各部门负责）
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（3）2018年在全国启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。
（3）根据上级工作部署，在全市启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。
（国务院审改办牵头，各地区、各部门负责）
（市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。
2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，2018年底前开办企业时间缩减至3.5个工作日以内。
（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、市公安局、市人社局、人民银行厦门市中心支行、市税务局等相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
2018年底前各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工作日以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标，五年内压缩到5个工作日以内。
2018年底前开办企业时间缩减至3.5个工作日以内。
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相关部门以及各地区按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、市公安局、市人社局、市税务局等相关部门按职责分工负责）
（2）优化企业银行开户服务，2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度。
（2）优化企业银行开户服务，全面提升企业开户服务效率；
尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。
按照人民银行和省政府的部署，尽快在全市范围内将银行开户核准改为备案。
3.2018年要在全国推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；
3.根据国务院和省政府的部署，2018年在全市推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年底前，对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全国推开实施“证照分离”改革。
（1）2018年底前，按照省政府工作部署安排，对涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批流程和材料、严格市场准入等5种方式在全市推开实施“证照分离”改革。
（市场监管总局、国务院审改办、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
（2）按照上级部署逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
（国务院审改办、市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市审改办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局、国务院审改办、发展改革委、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（4）对全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。
（4）对我市“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合要求的证照事项按照“成熟一批、纳入一批”的原则，分期分批纳入“多证合一”改革范围。
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责。
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局牵头，税务总局、人力资源社会保障部等国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、市税务局、市人社局等相关部门按职责分工负责）
（1）2018年底前进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。
（1）2018年底前按照上级工作部署要求，进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。
（2）2018年底前开展市场主体强制退出工作试点，逐步扩大试点范围。
（2）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。
（市场监管总局负责）
（市市场监管局、市人社局、市税务局负责）
（3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。
（3）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示；
（4）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示；
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局、税务总局负责）
（市市场监管局、市税务局负责）
5.深化工业产品生产许可证制度改革，全面清理各类许可，加快向产品认证转变；
（1）2018年将实行工业产品生产许可证管理的38类产品压减三分之一以上，取证时间从平均22个工作日压缩至平均9个工作日。
2019年将实行工业产品生产许可证管理的产品进一步压减至15类左右。
（2）2019年以玩具产品为试点，对强制性产品认证实施法规式目录管理。
推动以产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品列举方式定义中国强制性产品认证（CCC）产品范围。
6.深化商标注册、专利申请等便利化改革，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。
（1）大幅缩短商标注册周期，2018年底前向社会公开商标数据库，将商标注册审查周期压缩至6个月，2019年底前进一步压缩至5个月，五年内压缩至4个月以内。
（2）2018年底前高价值专利审查周期压减10%以上，2019年底前消减发明专利审查积压10万件，高价值专利审查周期压减30%以上，五年内发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。
… 1 unchanged clause …
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（2）大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。
（2）大力推行区域评估和联合评审，按照国家发改委统一部署，落实推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革。
推进投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，优化整合审批前的评价评估环节。
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（3）推进全市投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”。
（3）推进全国投资项目在线审批监管平台一体化，加快项目审批管理服务“一网通办”。
开展工程建设项目审批制度改革试点工作，再造审批流程，2018年底前实现工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半，深化区域综合评估。
五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
解决审批前评估耗时长问题，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。
开展工程建设项目审批制度改革试点工作，再造审批新模式。
提升我市工程建设项目审批管理系统功能及覆盖面，并对接国家工程建设项目审批管理系统，实现数据报送。
（住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部门按职责分工负责）
大力推广并联审批，推行联合技术指导、多测合一、多图联审、联合验收，深化区域综合评估。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
开展工程建设项目审批制度改革试点，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。
统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。
除重大、复杂工程建设项目外，力争2018年实现财政投融资项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资及小型社会投资项目的审批时间分别控制在90、70、50个工作日内。
加快工程建设项目审批信息管理系统建设，与试点地区实现对接。
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
大力推广并联审批，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收以及区域评估。
7.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；
（住房城乡建设部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，2018年工程建设项目审批制度改革试点地区审批时间压减至120个工作日；
2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日；
2020年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系；
五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上。
（住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部门按职责分工负责）
9.大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；
… 2 unchanged clauses …
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
（市发改委、市商务局、市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年组织各地区、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查；
（1）2018年组织各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查；
2019年修订《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，健全相关制度。
2019年，按照国务院部署健全公平竞争审查相关制度。
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
（市发改委、市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
持续查处并公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。
依法配合上级部门查处行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。
（市场监管总局负责）
（市发改委、市商务局、市法制局、市市场监管局负责）
… 1 unchanged clause …
10.实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。
8.实施全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。
2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单，建立信息公开平台，实现清单事项网上公开便捷查询。
根据国家统一部署，实施全国统一的市场准入负面清单制度，深化简政放权，创新监管方式，提升机关效能，推动“非禁即入”普遍落实。
2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制，建立全国统一的清单代码体系。
9.提升跨境贸易便利化水平，三年内进出口整体通关时间再压缩一半。
11.提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。
（1）推进海关、检验检疫业务全面融合，2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法，实现进出口整体通关时间压缩三分之一，三年内压缩一半。
（1）推进海关、检验检疫业务全面融合，2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法，实现进出口整体通关时间压缩三分之一，五年内压缩一半。
… 2 unchanged clauses …
12.深化税制改革，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税改革，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。
10.按照中央有关部署继续推进结构性减税以及进一步深化增值税改革等工作，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。
（财政部、税务总局负责）
（市税务局、市财政局负责）
（1）落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策，研究进一步深化增值税改革方案。
（1）落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策，按照中央有关部署推进深化增值税改革工作。
（财政部、税务总局负责）
（市税务局、市财政局负责）
（2）开展优化税收环境专项行动，2018年底前在全国实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税时间。
（2）开展优化税收环境专项行动，2018年底前在全市实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业办理纳税时间。
13.加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。
11.加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。
… 1 unchanged clause …
（税务总局、公安部、海关总署、人民银行负责）
（市税务局、市公安局、厦门海关、人民银行厦门市中心支行负责）
（1）开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动，并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制。
开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动，并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制。
（税务总局、公安部、海关总署、人民银行负责）
（市税务局、市公安局、厦门海关、人民银行厦门市中心支行负责）
（2）2018年修订《税务行政处罚裁量权行使规则》并指导省级税务机关抓好落实。
继续落实中央有关清理规范政府性基金和行政事业性收费工作部署，继续落实收费清单制度。
继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费。
… 2 unchanged clauses …
（财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部、市场监管总局等国务院相关部门按职责分工负责）
（市财政局、市发改委、市民政局、市市场监管局等相关部门按职责分工负责）
（1）2018年完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制，完成清理规范经营服务性收费1500多亿元的目标任务。
（1）2018年完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制，完成清理规范经营服务性收费7亿元的目标任务。
… 1 unchanged clause …
（财政部、发展改革委负责）
（市财政局、市发改委负责）
（3）继续推进行业协会商会与行政机关脱钩试点，2019年全面推开此项改革。
（3）继续推进行业协会商会与行政机关脱钩有关工作。
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局负责）
（市财政局、市发改委、市市场监管局等相关部门按职责分工负责）
15.治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；
13.治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；
… 1 unchanged clause …
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 3 unchanged clauses …
（发展改革委、市场监管总局牵头，各地区、各部门负责）
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
16.降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。
14.降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。
（发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、公安部、人民银行、银保监会牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市发改委、市经信局、市交通运输局、市公安局、市金融办、人民银行厦门市中心支行、厦门银监局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10%。
（1）全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨区专项工程输电价格改革，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10%。
… 1 unchanged clause …
（人民银行、银保监会负责）
（人民银行厦门市中心支行、厦门银监局、市金融办负责）
… 1 unchanged clause …
（4）2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。
（4）2018年实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。
简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，对货运车辆推行跨省异地检验。
根据上级部署，简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。
… 1 unchanged clause …
（市交通运输局、市公安局、市环保局、市市场监管局按职责分工负责）
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责）
（5）根据省通信管理局的统一部署，督促我市本地基础电信企业进一步做好网络提速降费工作，确保2018年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%-15%。
（5）2018年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%。
15.创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
17.创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局、发展改革委牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
2018年底前市场监管总局完成“双随机、一公开”监管各项制度统一，2019年底前全国市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。
2019年底前市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。
（市场监管总局负责）
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（3）完善信用体系，2018年印发《关于对失信主体加强信用监管的通知》，建立防范和减少失信行为的长效机制。
（3）完善信用体系，建立防范和减少失信行为的长效机制。
（发展改革委、人民银行、市场监管总局负责）
（市发改委、人民银行厦门市中心支行、市市场监管局负责）
18.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。
16.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。
… 1 unchanged clause …
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市质监局、市环保局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 2 unchanged clauses …
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市质监局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）健全投诉举报和查处机制，分析全国生态环境举报信息，对群众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息。
（2）健全投诉举报和查处机制，分析全市生态环境举报信息，对群众反映突出的生态环境问题开展预警，定期发布预警信息。
19.推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
17.推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市市场监管局、市质监局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）建设国家政务服务平台“互联网+监管”子系统，通过分类梳理国务院部门和地方现有监管信息平台，联通汇聚重要监管平台数据，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”，为强化事中事后监管提供技术平台支撑。
（1）有效应用国家企业信用信息公示系统数据资源，推进实施企业信用风险分类管理，进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力，试点开展企业信用风险指数分析等。
（2）有效应用国家企业信用信息公示系统数据资源，推进实施企业信用风险分类管理，进一步提升企业信用风险预测预警和动态监测能力，试点开展企业信用风险指数分析等。
（2）按照上级统一部署，在全市范围内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等。
（3）在全国范围内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等。
（3）按照上级统一部署，2018年底前在全市推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建成全市检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通。
（4）2018年底前在全国推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建成全国检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通。
18.推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。
（市发改委、市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
20.推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。
（发展改革委、市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（1）推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域，2018年底前完成50个以上重点领域联合奖惩备忘录。
（2）建立健全协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。
（2）健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台，推动地方建立健全协同监管平台，加快实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度。
19.坚决纠正一些政府部门不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
21.坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
开展政务失信专项治理，对失信被执行政府机构、事业单位、国有企业等进行整改，督促履行法定义务。
（发展改革委、司法部牵头，各地区负责）
（市发改委负责）
（1）开展政务失信专项治理，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典型案例。
（2）2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。
… 4 unchanged clauses …
（各地区、各部门负责）
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年印发《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》。
（1）2018年，按照国务院部署做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作。
（2）推动修订《快递业务经营许可管理办法》，2019年制定《智能快件箱服务管理办法》，鼓励支持快递业创新和健康发展。
（2）进一步贯彻落实《快递业务经营许可管理办法》，鼓励支持快递业创新和健康发展。
（3）2018年启动“互联网+”背景下专利代理监管方式创新研究，2019年底前提出适应“互联网+”背景的互联网平台监管方案。
（3）根据国家知识产权局的统一部署，2018年进一步加强“互联网+”背景下专利代理机构的监管工作。
23.坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
21.坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。
（市政务中心管委会、市审改办、市效能督查办、市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（2）督促各地通报一批群众办事难、办事繁的典型案例，解决一批突出问题。
（2）督促各区各部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，推动加快整改，持续提升窗口服务质量和效率。
（市审改办、市政务中心管委会、市效能督查办牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（3）督促各地区、各部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，推动加快整改，持续提升窗口服务质量和效率。
… 2 unchanged clauses …
（司法部牵头，各地区、各部门负责）
（市法制局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）2018年10月底前，清理无法律法规依据的证明事项；
（1）2018年底前完成我市自行设定的证明事项清理工作。
年底前全面清理部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项，积极推动地方清理自行设定的证明事项。
… 2 unchanged clauses …
（司法部牵头，各地区、各部门负责）
（市法制局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）选取部分证明事项在部分地区开展告知承诺制试点，2018年底前对部分证明事项在全国推行告知承诺制。
（2）按照上级部署，配合开展对部分证明事项实行告知承诺制试点的工作。
25.解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
23.解决不动产登记耗时长、办理难问题，把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
（1）通过不动产登记窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措，2018年底前全国所有市县的一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至15个、7个工作日以内，2019年底前将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。
（1）通过不动产登记窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措，一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个工作日、1个工作日以内。
（2）推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，2018年底前各省（自治区）至少2个地市、10个县区实施“互联网+不动产登记”，2019年6月底前所有直辖市、副省级城市和省会城市全面实施“互联网+不动产登记”。
（2）稳步推进不动产抵押登记全程电子化系统建设，在现有抵押登记全程网办业务的基础上，逐步扩大全程网办的业务范围，依法实施“互联网+不动产登记”。
26.大力发展“互联网+政务服务”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理。
24.大力发展“互联网+政务服务”，按照“应上尽上，全程在线”要求，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项（除法律法规另有规定或涉密等外），全部进驻省网上办事大厅办理。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
2018年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%；
2018年底前实现市级审批服务事项网上可办率不低于90%，区、镇（街）审批服务事项网上可办率达到70%；
2019年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%；
2019年底前实现区、镇（街）审批服务事项网上可办率不低于90%；
五年内政务服务事项基本上网办理。
五年内实现市区审批服务事项基本上网办理。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
27.推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
25.推进线上线下融合，优化整合提升市区行政服务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理。
完善市、区、镇（街）综合性行政服务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本区域办理的行政服务事项纳入综合性行政大厅集中办理。
2018年底前实现市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；
2018年底前，除涉密或对场地有特殊要求的事项外，市区级审批服务事项进驻综合性实体行政服务大厅实现“应进必进”，60%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；
2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；
2019年底前，80%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；
… 1 unchanged clause …
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（市政务中心管委会牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
28.从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
26.从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
（人力资源社会保障部、医保局按职责分工负责）
（市人社局、市医保局按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（2）2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构，实现县级行政区全覆盖，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖。
（2）2018年底前确保每个区至少有1家跨省定点医疗机构，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖。
29.为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。
27.为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。
… 3 unchanged clauses …
（发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部按职责分工负责）
（市发改委、市教育局、市科技局、市经信局、市人社局按职责分工负责）
… 2 unchanged clauses …
（发展改革委、科技部、工业和信息化部负责）
（市发改委、市科技局、市经信局负责）
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
（发展改革委、市场监管总局、税务总局、知识产权局负责）
（市发改委、市市场监管局、市税务局、市知识产权局负责）
… 1 unchanged clause …
2019年上半年出台《关于完善新业态劳动用工管理和服务的指导意见》。
28.调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。
30.调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。
… 1 unchanged clause …
（发展改革委、教育部、工业和信息化部、卫生健康委按职责分工负责）
（市发改委、市教育局、市卫计委按职责分工负责）
（1）2018年底前出台《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》等规范“互联网+医疗健康”的政策文件。
（1）进一步完善远程医疗服务网络，2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体。
（2）进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗服务网络，2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院。
（2）推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，运用信息化手段扩大优质教育覆盖面。
29.加快水电气、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。
（4）推进数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动等，持续推进“互联网+教育示范省（区）”和教育信息化试点省建设，探索利用宽带卫星实现边远地区学校互联网接入，运用信息化手段扩大优质教育覆盖面。
31.加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决办事手续繁、效率低问题，提高服务质量。
… 1 unchanged clause …
（发展改革委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能源局按职责分工负责）
（市司法局、市市政园林局、厦门银监局、国网厦门供电公司按职责分工负责）
（1）在公证服务方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接，提高服务效率。
（1）在公证服务方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，根据国务院和省政府的统一部署，实现公证机构与政府相关部门信息系统对接，提高服务效率。
（2）在供电服务方面，2018年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到50个工作日以内，2019年底前压减到45个工作日以内，五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力时间口径的衔接工作。
（2）在供电服务方面，2018年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到50个工作日以内，其中400V供电的用户用电业务平均时间压减到7个工作日内。
2019年底前压减到45个工作日以内，其中400V供电的用户用电业务平均时间压减到6个工作日内。
五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，并做好与世界银行营商环境评价中获得电力时间口径的衔接工作。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
32.打造全国一体化政务服务平台，坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。
30.落实省政府构建全省一体化网上政务服务平台和汇聚共享平台。
坚持“联网是原则，孤网是例外”，做好市区平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
推动各地区、各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。
（市政务中心管委会、市审改办、市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
2018年底前国家政务服务平台主体功能建设基本完成，2019年底前国家政务服务平台上线运行，2020年底前各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，2022年底前以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台更加完善，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。
按照省政府的统一部署，推动各区、各部门网上行政服务平台标准化建设和互联互通，实现审批服务事项同一事项、同一标准、同一编码。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
2018年底前，推动落实审批服务事项实现“四级四同”；
33.大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。
市、区两级完成编制“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事事项审查工作细则。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
2019年底前，完成与省政务数据汇聚共享平台互联互通。
落实好国务院部门第一批数据共享责任清单，2018年制定发布国务院部门第二批数据共享责任清单，新增拓展1000项数据共享服务，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。
（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（市政务中心管委会、市审改办、市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
34.筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。
31.推进政务信息汇聚共享，推动实现政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。
（国务院办公厅、发展改革委、公安部、保密局、密码局牵头，各地区、各部门负责）
（市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
研究完善数据安全管理制度措施，强化政务数据共享安全管理，提升各级政务平台数据安全保障能力和水平。
落实好国务院部门第一批数据共享责任清单，完成各部门政务数据资源目录编制，明确数据格式、共享范围、更新频率等信息。
2018年底前，配合省直部门编制完成政务数据资源目录；
35.针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法律法规。
（司法部、市场监管总局、工业和信息化部、密码局按职责分工负责）
（市经信局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（1）建立全国统一的电子营业执照管理制度和管理系统，确保电子营业执照在全国范围内互认互通，进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。
32.筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保行政服务网络和数据信息安全，保护好国家秘密、商业秘密和个人隐私。
（市场监管总局牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
（市经信局、市公安局、市保密局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
（2）2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用中涉及的法律法规支撑，健全法律法规实施机制。
同步构建网络安全防护体系，强化政务数据共享安全管理，实现跨部门、跨地区、跨层级电子证照及审批服务等政务信息的可靠交换与安全共享，并依法依规向社会开放。
36.加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，2018年底前开展这项试点。
33.针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难等问题，加快完善我市法规、规章和规范性文件的制定。
（市法制局、市市场监管局、市经信局按职责分工负责）
2018年底前构建营商环境评价机制，在22个城市开展试评价；
（1）做好全国统一的电子营业执照管理系统对接工作，进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。
2019年，在各省（自治区、直辖市）以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价，编制发布《中国营商环境报告》；
（市市场监管局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
2020年，建立健全营商环境评价长效机制，在全国地级及以上城市开展营商环境评价，定期发布《中国营商环境报告》。
（2）2018年进一步完善相关制度，为电子证照、电子印章、电子签名、电子档案的应用提供制度支持。
（发展改革委牵头，各地区、各部门负责）
（市法制局牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
34.落实国务院和省政府构建的营商环境评价体系，2018年底前开展营商环境评价。
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
2018年底前，对照国家和省政府构建的营商环境评价体系，对各区进行评估，并形成评估报告。
（市发改委牵头，各区、各开发区管委会、各相关部门按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（一）自觉扛起改革重任。
（一）加强组织领导，明确改革责任。
各地区、各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务，大力推进权责关系重塑、管理模式再造、工作方式转型，结合实际细化分阶段重点工作，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以大局意识和工匠精神抓好落实。
各区、各部门要高度重视“放管服”改革工作，强化领导主体责任，把这项工作列入重要议事日程。
制定具体实施办法，将改革任务进行清单式管理、项目化运作，确保改革措施落地生效。
各地要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。
主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面。
各区、各部门要从自身实际出发，主动对标先进，创造更多管用可行的“一招鲜”。
完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当。
切实解决“放管服”改革的堵点难点问题，每季度公布“放管服”改革问题清单，抓好整改落实，着力在一些企业和群众关注的重点领域、关键环节取得突破，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。
（三）加强改革协同攻关。
（三）加强督查督促，狠抓改革落实。
要解决改革推进中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。
严格责任落实，明确工作要求，按时序做细做实各项工作。
加强部门之间、部门与地方之间的协同支持，形成合力。
各区、各部门要主动加强工作谋划指导和督促检查，贯彻落实情况11月30日前书面报市推进政府职能转变协调小组办公室。
国务院各部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，支持地方先行先试，帮助解决实际困难，及时总结推广地方好的经验做法。
按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求，抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规，及时把改革中形成的成熟经验制度化。
各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接，配合做好相关法律法规的立改废释工作。
国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为督查重点，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。
各地区要加强督查，对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。
各地区、各部门的贯彻落实情况，年底前书面报国务院。
… 1 unchanged clause …
国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室将适时组织开展专项督促检查。