为贯彻落实国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）和省政府办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（闽政办〔2018〕97号），建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，结合我市实际，提出如下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
到2020年，建立职责明确、分工协作、运行规范、科学高效的医疗卫生行业综合监管制度，健全党委领导、政府监管、机构自治、行业自律、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容。
为改革完善医疗卫生行业综合监管制度，经国务院同意，现提出以下意见。
落实公立医院党委领导下的院长负责制，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。
以医疗卫生行业党支部工作规范化建设和创新提质为着力点，充分发挥基层党组织和党员的作用。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。
建立健全科学有效的党建工作考核评价体系，将党建工作纳入公立医院党委书记和院长目标年薪制考核内容，加强社会办医院党组织建设。
加强党对医疗卫生行业综合监管的领导，强化政府主导责任，明确部门职责，坚持谁审批、谁监管，谁主管、谁监管。
制定完善部门权责清单、减权放权监管责任清单，明确监管职责。
建立健全信息共享、相互衔接、协同配合的监管协调机制。
大力推进全程网办，简化审批程序和环节，加强对取消下放审批事项落实情况的专项检查和事中事后监管，建立健全卫健部门牵头，有关部门参与的综合监管协调机制，负责统筹综合监管的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处等工作。
（责任单位：市卫健委、发改委、市场监管局、医保局、公安局）
合理界定并落实政府办医职责和医疗卫生机构自主运营管理权限，明确医疗卫生监管责任。
医疗卫生机构对本机构依法规范执业、保障质量安全、推进行风建设等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。
积极探索公立医院管办分开的有效实现形式，明确政府及相关部门的管理权力和职责，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。
各级各类医院要按照健全现代医院管理制度的要求，制定医院章程，明确医院内部管理的组织结构、议事规则和办事程序，建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，并自觉接受行业监管和社会监督。
所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所在地政府卫生健康行政部门（含中医药管理部门，下同）实行统一监管。
积极引导社会办医疗机构加强各环节自律，切实提高医疗卫生行业服务水平和质量。
健全社会监督机制，全面推进信息公开，充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及专业化组织、社会舆论和公众的监督作用。
积极培育医疗卫生行业组织，引导和支持其提升专业化水平和公信力。
构建权责明确、透明高效的综合监管机制，运用信息化等手段创新监管方式，加强全要素、全流程监管，提升执法效能。
医学会及其专科分会、医院协会等行业社会组织要建立完善行业行为规范，对医疗机构及其从业人员执业行为进行规范约束。
积极发挥其规范执业行为、经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面的作用。
到2020年，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
坚持和加强党的全面领导，不断完善医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。
充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
督促监管机构和医疗卫生机构深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。
完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督。
强化党风廉政建设和行风建设，加大医疗卫生行业反腐败力度，筑牢监管底线。
深入推进“放管服”改革，充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。
按照精简、统一、效能的原则，整合集中医疗卫生行业监管职能和责任。
在不单设实体性办事机构、不增加编制的前提下，依托现有资源，建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制，负责统筹综合监管的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处等工作。
依法承担医疗卫生行业执法监督职责的机构开展相关执法监督工作。
医疗卫生机构对本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。
医疗卫生机构要建立健全服务质量和安全、人力资源、财务资产、绩效考核等内部管理机制。
各级各类医院要按照健全现代医院管理制度的要求，制定医院章程，建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，自觉接受行业监管和社会监督。
引导社会办医疗机构加强各环节自律，提高诚信经营水平。
积极培育医疗卫生行业组织，引导和支持其提升专业化水平和公信力，在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面更好发挥作用。
探索通过法律授权等方式，利用行业组织的专业力量，完善行业准入和退出管理机制，健全医疗卫生质量、技术、安全、服务评估机制和专家支持体系。
落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法教育，提高医疗卫生机构和从业人员依法执业意识，增强公众健康权益意识。
… 1 unchanged clause …
加强医疗卫生服务投诉举报平台建设，加大对举报违法行为的奖励力度。
鼓励各县（市、区）建立医药违法行为有奖举报制度，拓宽群众参与监督渠道。
利用互联网技术和信息化手段推动信息公开、拓宽监督渠道，支持网络媒体参与监督。
完善舆情监测和处置机制，充分发挥融媒体的舆论监督作用。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：市委宣传部、网信办，市卫健委、医保局、市场监管局）
加快推进医药卫生领域行政审批制度改革，相关部门按职责建立行政审批事项清单并向社会公示。
优化医疗卫生机构、从业人员以及医疗技术、药品、医疗器械等准入和行政许可流程，推行医疗机构、医师和护士电子化注册。
推进医药卫生领域行政审批“三集中”改革，开展行政审批流程优化再造，推进一窗受理、集成服务、并联审批。
制定社会办医疗机构设置的跨部门全流程综合审批办法。
相关部门按职责建立健全行政审批事项清单并向社会公示。
强化国家卫生技术评估支持力量，发挥卫生技术评估在医疗技术、药品、医疗器械等临床准入、规范应用、停用、淘汰等方面的决策支持作用。
优化医疗卫生机构、从业人员以及医疗技术、药品、医疗器械等准入和行政许可流程。
推行医疗机构、医师和护士电子化注册，规范营利性医疗机构命名，简化医疗机构审批申请材料。
完善国家医疗质量管理与控制制度建设和组织体系，健全法律法规、技术规范和标准体系，加强能力建设。
卫生健康、市场监管、民政、生态环境、消防等部门要加强跨部门工作衔接，提供一站式审批、办事、政策咨询等服务，提高审批效率。
协同行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构规范开展医疗服务质量评价。
（责任单位：市卫健委、发改委、人社局、商务局、科技局、民政局、市场监管局、生态环境局、住建局、医保局）
以医疗机构自我质量管理为基础，健全内部质量和安全管理体系和机制，严格落实医疗质量和安全管理核心制度。
通过日常信息化监测和必要的现场检查，实施外部质量控制，加强对重点部门、重点专业、重要岗位、关键环节、高风险人员的监管。
健全医疗机构内部质量、安全管理体系及机制，严格落实医疗质量和医疗安全管理核心制度。
健全医疗机构评审评价体系，对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。
健全完善三级医疗质控组织建设，依托医疗安全管理、临床用血、产科等26个市级医疗质量控制中心采取PDCA质量管理模式，开展医疗质量和安全检查。
加强对医疗机构采购和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的监管。
健全医疗机构评审评价体系，规范开展医疗服务质量评价。
建立二级及以上公立医院医疗质量与安全指标通报制度。
加大对职业卫生服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的监管力度。
（责任单位：市卫健委、教育局、司法局、市场监管局、医保局）
加强对医疗机构采购和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的监管，规范采购流程，健全内部管理机制，严禁医嘱处方外购药品耗材。
… 1 unchanged clause …
强化药品质量监管，健全药品遴选、采购、处方审核、处方调剂、临床应用和评价等标准规范，强化药事管理和药事服务。
建立完善临床用药超常预警制度和对辅助用药、高值医用耗材等的跟踪监控制度，开展大型医用设备使用监督和评估，依法纠正和处理违法违规使用行为。
建立完善临床用药超常预警制度，明确高值耗材临床使用路径和使用条件，建立对辅助用药、高值耗材的跟踪监控制度，加强对短缺药品的监测，加强抗菌药物临床用药管理，在全市二级及以上医疗机构全面开展临床药学查房工作。
加强公立医疗卫生机构综合绩效考核，强化对社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可持续发展等方面的监管。
重点监管公立医疗卫生机构破除以药养医机制，落实药品、耗材采购制度和医疗服务价格政策，建立科学合理的内部薪酬分配机制等情况，控制医疗费用不合理增长。
重点监管公立医疗卫生机构破除以药养医机制、落实药品和耗材采购制度及医疗服务价格政策、建立科学合理的内部薪酬分配机制等情况，控制医药总费用不合理增长，提升精细化管理和服务水平。
加强医疗、医保、医药联动，健全公立医疗卫生机构的激励约束机制。
加强“三医联动”，充分发挥药品采购流通、医疗服务价格、医保支付方式改革职能融合优势，推进按疾病诊断相关分组（C-DRG）收付费改革。
建立健全公立医院全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及内部和第三方审计机制，对公立医院人员支出、基本建设和设备购置支出、负债、对外投资、资金结余使用等加大监管力度。
监管结果与医疗卫生机构的评定，以及主要负责人、相关责任人晋升、奖惩直接挂钩。
指导公立医院建立健全成本控制考核制度，加强成本核算与控制，建立健全公立医院全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及内部和第三方审计机制。
严格总会计师制度，加强公立医院预算管理和财务收支管理。
抓好公立医院财政财务审计，根据授权实施经济责任审计。
监管结果与医疗卫生机构的评定以及主要负责人、相关责任人晋升、奖惩直接挂钩。
… 1 unchanged clause …
加强对非营利性医疗机构资金结余使用等方面的监督管理，其所得收入除符合规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展，不得违反经营目的，不得将收支结余用于分红或变相分红。
加强对二级以上公立医院结余资金使用的监管，加强对营利性医疗机构盈利率的管控，依法公开服务价格等信息。
加强对营利性医疗机构盈利率的管控，依法公开服务价格等信息。
… 1 unchanged clause …
积极发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用，加强对医疗费用的调控。
（责任单位：市卫健委、财政局、市场监管局、审计局）
全面推开医疗保险智能监控，积极探索将医保监管延伸到医务人员医疗服务行为的有效方式。
严厉打击欺诈骗保行为，对骗取套取医保资金行为依法依规加大惩处力度，保障医保基金安全。
全面推进医保智能监控，发挥医保“三保合一”系统、医保在线监控系统、药械采购系统作用，规范医疗行为监管。
依法加强对环境保护、食品安全、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管。
加强对国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监管，重点监管资金使用效益、满足群众健康需求情况。
发挥“健康三明”网站服务监督平台作用，每月及时将公立医院、医保基金运行情况及医生用药排行等所有信息向社会公开。
加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院完成公共卫生服务、突发事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核。
充分发挥医疗卫生机构对健康危害因素的监测、评估、预警作用，为综合监管提供依据。
加强对公共卫生服务的监管，督促各级医疗机构切实履行职责。
强化从业人员执业行为监管，加强对医师资格证、医师执业证的监管。
督促用人单位落实职业病防治主体责任，完善职业病防治服务体系。
加大医疗卫生行业行风建设力度，落实医务人员医德考评制度。
加强疫苗采购、储运、接种全流程监管，确保疫苗质量和接种安全。
加大对医疗机构放射诊疗、医疗废弃物处置监管力度，推进传染病防治分类监督。
严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为，将对违法违规行为的处罚纳入医疗卫生行业信用机制。
全面落实公共场所卫生监督量化分级管理，做好学校卫生综合监督评价。
落实行业内环境保护措施，强化国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目绩效考核和监管。
加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院完成公共卫生服务、突发公共卫生事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核。
严厉打击非法行医，加强对医疗养生类节目和医疗广告宣传的管理，严肃查处假冒医疗机构或医务人员宣讲医疗和健康养生知识、推销药品、推荐医疗机构等非法行为。
（责任单位：市卫健委、发改委、财政局、生态环境局、城管局、住建局、水利局、市场监管局）
严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，以零容忍态度严肃查处损害群众利益的案件。
建立健全医疗卫生服务行业多部门联合监管机制，严厉打击非法行医。
加强对医疗养生类节目和医疗广告宣传的管理，严肃查处假冒医疗机构或医务人员宣讲医疗和借健康养生知识、推销药品等非法行为。
要采取日常监管与专项行动相结合的方式，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为和医疗服务中的不正之风，以零容忍态度严肃查处损害群众利益的案件，严格追究相关责任人责任。
… 1 unchanged clause …
严厉打击涉医违法犯罪行为，完善医疗纠纷预防和处理机制，加强平安医院建设。
结合扫黑除恶专项斗争，开展医疗机构“黑护工”、“黑救护车”、太平间非法殡仪服务乱象整治。
加强平安医院建设，严厉打击涉医违法犯罪行为，将涉医违法犯罪行为纳入社会信用体系，施行联合惩戒。
建立健全覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制，明确监管责任，提高监测能力。
制定完善新型健康服务监管政策，加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业新业态新模式的监管，完善对相关新技术的审慎监管机制。
（责任单位：市委宣传部、网信办、政法委，市卫健委、公安局、司法局、人社局、商务局、市场监管局、文旅局、医保局，市法院、检察院）
加强对医疗卫生与养老、中医养生、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业新业态新模式的监管，完善对相关新技术的审慎监管机制。
… 2 unchanged clauses …
（责任单位：市卫健委，市委网信办，市发改委、科技局、通信办、民政局、财政局、人社局、商务局、文旅局、市场监管局、体育局、医保局、银保监局、税务局）
规范随机抽查行为，按照“谁检查、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过有效渠道依法向社会公开，接受社会监督。
对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。
（责任单位：市卫健委、发改委、人社局、税务局、市场监管局、医保局）
… 2 unchanged clauses …
推进行政执法与刑事司法衔接信息平台建设，完善卫生健康综合监督行政执法与刑事司法衔接机制，明确案件移送、协查的程序，做好部门间的案件移送和协查工作，杜绝有案不移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚的有效对接。
（责任单位：市卫健委、公安局、司法局，市法院、检察院）
对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构，增加抽查频次，加大查处力度，依法向社会公开监管信息。
将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信用信息纳入全省信用信息共享平台。
将医疗卫生行业行政许可、行政处罚等信用信息纳入全国信用信息共享平台。
其中涉及企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，通过国家企业信用信息公示系统统一归集于企业名下并依法公示。
… 2 unchanged clauses …
建立医疗卫生行业黑名单制度，加强对失信行为的记录、公示和预警。
建立医疗卫生行业黑名单制度。
建立健全依法联合惩戒体系，实现“一处违法，处处受限”。
推进全行业诚信信息资源共享，建立健全依法联合惩戒体系，实现“一处违法，处处受限”。
（责任单位：市卫健委、发改委、公安局、财政局、人社局、商务局、人行、税务局、市场监管局、医保局，市法院、检察院）
… 1 unchanged clause …
通过多种渠道，定期公开医疗卫生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息。
对拟公开信息的内容、来源、标准等进行统一规范，以确保数据采集的准确性和公开信息的可比性。
（责任单位：市卫健委、发改委、财政局、人社局、商务局、税务局、市场监管局、医保局，市法院、检察院）
建立医疗卫生风险分级管控机制，形成统一的医疗卫生服务质量、安全和费用风险监测评估网络。
充分运用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，整合抽查抽检、定点监测、违法失信、投诉举报等相关信息，加强风险评估和分析，提高发现问题和防范化解重大风险能力。
加大对医疗卫生服务市场的监管和打击力度，整顿医疗服务市场存在的突出问题。
建立医疗卫生风险分级管控机制，形成统一的医疗卫生服务质量、安全和费用风险监测评估网络，加强风险评估和分析，提高发现问题和防范化解重大风险能力。
因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理，合理配置监管协管力量，做到“定格、定员、定责”，建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。
（责任单位：市卫健委，市委网信办，市发改委、财政局、人社局、税务局、市场监管局、医保局、大数据和电子政务中心）
加强对医疗卫生机构的日常巡查、专项督查、专项整治、处罚后复查等，建立健全线上线下一体化的监管方式。
将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理，整合基层监管资源，合理配置监管协管力量，充分发挥卫生监督协管员、村（居）卫生专干等作用，做到“定格、定员、定责”，建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度，筑牢医疗卫生综合监督网底。
建立健全综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、评先评优等的挂钩机制，以及从业人员医疗卫生服务监管结果与职称聘任、职务晋升、评先评优、绩效分配等的挂钩机制，推进综合监管结果统筹运用。
完善常态化监管机制，探索建立互联网医疗监管机制，建立健全线上线下一体化的监管方式。
（责任单位：市卫健委，市委政法委，市城管局、司法局）
卫生健康行政部门是医疗卫生行业综合监管的主要负责部门，发展改革、教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、水利、商务、人民银行、审计、国资、海关、税务、市场监管、医疗保障、银行保险监管、中医药管理、药品监管、军队卫生等部门依法承担相应监管职责。
将综合监管履职情况纳入卫生健康工作综合督察，建立由卫健部门牵头组织，相关部门参与的医疗卫生行业综合监管督察机制。
各部门要落实监管职责，厘清责任链条，细化责任分工，确保工作责任到位、措施到位。
督察结果作为对相关领导干部考核评价任免的重要依据和各县（市、区）综合治理的重要内容。
出现重大责任事故，卫生健康行政部门同承担主要责任的职能部门依法依规共同承担相应的责任。
重大问题报市政府，涉及违纪违法案件线索及时移交相关部门。
（责任单位：市卫健委、医疗卫生行业综合监管相关部门）
各地各部门要高度重视医疗卫生行业综合监管制度建设，加强领导、统一部署、协调推进。
严肃查处各级政府相关部门责任人员在监管工作中的失职渎职行为，对国家公职人员依照规定给予行政处分，对党员领导干部依照规定给予党纪处分，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
做好基于省级全民健康信息平台公立医院运营监管系统的应用，强化对市属公立医院综合管理、成本控制、资产管理、绩效管理等方面的监管。
对发现问题多、社会反映强烈、监管效果不明显的地方、部门和人员严肃追责问责。
进一步推动各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的互联互通和统一应用，实现动态监管。
建立由国家卫生健康委牵头组织，相关部门参与的医疗卫生行业综合监管督察机制。
主要针对各省（自治区、直辖市）有关部门贯彻落实国家医疗卫生行业综合监管相关政策情况、突出问题及处理情况、综合监管责任落实情况、政府分管领导的领导责任落实情况等开展督察，可下沉至部分地市有关部门。
对存在突出问题的地方和负有监管职责的有关部门，可不定期开展专项督察。
督察结果作为对相关领导干部考核评价任免的重要依据和地区综合治理的重要内容。
重大问题报国务院，涉及违纪违法案件线索及时移交相关部门。
完善医疗卫生执业资格、资源配置、服务质量、医疗卫生机构经济运行等全流程技术标准。
针对“互联网+医疗健康”等医疗卫生服务新技术、新设备、新业态等，加快标准制修订。
基于全民健康信息平台，健全医疗卫生行业综合监管信息系统。
加快实现各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的互联互通和统一应用，实现动态监管。
扩大在线监测等的应用范围，推进手持移动执法终端和执法记录仪的应用。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：市卫健委、市委网信办，市发改委、通信办、财政局、大数据和电子政务中心）
充实医疗卫生行业综合监管力量，加强业务培训，推进综合监管队伍专业化、规范化、职业化。
加强卫生健康执法监督体系建设，加强卫生健康监督机构的资源配置及规范化建设，完善依法履职所需的业务用房、设备购置以及执法经费等保障政策，逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度。
加强卫生健康执法监督体系建设，强化卫生健康执法职能，根据工作需要相应配备执法人员。
推进乡镇卫生健康综合监督协管，构建市、县、乡三级卫生健康监督网络。
开展卫生健康监督机构能力建设提升工程，加强依法履职所需的业务用房、执法车辆、执法设备等硬件投入，将各级卫生健康监督人员经费、公用经费和执法经费等纳入同级财政预算，完善执法经费等政策保障。
逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度，畅通卫生健康监督员晋升途径。
… 1 unchanged clause …
大力宣传医疗卫生行业综合监管的重要作用，动员社会各方共同推进综合监管制度建设。
（责任单位：市卫健委、市委编办，市发改委、财政局、人社局、医保局）
充分利用广播、电视、报刊、微博、微信等多种媒体和宣传渠道，采取多种形式大力宣传医疗卫生行业综合监管的重要意义，动员社会各方共同推进综合监管制度建设。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：市委宣传部、网信办，市卫健委按职责分工负责）
2.医疗卫生行业综合监管部门职责分工
附件：医疗卫生行业综合监管部门职责分工
国家卫生健康委、国家发展改革委、科技部、民政部、国家中医药局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局分别负责，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局参与（分别负责为各部门按职责分别牵头，下同）
国家卫生健康委、教育部、民政部、司法部、国务院国资委、海关总署、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局负责（排在第一位的部门为牵头部门，下同）
加强对医疗机构采购和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的监管等
国家卫生健康委、教育部、国务院国资委、海关总署、国家医保局、国家中医药局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、财政部分别负责，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、国务院国资委、海关总署、国家医保局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局
积极发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用等
国家医保局、银保监会分别负责，国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局
国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、海关总署、市场监管总局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局分别
国家卫生健康委、中央宣传部、中央网信办、中央政法委、公安部、司法部、人力资源社会保障部、商务部、海关总署、市场监管总局、广电总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局分别负责，国家监委、最高人民法院、最高人民检察院
国家卫生健康委、中央网信办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、广电总局、体育总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家药监局
国家卫生健康委、国家发展改革委、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局
国家卫生健康委、国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局、最高人民法院、最高人民检察院
国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、中央网信办、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、中央政法委、住房城乡建设部、国家中医药局
国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、审计署、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家药监局、中央军委后勤保障部卫生局等分别
国家卫生健康委、司法部、市场监管总局、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局
国家卫生健康委、中央组织部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部分别负责，国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局
各地要制定具体实施方案，将地方各级政府和有关部门的综合监管工作履职情况与其综合目标管理考核情况相挂钩，纳入重大事项督查范围，切实提高监管效能
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卫生健康行政部门依法负责医疗机构和医疗服务全行业监管，加强医疗服务质量、安全和行为监管，建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系，负责职责范围内的公共卫生管理和执法监督，负责医疗卫生机构、医务人员、医疗技术、大型医用设备的行政审批和监管，牵头开展对医疗卫生机构的运行监管和绩效考核。
卫生健康行政部门依法负责医疗机构和医疗服务全行业监管，加强医疗服务质量、安全和行为监管，建立完善医疗质量管理与控制体系、医疗安全与风险管理体系。
负责职责范围内的公共卫生管理和执法监督，负责医疗卫生机构、医务人员、医疗技术、大型医用设备的行政审批和监管，牵头开展对医疗卫生机构的运行监管和绩效考核。
发改部门会同中国人民银行三明市中心支行负责完善社会信用体系。
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财政部门会同有关部门开展财务和专项资金监管。
财政部门负责配合并监督有关部门开展政府采购、专项资金及财务管理。
人力资源社会保障部门负责医疗卫生行业有关从业人员资格认定的监管。
人社部门负责医疗卫生行业有关从业人员资格认定的监管。
商务主管部门负责外商投资医疗卫生机构设立及变更事项的审批和监管。
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医保部门责组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准，制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施。
医疗保障部门负责组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准，制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施，会同银行保险监管部门按照职责监督管理纳入医保范围内医疗机构相关服务行为和医疗费用。
会同银行保险监管部门按照职责，对纳入医保范围内医疗机构相关服务行为和医疗费用进行监管。
中医药管理部门负责中医医疗机构、中医医师、中医医疗卫生服务监管。
市场监管部门负责药品、医疗器械的行政审批和监管，负责执业药师的管理，负责医疗广告监管、医疗卫生行业涉企单位信用信息管理，负责医疗卫生行业价格监督检查。
药品监管部门负责药品、医疗器械的行政审批和监管，负责执业药师的管理。
生态环境、城管、水利等部门依职责承担相关公共卫生服务监管。
司法、公安、法院、检察院、网信办等部门依照职责负责所办医疗机构日常监管工作，加强信息共享和联合惩戒。
教育、生态环境、住房城乡建设、水利等部门依职责承担相关公共卫生服务监管。
民政、司法行政、教育、国资、海关、中医药管理、军队卫生等部门依照职责负责所办医疗机构日常监管工作，加强信息共享和联合惩戒。
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