各市(州)、县(市、区)科技行政主管部门,省直有关部门(单位),各有关单位:
为保障四川省科技计划组织实施,规范四川省科技计划管理,根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)、《科学技术活动违规行为处理暂行规定》(科学技术部令第19号)精神,按照《四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知》(川府发〔2017〕5号)要求,我们制定了《四川省科技计划管理办法》。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为了贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革的要求,建立完善以信任为前提的科研管理机制,按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权,减轻科研人员负担,充分释放创新活力,调动科研人员积极性,激励科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难,大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力,多出高水平成果,壮大经济发展新动能,为实现经济高质量发展、建设世界科技强国作出更大贡献,现就有关事项通知如下:
聚焦国家重大战略任务,优化中央财政科技计划项目形成机制,合理确定项目数量。
第一条为保证四川省科技计划顺利实施,实现科学、规范、高效、公平管理,根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)、《科学技术活动违规行为处理暂行规定》(科学技术部令第19号)精神,按照《四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知》(川府发〔2017〕5号)要求,制定本办法。
加快完善国家科技管理信息系统,2018年底前要将中央财政科技计划(专项、基金等)项目全部纳入。
第二条四川省科技计划由省级财政资金设立,重点资助为增强我省国家战略科技力量建设、推动产业技术创新和全社会创新创造等,开展的基础研究、科技攻关、成果转移转化、科技创新平台建设、创新主体培育、科技创新人才培养、区域创新能力提升等科技创新活动。
逐步实行国家科技计划年度指南定期发布制度,并将指南提前在网上公示,加强项目查重、避免重复申报,增加科研人员申报准备时间;
第三条四川省科技计划按照计划、专项、项目分层次管理。
(一)计划主要分为自然科学基金计划、重点研发计划(重大科技专项)、科技成果转移转化引导计划、科技创新基地(平台)和人才计划等四大类计划。
针对关键节点实行“里程碑”式管理,减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动;
(二)专项是四川省科技计划组织实施的载体,聚焦国家和省委省政府重大战略任务,以目标为导向,围绕基础研究、科技攻关、成果转移转化、科技创新平台建设、创新主体培育、科技创新人才培养、区域创新能力提升等进行全方位设计、一体化组织实施。
自由探索类基础研究项目和实施周期三年以下的项目以承担单位自我管理为主,一般不开展过程检查。
(三)项目是四川省科技计划组织实施的基本单元,分为普通项目和直补项目。
由项目管理专业机构严格依据任务书在项目实施期末进行一次性综合绩效评价,不再分别开展单独的财务验收和技术验收,项目承担单位自主选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计,利用好单位内外部审计结果。
直补项目为按照有关规定直接划拨或通过后补助方式支持的项目,无需签订任务书和组织验收评价,对象可以是个人。
整合科技管理各项工作和计划管理的材料报送相关环节,实现一表多用。
第四条重大科技专项的项目可根据需要下设一定数量的课题。
国家科技管理信息系统按权限向项目承担单位、项目管理专业机构、行业主管部门等相关主体开放,加强数据共享,凡是国家科技管理信息系统已有的材料或已要求提供过的材料,不得要求重复提供。
课题是项目的组成部分,按照项目总体部署和要求服务于项目目标。
项目管理专业机构和承担单位要简化报表及流程,加快建立健全学术助理和财务助理制度,允许通过购买财会等专业服务,把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。
第五条四川省科技计划按照聚焦发展、突出重点,问题导向、统筹推进,遵循规律、激励创新,规范管理、注重绩效的原则组织实施。
第六条四川省科技计划项目纳入四川省科技管理信息系统进行管理(保密项目除外)。
科研人员具有自主选择和调整技术路线的权利,科研项目申报期间,以科研人员提出的技术路线为主进行论证,科研项目实施期间,科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线,报项目管理专业机构备案。
科研项目负责人可以根据项目需要,按规定自主组建科研团队,并结合项目实施进展情况进行相应调整。
第七条四川省科学技术厅(以下简称科技厅)履行四川省科技计划管理工作职责,主要包括:
直接费用中除设备费外,其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。
(二)开展科技发展趋势的战略研究和政策研究,优化四川省科技计划总体任务布局,根据科技创新需求、总体任务布局及时调整计划类别及专项设置;
项目承担单位应完善管理制度,及时为科研人员办理调剂手续。
(三)稳定支持和引导地方政府落实创新驱动发展战略和科技创新改革发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力;
对于接受企业或其他社会组织委托取得的项目经费,纳入单位财务统一管理,由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。
高校和科研院所要简化科研仪器设备采购流程,对科研急需的设备和耗材,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不进行招投标程序,缩短采购周期;
(五)编制发布年度项目申报指南,负责项目的组织申报、形式审查复审、受理、评审、公示、立项,与推荐单位、牵头单位签订项目任务书等工作;
对于独家代理或生产的仪器设备,按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。
(六)组织开展项目中期评估、监督检查、验收和绩效评价,按程序对项目进行动态调整等管理和服务;
(七)按照公开、公平、公正和回避原则,充分发挥专家作用,支撑具体项目管理工作;
科技部、财政部要会同相关部门加强科研项目监督检查工作统筹,制定统一的年度监督检查计划,在相对集中时间开展联合检查,避免在同一年度对同一项目重复检查、多头检查。
探索实行“双随机、一公开”检查方式,充分利用大数据等信息技术提高监督检查效率,实行监督检查结果信息共享和互认,最大限度降低对科研活动的干扰。
第八条省直有关部门(单位)、各市(州)科技局以及经科技厅授权的单位是四川省科技计划项目的推荐单位,落实推荐责任和属地(行业)管理责任。
(一)负责管辖或授权范围内项目的组织申报、形式审查、推荐,参与项目全过程管理;
在中央人才工作协调小组的领导下,对科技领域人才计划进行优化整合。
西部地区因政策倾斜获得人才计划支持的科研人员,在支持周期内离开相关岗位的,取消对其相应支持。
(三)负责审核单位注册信息、申报单位申报资格和项目申报材料的合规性、真实性;
开展科技人才计划申报查重工作,一个人只能获得一项相同层次的人才计划支持。
(四)督促牵头单位建立完善内部管理制度,按期组织实施和完成项目,监督经费的使用,协助核查并报告项目执行进展和出现的重大问题等;
科技人才计划突出人才培养和使用导向,明确支持周期,人才计划项目结束后不得再使用有关人才称号。
主管部门、用人单位要逐步取消入选人才计划与薪酬待遇和职称评定等直接挂钩的做法。
(六)及时反映牵头单位运行情况及项目管理推进中的重大问题,督促牵头单位按规定退回财政资金。
科研项目申报书中不得设置填写人才“帽子”等称号的栏目。
第九条牵头单位负责四川省科技计划项目的具体组织实施工作,落实法人责任和牵头责任。
不得将科研项目(基地、平台)负责人、项目评审专家等作为荣誉称号加以使用、宣传。
(八)开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。
(一)按要求申报项目,对申报项目及申报材料的真实性负责,确保报送材料的准确性和完整性;
由科技部会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院及相关行业主管部门在2018年底前对项目、人才、学科、基地等科技评价活动中涉及简单量化的做法进行清理,建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系,准确评价科研成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。
减少评价频次,对于评价结果连续优秀的,实行一定期限免评的制度。
(三)按照项目任务书组织实施项目,统筹管理项目合作单位,履行项目任务书各项条款,落实配套条件,完成项目目标任务,履行保密、知识产权保护、科技伦理等责任和义务,推动项目成果转化应用;
(九)加大对承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励。
(四)建立健全项目管理、间接费用、结余资金、差旅会议等内部管理制度,落实激励科研人员的政策措施,保证项目资金合法合规使用;
对全时全职承担任务的团队负责人(领衔科学家/首席科学家、技术总师、型号总师、总指挥、总负责人等)以及引进的高端人才,实行一项一策、清单式管理和年薪制。
(五)为项目配备科研助理,提供实验技术、成果转化、财务报销等科研辅助性服务,让科研人员把主要精力投入科技创新和研发活动;
项目承担单位应在项目立项时与项目管理专业机构协商确定人员名单和年薪标准,并报科技部、人力资源社会保障部、财政部备案。
(六)按要求及时完成科技报告编报、科学数据汇交、成果登记等;
年薪所需经费在项目经费中单独核定,在本单位绩效工资总量中单列,相应增加单位当年绩效工资总量。
(七)及时报告项目执行中出现的重大事项,按程序报批需要调整的事项;
项目范围、年薪制具体操作办法由科技部、财政部、人力资源社会保障部细化制定。
(八)按时间按规定负责将需退回的项目资金先行垫足经原渠道退回财政;
单位从国家关键领域核心技术攻关任务项目间接费用中提取的绩效支出,应向承担任务的中青年科研骨干倾斜。
(九)接受指导、检查并配合做好监督、评估和验收评价等工作。
完善以科技成果为纽带的产学研深度融合机制,建立科研机构和企业等各方参与的创新联盟,落实相关政策,支持高校、科研院所科研人员到国有企业或民营企业兼职开展研发和成果转化,加大高校、科研院所和国有企业科研人员科技成果转化股权激励力度,科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量,但不受总量限制,不纳入总量基数。
第十条落实和强化分级管理责任,市(州)科技局和县(市、区)科技行政主管部门加强项目管理的统筹协调,提高项目管理水平。
市(州)科技局推荐项目要充分听取县(市、区)科技行政主管部门意见,并督促指导县(市、区)科技行政主管部门加强项目管理。
(十)推动项目管理从重数量、重过程向重质量、重结果转变。
第十一条项目下设课题的,课题单位应强化法人责任,按照项目实施的总体要求完成项目或课题任务目标,并接受牵头单位的指导、协调和监督,对牵头单位负责。
明确设定科研项目绩效目标,项目指南要按照分类评价要求提出项目绩效目标。
目标导向类项目申报书和任务书要有科学、合理、具体的项目绩效目标和适用于考核的结果指标,并按照关键节点设定明确、细化的阶段性目标,用于判断实质性进展;
立项评审应审核绩效目标、结果指标与指南要求的相符性,以及创新性、可行性、可考核性,实现项目绩效目标的能力和条件等;
要加强项目关键环节考核,项目实施进度严重滞后或难以达到预期绩效目标的,及时予以调整或取消后续支持。
对于战略目标明确、技术路线清晰、优势单位较为集中或应用示范区域特征明显的项目指南方向,或省委、省政府重大决策部署和科技厅重点工作安排确定的项目、突发和应急的科技需求项目、保密项目等,可采取定向择优、定向委托等方式确定项目牵头单位。
基础研究与应用基础研究类项目重点评价新发现新原理新方法新规律的重大原创性和科学价值、解决经济社会发展和国家安全重大需求中关键科学问题的效能、支撑技术和产品开发的效果、代表性论文等科研成果的质量和水平,以国际国内同行评议为主。
年度项目申报指南由科技厅围绕国家和省委省政府重大战略任务和相关规划的贯彻落实,面向全社会公开征集重大科技创新需求,按照“自上而下”和“自下而上”相结合的方式组织编制。
技术和产品开发类项目重点评价新技术、新方法、新产品、关键部件等的创新性、成熟度、稳定性、可靠性,突出成果转化应用情况及其在解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用。
应用示范类项目绩效评价以规模化应用、行业内推广为导向,重点评价集成性、先进性、经济适用性、辐射带动作用及产生的经济社会效益,更多采取应用推广相关方评价和市场评价方式。
采取公开竞争择优组织方式的项目申报指南,在科技厅门户网站、微信公众号予以发布。
采取定向择优或定向委托组织方式的项目申报指南,可直接向定向单位发布申报指南或通知。
强化契约精神,严格按照任务书的约定逐项考核结果指标完成情况,对绩效目标实现程度作出明确结论,不得“走过场”,无正当理由不得延迟验收,应用研究和工程技术研究要突出技术指标刚性要求,严禁成果充抵等弄虚作假行为。
突出代表性成果和项目实施效果评价,对提交评价的论文、专利等作出数量限制规定。
目标导向类项目可在结束后2—3年内进行绩效跟踪评价,重点关注项目成果转移转化、应用推广以及产生的经济社会效益。
多个项目单位联合申报的,应签订项目联合申报协议,并明确一家单位作为牵头单位,其余项目单位为合作单位。
有关单位和企业要如实客观开具科研项目经济社会效益证明,对虚开造假者严肃处理。
1.具有独立法人资格的科研院所、高等学校、医疗卫生机构、企业或其他单位,其中牵头单位须为注册地在四川省境内的单位;
绩效评价结果应作为项目调整、后续支持的重要依据,以及相关研发、管理人员和项目承担单位、项目管理专业机构业绩考核的参考依据。
2.具有较强科研能力和条件、运行管理规范,能为项目实施提供必备的人才条件、技术装备、资金保证以及组织、管理、协调保障;
对绩效评价优秀的,在后续项目支持、表彰奖励等工作中给予倾斜。
3.具备相应的科技开发、科技服务或决策咨询研究能力,在所申报研究领域和专业具有一定的技术优势、科研成果,具有与项目相关的研究经历和研究积累;
要区分因科研不确定性未能完成项目目标和因科研态度不端导致项目失败,鼓励大胆创新,严惩弄虚作假。
项目承担单位在评定职称、制定收入分配制度等工作中,应更加注重科研项目绩效评价结果,不得简单计算获得科研项目的数量和经费规模。
(二)项目组人员(包括项目负责人、项目参与人员)。
(十四)建立相关部门为高校和科研院所分担责任机制。
项目管理部门应建立自由探索和颠覆性技术创新活动免责机制,对已履行勤勉尽责义务但因技术路线选择失误导致难以完成预定目标的单位和项目负责人予以免责,同时认真总结经验教训,为后续研究路径等提供借鉴。
1.牵头单位应明确项目负责人,其余项目组人员为项目参与人员。
单位主管部门、项目管理部门和其他相关部门要支持高校和科研院所按照国家科技体制改革要求和科技创新规律进行改革创新,合理区分改革创新、探索性试验、推动发展的无意过失与明知故犯、失职渎职、谋取私利等违纪违法行为。
项目负责人应为牵头单位人员,具有与项目相关的研究经历和研究积累,具有领导和组织开展创新性研究的能力;
对科研活动的审计和财务检查要尊重科研规律,减少频次,与工作对象对相关政策理解不一致时,要及时与政策制定部门沟通,调查澄清。
2.科研人员限作为1个在研项目的项目负责人(中央引导地方科技专项项目、重大科技专项项目、农畜育种攻关专项项目、应急项目另行规定);
3.项目负责人同一年度限申报1个项目(中央引导地方科技专项项目、重大科技专项项目、农畜育种攻关专项项目、应急项目另行规定);
主管部门要在岗位设置、人员聘用、内部机构调整、绩效工资分配、评价考核、科研组织等方面充分尊重高校和科研院所管理权限。
4.项目组人员应为项目单位人员,无限制申报记录、不良科研诚信记录等情况;
高校和科研院所要根据国家科技体制改革要求,制定完善本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理办法,强化服务意识,推行一站式服务,让科研人员少跑腿。
5.项目参与人员按申报指南等相关规定实行限项管理。
强化科研人员主体地位,在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权,强化责任和诚信意识,对严重违背科研诚信要求的,实行终身追究、联合惩戒。
申报单位按照申报指南要求,通过四川省科技管理信息系统申报项目。
以科研机构评估为统领,协调推进项目评审、人才评价、机构评估相关工作,形成合力,压实项目承担单位对科研项目和人才的管理责任。
主管部门在对所属高校、科研院所开展考核时,应当将落实国家科技体制改革政策情况作为重要内容。
对于落实国家科技体制改革政策到位、科技创新绩效突出的高校、科研院所,在申请国家科技计划和人才项目、核定绩效工资总量、布局建设国家科技创新基地、核定研究生招生指标等方面给予倾斜支持。
对本行业系统、本地区或授权范围申报单位和项目负责人的资质、提交项目申报材料的完整性、合规性进行形式审查,对真实性进行审核后,汇总推荐至科技厅。
科技部、财政部会同教育部、中科院在教育部直属高校和中科院所属科研院所中选择部分创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的单位开展支持力度更大的“绿色通道”改革试点。
科技厅对推荐单位推荐的项目申报材料进行形式审查复审,对复审合格的项目予以受理。
项目直接费用中除设备费外,其他费用只提供基本测算说明,不提供明细。
项目评审主要为技术评审,拟支持经费500万元及以上的项目须开展预算评审,并简化评审流程,将技术评审和预算评审合并,开展一次性项目评审。
可采取网络评审、会议评审、答辩评审、咨询论证等方式组织项目评审。
各项目管理专业机构要简化相关科研项目预算编制要求,精简说明和报表。
根据需要可开展现场考察,现场考察情况作为是否立项的最终依据。
允许试点单位从基本科研业务费、中科院战略性先导科技专项经费等稳定支持科研经费中提取不超过20%作为奖励经费,由单位探索完善科研项目资金的激励引导机制。
科技厅根据全省科技创新重点工作任务、申报指南要求等,结合专家评审情况,综合考虑区域、行业、重点发展领域以及人才培养等因素,按照择优支持原则,履行集体决策程序后提出预立项项目。
奖励经费的使用范围和标准由试点单位在绩效工资总量内自主决定,在单位内部公示。
对试验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发、集成电路设计等智力密集型项目,提高间接经费比例,500万元以下的部分为不超过30%,500万元至1000万元的部分为不超过25%,1000万元以上的部分为不超过20%。
科技厅对预立项项目在科技厅门户网站、微信公众号进行公示(涉密项目、应急项目等除外),公示期为5个工作日。
对数学等纯理论基础研究项目,可进一步根据实际情况适当调整间接经费比例。
科技厅根据公示结果,按程序报批后下达立项通知,与项目推荐单位、牵头单位签订项目任务书和科研诚信承诺书。
对从事基础前沿研究、公益性研究、应用技术研究开发等不同类型的科研机构实施差别化的经费保障机制,结合科研机构职责定位,完善稳定支持和竞争性经费支持相协调的保障机制。
项目执行期限一般为1—3年,重大科技专项项目、农畜育种攻关项目等最长可为5年。
对基础前沿研究类机构,加大经常性经费等稳定支持力度,适当提高人员经费补助标准,保障合理的薪酬待遇,使科研人员潜心长期从事基础研究。
牵头单位根据项目任务书与合作单位签订项目合作协议,自行约定有关责任、权利、义务。
(二十)开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
牵头单位在规定时间内通过四川省科技管理信息系统填报项目任务书,经推荐单位审核后,将项目任务书及申报书纸质件报送科技厅。
对于接受企业、其他社会组织委托项目形成的职务科技成果,允许合同双方自主约定成果归属和使用、收益分配等事项;
立项文件下达2个月内未报送项目任务书或申报书的,科技厅可终止项目。
合同未约定的,职务科技成果由项目承担单位自主处置,允许赋予科研人员所有权或长期使用权。
对利用财政资金形成的职务科技成果,由单位按照权利与责任对等、贡献与回报匹配的原则,在不影响国家安全、国家利益、社会公共利益的前提下,探索赋予科研人员所有权或长期使用权。
科技部、财政部、教育部、中科院等相关部门和单位要加快职能转变,优化管理与服务,加强事中事后监管,放出活力与效率,管好底线与秩序,为科研活动保驾护航。
项目单位应落实法人责任,根据项目任务书确定的目标任务和分工安排,履行各自的责任和义务,按进度完成各项任务。
要开展对试点单位落实改革措施的跟踪指导和考核,对推进试点工作不力、无法达到预期目标的,及时取消试点资格、终止支持。
对证明行之有效的经验和做法,及时总结提炼在全国推广。
牵头单位和项目负责人应切实履行牵头责任,统筹加强合作单位管理,制定项目一体化组织实施的工作方案,明确任务调度、节点控制、协同推进的具体方式,为项目任务目标完成提供条件保障和支撑。
第二十五条合作单位应积极配合牵头单位组织开展的督导、协调和调度工作,按要求参加集中交流、专题研讨、信息共享等沟通衔接安排,及时报告研究进展和重大事项,支持牵头单位加强研究成果的集成。
对项目执行期三年及以上、且财政资金100万元及以上的项目,在项目实施过程中,科技厅或科技厅委托推荐单位或第三方机构,通过会议评估或现场评估方式,对项目执行情况进行中期评估。
第二十七条项目实施过程中,赋予项目牵头单位更多管理自主权,赋予项目负责人更多技术路线决定权和资源调度权。
在项目执行期到期前(延期项目按延期后的时间),确需变更以下事项的,按程序申请调整。
(一)变更牵头单位、项目负责人、项目执行期、项目主要研究目标和考核指标等重大调整事项,由牵头单位书面申请,推荐单位审核提出意见,报科技厅同意后调整。
(三)变更项目研究方案、技术路线、项目参与人员等调整事项,由项目负责人自主调整后,报项目牵头单位备案。
第二十八条项目执行期间取得重大进展、突破,或遇需协调解决的重要问题,牵头单位、推荐单位须及时向科技厅书面报告。
第二十九条项目执行期满,牵头单位在3个月内完成项目验收暨绩效评价(以下简称验收评价)准备,通过四川省科技管理信息系统提交验收评价材料,并申请验收评价,于项目执行期满一年内完成项目验收评价。
提前完成任务的项目,原则上执行期过半,可提前申请项目验收评价。
项目下设课题的,牵头单位应在项目验收评价前组织完成课题验收。
第三十条科技厅收到牵头单位提交的项目验收评价申请和符合要求的相关资料后,须在3个月内组织验收评价。
(一)超额高质量完成项目任务书确定的目标和任务,为优秀。
(二)按预期要求完成项目任务书确定的目标和任务,为合格。
(三)因研究不负责、成果质量差等原因未完成项目任务书确定的主要目标和任务,或发生以下情况之一,为不合格。
1.项目单位或个人提供的文件、资料、数据弄虚作假;
为体现科研宽容失败,因以下原因,由项目牵头单位及时提出书面申请,推荐单位审核,经组织专家论证后,由科技厅终止项目。
1.因国家或我省政策调整、市场变化、自然灾害、项目负责人离职或死亡等客观原因,在项目执行期内未组织实施项目,或实施了项目却无法完成目标任务的;
2.项目实施过程中,经实践证明技术路线不可行或不合理,且无改进办法,导致项目无法完成目标任务的。
项目到期1年后仍未完成验收评价,包括项目单位或项目负责人不配合开展验收评价、项目单位已吊销或注销等情况,由科技厅撤销项目。
科技厅结合科研规律优化项目绩效和资金评价体系,对项目实施、资金使用、绩效目标完成情况等进行一次性验收评价。
项目单位应当强化管理人员、科研人员的预算绩效管理意识,积极配合验收评价。
项目验收评价前,牵头单位应按相关规定提交科技报告,推动科技资源持续积累、完整保存和开放共享。
项目验收评价结论为“优秀”或“合格”的,牵头单位须在专家意见出具后30日内进行科技成果登记。
第三十六条项目形成的研究成果,包括论文、专著等,应标注“四川省科技计划资助”(英文标注:“SupportedbySichuanScienceandTechnologyProgram”)字样及项目立项编号。
第三十七条项目形成的知识产权的归属、使用和转移,按照国家有关法律、法规和政策等执行。
第三十八条项目单位应当积极应用和有序扩散项目成果,传播和普及科学知识,促进技术交易和成果转化,并落实支持成果转化的科研人员激励政策。
第三十九条对涉及国家秘密的项目及取得的成果,按有关规定进行密级评定、确认和保密管理。
第四十条实行逐级问责,对四川省科技计划项目实施中发生的违规行为,依据《中华人民共和国科学技术进步法》《科学技术活动违规行为处理暂行规定》(科学技术部令第19号)等相关法律规定处理。
坚持自律与监督并重,项目单位应建立自查自纠机制,加强风险防控,强化管理人员和科研人员责任意识、绩效意识、自律意识和科研诚信,积极配合监督工作。
第四十一条对项目验收评价结论为“不合格”的,暂停项目负责人3年项目申报资格,并通报推荐单位。
第四十二条对撤销项目的牵头单位(含法人代表)和项目负责人,取消其四川省科技计划项目申报资格,并通报推荐单位。
第四十三条项目单位或项目负责人对项目被撤销、申报资格被限制等处理有异议的,可由牵头单位书面申诉,经推荐单位审核同意后,报科技厅研究处理。
第四十四条对撤销项目或存在违规且造成严重后果或恶劣影响的责任主体,根据违规行为,视情况纳入科研诚信记录管理;
对严重失信行为,加强与其他社会信用体系衔接,实施联合惩戒;
按规定做好项目立项等信息公开,主动接受公众和舆论监督,听取意见,推动和改进相关工作。
投诉举报事项不在权限范围内的,应按规定移交相关部门。
第四十六条项目的立项、相关调整、验收评价等信息,纳入四川省科技管理信息系统,确保可查询、可追溯。
第四十七条项目管理各级主体须做好项目任务书、重要调整事项审批资料、验收评价材料等重要资料的档案保存管理,以便存档备查。
第四十八条根据我省国民经济和社会发展需要以及省委、省政府确定的其他科技创新工作和任务,新设立或调整的科技计划可适用本办法。
(一)科技厅可将项目管理相关文件的收发、项目相关资料的核查和收发、评估检查和验收评价的联络对接等项目日常管理事项委托第三方机构;
不得将指南编制、形式审查复审、项目受理、评审、验收评价等事项委托第三方机构。
(二)第三方机构严格按照科技厅委托事项履行具体经办职责,加强内部管理和监督,制定受托管理事项的具体操作规范。
严禁越权参与项目管理,严禁参与受委托管理专项中本单位牵头承担项目的管理工作。
(三)科技厅加强监督检查,对存在滥用职权、设租寻租、内部管理混乱等问题的第三方机构,视情节予以约谈提醒、责令整改、取消委托管理等处理。
第五十条科技厅管理的省科技服务业发展专项、省中小企业发展专项、省农业改革创新科技示范奖补专项等项目可参照执行。
采用因素法分配的转移支付资金由市(州)科技局结合各地实际制定相应管理办法。
第五十一条科技厅加强制度“废改立”,依据本办法及时制定定向项目管理规范、资金退回规程等制度规定,及时修订科学技术活动举报投诉、项目验收评价、相关专项管理细则等制度规定。
第五十二条涉及项目专项资金管理、使用等事项,按照四川省科技计划专项资金管理办法及相关规定执行。
第五十三条本办法由科技厅负责解释,自2023年1月1日起施行。
2018年2月8日科技厅印发的《四川省科技计划项目管理办法》(川科计〔2018〕4号)同时废止。