各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
为全面掌握政策性粮食库存情况,根据《国务院办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办发〔2018〕61号)要求,省人民政府决定组织开展全省政策性粮食库存数量和质量大清查(以下简称大清查)。
为全面掌握政策性粮食库存情况,防范化解风险隐患,确保国家粮食储备安全,国务院决定开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查(以下简称大清查)。
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深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,进一步查清全国政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,坚决守住管好“天下粮仓”,确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署和粮食安全省长责任制要求,进一步查清全省政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,确保广东省粮食安全。
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结合当前实际,先选择部分有代表性的省份开展试点清查,探索切实可行、高效便捷的方式方法;
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以2019年3月末(统计结报日)为清查时点,分准备、自查、普查、抽查、整改五个阶段,开展大清查。
以2018年9月底(统计结报日)为清查时点,选取汕头、云浮2市开展大清查试点。
2019年3月底前,做好粮食库存统计数据分解登统、检查人员动员培训、检查器具配备、文件资料梳理等准备工作。
试点市要加强对大清查试点工作的组织领导,明确职责分工,做好基础准备,确保试点工作取得实效。
具体试点工作方案由省有关部门按照国家试点方案精神另行制定。
在总结试点清查工作基础上,以2019年3月底(统计结报日)为清查时点,按照统一组织、分级负责的原则,分准备、自查、普查、督查、整改五个阶段,开展大清查。
2019年3月底前,市、县级人民政府要做好粮食库存统计数据分解登统、检查人员动员培训、检查器具配备、文件资料梳理等准备工作。
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对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。
2019年4月底前,市、县级人民政府组织督导本行政区域内纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业(含中央、地方企业),严格按照大清查各项要求进行自查。
中储粮直属企业对其管理的本库、分库及其租赁库点的自查结果进行审核,并报中储粮广州分公司备案;
2019年4月底前,县级以上地方各级人民政府要组织督导本行政区域内纳入清查范围的所有政策性粮食承储企业,严格按照大清查各项要求进行自查。
中储粮直属企业对其管理的本库、分库及其租赁库点的自查结果进行审核,并报中储粮分公司备案;
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2019年5月底前,由省级人民政府统一组织,各地市级人民政府对本行政区域内纳入清查范围的承储企业库存粮食逐货位进行检查。
2019年5月底前,各地级以上市人民政府组织对本行政区域内纳入清查范围的承储企业库存粮食逐货位进行检查。
按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则,择优安排检查人员。
其中,中储粮直属库本库、分库及其租赁库点,由中储粮广州分公司牵头检查,地方粮食等部门参与配合;
中储粮直属库本库、分库及其租赁库点,由中储粮分公司牵头检查,地方粮食等部门参与配合;
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各地级以上市人民政府负责审核汇总本行政区域内清查结果,于2019年6月底前向省粮食局提交粮食库存清查结果和工作报告。
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2019年7月底前,各省级人民政府要向国家粮食和储备局提交本地区粮食库存清查结果和工作报告,同时提交本省份行政区域内所有承储政策性粮食企业明细到储存货位的粮食数量和质量数据库。
省粮食局要会同省有关单位适时组成联合督导组,采取“四不两直”和“双随机、一公开”的方式,对重点地区、重点企业自查和普查情况进行督导检查,并配合国务院有关部门组织的联合抽查。
国务院有关部门将适时派出联合抽查组,采取“四不两直”和“双随机、一公开”的方式,对重点地区、重点企业自查和普查情况进行抽查。
质量抽查扦样比例按不低于被抽查企业政策性粮食库存数量的10%掌握,并突出对重点品种、重点企业和问题多发地区的质量检查。
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国务院有关部门要根据大清查结果,建立完善全国分区域、分品种、分性质的粮食数量和质量状况数据库。
省粮食局等有关部门要根据大清查结果,建立完善全省分区域、分品种、分性质的粮食数量和质量状况数据库。
对大清查发现的问题,各地要督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。
对大清查发现的问题,各市要督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改时限,实行销号整改。
2019年10月底前,国务院有关部门向国务院报送大清查工作总结报告。
2019年7月底前,省人民政府将向国家粮食和储备局报送大清查结果和工作报告材料。
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中储粮直属企业对其管理的本库、分库及其租赁库点的自查结果负全责,相关中储粮分公司负连带责任;
中储粮直属企业对其管理的本库、分库及其租赁库点的自查结果负全责,中储粮广州分公司负连带责任;
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由中储粮分公司牵头的普查组,对直属库本库、分库及其租赁库点的普查结果负主要责任,牵头的中储粮分公司负连带责任;
省人民政府对全省普查总体工作负责,省粮食局等有关部门对全省普查具体组织工作负责。
地市级粮食等部门牵头的普查组,对其他粮食企业及其租赁库点的普查结果负主要责任,地市级政府和有关部门负连带责任。
中储粮广州分公司牵头的普查组,对直属库本库、分库及其租赁库点的普查结果负主要责任,牵头的中储粮分公司负连带责任;
地市级粮食等部门牵头的普查组,对其他粮食企业及其租赁库点的普查结果负主要责任,地级以上市人民政府和有关部门负连带责任。
国务院有关部门抽查实行组长负责制,抽查组对抽查结果负责。
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建立由国家发展改革委、国家粮食和储备局牵头,财政部、农业农村部、国家统计局、中国农业发展银行、中国储备粮管理集团有限公司参与的全国政策性粮食库存数量和质量大清查部际协调机制,办公室设在国家粮食和储备局。
建立由省人民政府分管领导牵头,省发展改革、粮食、财政、农业、统计等部门及省农发行、中储粮广州分公司参与的省级大清查工作协调机制。
部际协调机制要研究制定大清查实施方案。
省级协调机制要研究制定大清查实施方案。
县级以上地方各级人民政府要建立由政府分管负责同志牵头、有关部门和单位参与的大清查工作协调机制,确保大清查工作顺利开展。
市、县级人民政府要建立由政府分管负责同志牵头、有关部门和单位参与的大清查工作协调机制,确保大清查工作顺利开展。
为保证大清查取得预期效果,以2018年9月底(统计结报日)为清查时点,在安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、贵州、陕西、甘肃10个省,每省选择2个市(州)进行试点,2019年1月底前完成。
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各地要高度重视大清查期间的举报案件受理、查处工作,建立案件处理相关制度和预案;
要高度重视大清查期间的举报案件受理、查处工作,建立案件处理相关制度和预案;
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要按照勤俭节约、降低成本的原则,安排落实大清查工作经费。
各地要按照勤俭节约、降低成本、提高效率的原则,安排落实大清查工作经费,地方事权粮食库存数量和质量清查工作经费由同级地方财政承担。
中央事权粮食库存数量和质量清查工作经费,由中央财政承担,列入国家粮食和储备局部门预算;
粮食管理部门要严格控制经费开支,对大清查工作发生的必要开支进行严格审核,并向同级财政部门如实申报。
地方事权粮食库存数量和质量清查工作经费由地方财政承担。
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