海南省人民政府关于印发海南省残疾儿童康复救助实施办法的通知
《海南省残疾儿童康复救助实施办法》已经2018年9月28日七届省政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党和政府高度重视残疾儿童康复工作，制定了一系列法规政策措施，实施了一系列残疾儿童康复项目，残疾儿童康复状况得到显著改善。
同时，也有一些残疾儿童因家庭经济困难，未能得到及时康复，还有一些残疾儿童家庭因残致贫、陷入困境，成为全面建成小康社会亟待解决的突出问题。
做好残疾儿童康复救助工作，关系残疾儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业和美满幸福，关系社会稳定和文明进步，关系健康中国建设和全面建成小康社会大局。
为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，根据《残疾预防和残疾人康复条例》，国务院决定建立残疾儿童康复救助制度。
第一条为改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发﹝2018﹞20号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条残疾儿童康复救助应坚持公开公平、应救尽救原则，坚守底线、突出重点，抓好制度衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。
第三条残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制，各市县人民政府要将残疾儿童康复救助工作纳入重要议事日程，作为政府目标管理和绩效考核重要内容。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
各级残联组织和发改、财政、人社、卫健、教育、民政、扶贫等有关部门要履职尽责、协调配合，加强工作衔接和信息共享，在各自职责范围内做好残疾儿童康复救助工作。
第四条到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。
加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。
坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。
建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。
更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化；
更好发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。
到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。
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第五条救助对象为0-17岁的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。
救助对象为符合条件的0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。
包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；
（二）持有《中华人民共和国残疾人证》或具备诊断资质医疗机构出具的诊断证明书；
其他经济困难家庭的具体认定办法，由县级以上地方人民政府制定。
第六条城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童，儿童福利机构收留抚养的残疾儿童，残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童优先救助。
有条件的地区，可扩大残疾儿童康复救助年龄范围，也可放宽对救助对象家庭经济条件的限制。
多重残疾儿童同一年度原则上选择其中一种残疾类别接受康复救助。
县级以上地方人民政府根据本地实际确定残疾儿童康复救助基本服务项目和内容，包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。
县级以上地方人民政府依据本地财力状况、保障对象数量、残疾类别等，分类确定康复救助基本服务项目的经费保障标准，并建立动态调整机制。
（一）听力残疾儿童：开展功能评估、言语康复能力评估、康复训练等，每年康复训练时间不少于10个月。
残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）县级残联组织提出申请。
（二）肢体、智力残疾儿童、孤独症儿童：开展功能评估、康复训练、日常生活能力训练、社会参与能力训练等，每年康复训练时间不少于10个月。
监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。
对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请，以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请，由县级残联组织与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定；
其他经济困难家庭的残疾儿童的救助申请的审核程序，由县级以上地方人民政府规定。
受助残疾儿童根据评估结果及实际需要，开展全日制或非全日制康复训练。
经审核符合条件的，由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。
康复训练内容及规范按照残疾儿童康复救助项目有关要求执行。
必要时，由地级以上地方残联组织和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。
在定点康复机构系统康复训练满2年，经评估确无康复效果和康复潜力的终止该项目救助。
定点康复机构由县级以上地方残联组织会同卫生健康、教育、民政等部门按照公开择优原则选择确定。
在定点康复机构接受康复服务发生的费用，经县级残联组织审核后，由同级财政部门与定点康复机构直接结算，结算周期由县级残联组织商同级财政部门确定。
为先天性马蹄内翻足等足畸形，小儿麻痹后遗症，脑瘫导致严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位，脊柱裂导致下肢畸形等残疾儿童的矫治手术提供一次性补助，补助标准不少于16000元/人。
经县级残联组织审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用，由县级残联组织商同级财政部门明确结算办法。
（一）为有需求的视力、听力（7-17岁）、肢体残疾儿童适配辅助器具，补助对象和补助标准依据《海南省残疾人精准康复服务行动实施方案（2016-2020年）》（琼残字〔2017〕8号）及各市县“实施方案”规定执行；
县级以上地方人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。
（二）为0-6岁经评估符合植入人工耳蜗条件的重度听力残疾儿童，提供1套人工耳蜗产品及手术费用和术后配套服务费用补助，补助标准不少于88500元/例。
为0-6岁经评估适合佩戴助听器的听障儿童配发双耳助听器和辅助材料，补助标准不少于19200元/人。
残疾儿童监护人（委托代理人）持申请人有效身份证件、居住证（外省籍人员提供）、残疾人证或疾病诊断证明书等原件，向户籍地（居住证发放地）市、县（区）残联提出申请。
地方各级人民政府要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程，作为政府目标管理和绩效考核重要内容，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度，对违纪违法的严肃追究责任。
残联组织和教育、民政、人力资源社会保障、卫生健康、市场监管等有关部门要履职尽责、协作配合，加强工作衔接和信息共享，深化“放管服”改革，努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”，切实提高便民服务水平。
市、县（区）残联对残疾儿童的救助申请予以审核，不符合条件的应说明原因。
县级以上人民政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划，支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机构。
经审核符合救助条件的，市、县（区）残联在尊重残疾儿童监护人自主选择的基础上统筹安排至定点康复机构接受康复服务。
社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。
儿童福利机构的残疾儿童、残疾孤儿、纳入特困供养人员范围的残疾儿童的康复救助由市、县（区）残联组织商同级民政部门安排。
加强康复人才教育培训培养，不断提高康复服务从业人员能力素质。
切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力，确保事有人做、责有人负。
残疾儿童在定点康复机构接受康复服务发生的费用，经市、县（区）残联组织审核后，由同级财政部门与定点康复机构直接结算，结算周期由市、县（区）残联组织商同级财政部门确定。
康复救助费用应在城乡基本医疗保险报销后，在救助标准范围内按实际发生费用结算，医保报销个人自付部分纳入康复救助项目资金统筹结算。
充分发挥村（居）民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用，做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。
第十四条受助残疾儿童原则上应在其户籍地（居住地）定点康复机构就近就便接受康复服务，无相应定点康复机构的，市、县（区）残联可商残疾儿童监护人统筹安排至本省异地定点康复机构。
教育、民政、卫生健康、市场监管等有关部门要商残联组织完善残疾儿童康复机构管理相关政策，共同做好康复机构监督管理。
第十五条各市县人民政府要将残疾儿童康复机构设置纳入基本公共服务体系规划，鼓励、支持多种形式建立残疾儿童康复机构。
残联组织要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管，建立定期检查、综合评估机制，指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全；
还没有残疾儿童康复机构的市县，2020年底前要依托现有的妇幼保健院等医疗机构建立残疾儿童康复科或一家专项康复机构，有条件的可建立一家综合康复机构。
探索建立科学合理的康复服务定价机制，加强价格监管；
第十六条残疾儿童康复机构实行定点考核评估管理，具有从业资质、符合要求和履行职责能力的各种性质（类别）残疾儿童康复机构，均可申请定点。
建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，建立黑名单制度，做好公共信用信息记录和归集，加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享；
积极培育和发展康复服务行业协会，发挥行业自律作用。
（一）本省行政区域内具有法人资质，自愿申请成为海南省残疾儿童定点康复机构；
财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。
（二）符合残疾儿童康复救助服务定点康复机构条件，能够按照残疾儿童康复机构服务规范、标准所规定的服务内容、服务流程、服务周期和质量要求提供康复服务；
残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，接受社会监督。
第十七条定点康复机构的认定，由省残联会同省卫生健康委、省教育厅、省民政厅等部门按照公开择优原则确定，并向社会公布认定结果。
地方各级人民政府及有关部门要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传，使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容，了解基本申请程序和要求。
第十八条定点康复机构应当依照法律、法规和残疾儿童康复服务规范、标准，为残疾儿童提供安全有效的康复服务；
积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，关心、支持残疾儿童康复工作，营造良好社会环境。
做好康复救助项目公示，自觉接受残疾儿童家长、媒体及社会公众的监督。
残疾儿童康复救助制度自2018年10月1日起全面实施。
第十九条定点康复机构有下列行为之一且整改不合格的，取消定点资格:
各省级人民政府要在2018年9月底前制定出台本地残疾儿童康复救助制度和配套政策措施。
中国残联要会同相关部门督促指导各地做好贯彻落实各项工作，及时研究解决工作中发现的问题，重大情况向国务院报告。
（三）未按项目服务范围和康复技术规程提供康复服务；
（五）存在消防、食品卫生、水电煤气使用及康复训练环境等安全隐患；
第二十条省卫健、教育部门要做好残疾儿童康复服务人才培养规划；
鼓励和支持高等院校、职业学校设置残疾儿童康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员；
要将残疾儿童康复知识、技能纳入医疗康复人员、教师继续教育范畴。
第二十一条省残联要统筹做好全省残联系统康复业务管理人员和定点康复机构康复业务骨干的培训工作。
第二十二条康复机构要加强在岗康复服务人员的培训，组织学习康复专业知识和技能，提高业务水平和服务能力。
第二十三条康复服务人员要牢固树立和践行“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德规范，努力提高自身业务素养和专业技术水平，可根据工作岗位和实际工作情况，按规定参加相关系列（专业）的职称评审。
第二十四条残疾儿童定点康复机构实行业务主管单位和登记管理机关双重管理，在各级政府主导下共同做好残疾儿童康复救助监督管理工作。
第二十五条市场监督管理部门要组织协调财政、卫健、医保、残联等单位推动建立科学合理的康复服务定价机制，加强价格监管，维护残疾儿童合法权益。
教育部门要建立完善残疾儿童随班就读康复支持保障体系，支持具备条件的特殊教育学校开展残疾儿童康复工作。
民政部门要将儿童福利机构残疾儿童、残疾孤儿、纳入特困供养人员范围的残疾儿童的康复服务纳入救助范围。
支持具备条件的儿童福利机构开展残疾儿童康复工作，协调组织不具备康复条件的儿童福利机构残疾儿童到定点康复机构接受康复服务。
将残疾儿童信息数据纳入城乡最低生活保障家庭信息系统采集范围。
医疗保障部门要积极推进城乡基本医疗保险统筹，将更多的残疾儿童康复项目纳入医保报销范围，提高报销标准，推进“一站式”结算服务惠及残疾儿童及家庭。
卫生健康部门要加强同民政、扶贫、残联的残疾儿童信息共享，协调组织开展儿童残疾筛查，建立残疾儿童报告制度，全面摸清残疾儿童康复需求情况，共同推动残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台建设。
财政、审计部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。
扶贫部门要将残疾儿童信息纳入建档立卡贫困户家庭信息采集范围，将建档立卡贫困户家庭残疾儿童康复救助纳入脱贫攻坚工程。
第二十六条残联组织要会同有关部门加快建立健全残疾儿童定点康复机构考核评估机制、康复效果评估机制和诚信评价体系。
指导定点康复机构规范内部管理、提升服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故。
第二十七条充分发挥康复行业协会自律作用，支持和指导协会大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范机构行为，促进行业健康发展。
第二十八条市县人民政府应将残疾儿童康复救助资金列入本级财政预算并建立动态调整机制。
第二十九条省残联根据当年度市、县（区）残疾儿童康复救助需求情况加强项目规划，做好省级财政补贴资金预算和争取中央专项资金支持工作。
儿童福利机构残疾儿童、残疾孤儿和纳入特困供养人员范围残疾儿童的康复救助费用由民政部门商同级残联组织纳入本部门预算。
第三十条健全残疾儿童康复救助多渠道筹资机制，鼓励、引导社会捐赠。
福利彩票公益金、残疾人就业保障金等按有关规定用于残疾儿童康复。