各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：
现将省政府《关于进一步推进中国（福建）自由贸易试验区改革创新三十五条措施的通知》（闽政〔2018〕27号）转发你们，结合我市实际提出如下意见，请一并抓好贯彻落实：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记对自由贸易试验区建设的重要指示，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委、市政府的工作要求，牢牢把握制度创新这一核心，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超，主动站在全局高度加强统筹谋划和改革创新，切实将自贸试验区相关创新成果复制推广工作抓紧抓实，力争在制度创新、对外开放、转型升级等各方面取得更大成效。
现将《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
推广福建自贸试验区可复制创新成果，对加快政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化等具有重要意义，将为我市抢抓战略机遇，主动适应经济发展新常态，坚持高质量发展落实赶超，全面提升对外开放水平提供强有力保障。
各级各有关部门要密切跟踪福建自贸试验区改革动态，以自贸试验区改革创新为标杆，立足宁德实际，自觉对标对位，对宁德有需求、有条件的改革举措，要及时学习借鉴，主动创造条件，大胆复制创新，最大限度共享自贸试验区改革的成果。
建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。
福建省人民政府关于进一步推进中国（福建）自由贸易试验区改革创新三十五条措施的通知
中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）运行以来，建设取得阶段性成果，总体达到预期目标。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化自贸试验区改革开放，扩大两岸经济文化交流合作，制定本方案。
建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。
习近平总书记2013年3月以来发表了一系列重要讲话，对自贸试验区建设作了明确、深刻的阐述，特别是2017年4月对福建自贸试验区建设作出重要指示，指明了福建自贸试验区深化改革的根本方向；
在自贸试验区建设五周年之际，再次作出重要指示，对下一步自贸试验区改革发展作出部署。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以制度创新为核心，以风险防控为底线，继续解放思想、先行先试，对标国际先进规则，赋予自贸试验区更大改革自主权，以开放促改革、促发展、促创新，推动形成全面开放新格局；
全省各级各部门要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神上，增强进一步抓好自贸试验区建设的责任感和使命感；
加快建立与市场化相适应的政府管理体系，进一步提升政府治理水平；
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《国务院关于印发进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2018〕15号）、《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（国发〔2018〕38号），按照省委十届六次全会的部署，牢牢把握制度创新这一核心，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超，以更大力度、更实举措推进自贸试验区发挥示范引领作用，为新福建建设和全省改革开放大局作出新贡献。
发挥沿海近台优势，在深化两岸经济合作、推动21世纪海上丝绸之路建设方面发挥更大作用；
加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。
到2020年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境，打造开放和创新融为一体的综合改革试验区、深化两岸经济合作示范区和面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。
推行企业经营范围标准化表述，实现申请人自主勾选经营项目。
强化自贸试验区改革同福建省改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在福州市、厦门市和平潭综合实验区范围内全面实施，或在福建省推广试验。
在福州、厦门自贸片区试行非许可一般项目经营范围概括性表述，提高登记便利化水平。
责任单位：省市场监管局等省有关单位，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，提高自贸试验区外商投资负面清单的开放度和透明度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。
推行政务数据“一码管理”，支持以身份证号和社会信用代码为索引，共享各部门业务数据、电子证照等信息，凡通过“一号关联”的信息，不再重复提交纸质材料，实现审批服务事项“一证通办”。
清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面存在的差别化待遇，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。
依托全程电子化登记系统，核发符合国家市场监管总局电子数据格式及技术标准的电子营业执照，实现网上亮照、网上公示、网上身份认证，积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用。
实行公共资源交易现场免查验证照原件，支撑全过程电子化国内招标投标、政府采购等交易活动。
责任单位：省发改委、市场监管局、财政厅等省有关单位，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
探索更为便利的加工贸易核销制度，建立以供应链为单元的新型加工贸易监管模式。
深入实施货物状态分类监管，研究将试点从物流仓储企业扩大到贸易、生产加工企业，具备条件时，在福建省其他符合条件的海关特殊监管区域推广实施。
食品相关产品实行告知承诺审批，对申请人承诺符合审批条件并提交有关资料的，当场办理审批；
支持设立国检试验区，创新集成检验检疫综合性改革措施。
除危险化学品及食品相关产品外的其他省级发证产品实行后置现场审查，企业提交申请和产品检验合格报告，并作出保障质量安全承诺后，经形式审查合格即可取证。
明确后置现场审查为特殊的证后监督检查，并建立相应的证后监管制度。
推进进出口产品质量追溯体系建设，实现重点敏感产品全过程信息可追溯。
责任单位：省市场监管局，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
试点实施海事、交通、船检三部门联合办理船舶证书机制。
完善“外网申请、内网审理”模式，实现住房情况查询证明、登记受理、房屋交易、申报纳税等事项同步申请、同步办理。
赋予自贸试验区内符合条件的2—3家企业原油进口资质和配额。
将不动产抵押登记业务窗口延伸到指定的银行网点，实行贷款、抵押一次性办理。
责任单位：省自然资源厅、住建厅，省税务局、厦门市税务局、福建银监局、厦门银监局
参照国际通行营商环境评价指标，从企业开办、施工许可、产权登记、信贷获取、投资者保护、纳税、破产清算等方面梳理和对标，查找薄弱环节，加大改革力度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。
争取部委支持，取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求；
积极有序实施《中国人民银行关于金融支持中国（福建）自由贸易试验区的指导意见》，研究出台支持自贸试验区深化金融开放创新实施方案。
放宽外商投资性公司准入条件，将外国投资者申请前一年资产总额降低为1亿美元，外国投资者在中国境内已设立外商投资企业数量降低为3个；
自贸试验区内符合条件的跨国公司可根据自身经营需要备案开展集团内跨境双向人民币资金池业务。
放宽外商设立人才中介机构限制，取消“中外投资者应当是成立3年以上的人才中介服务机构”的要求，允许外资直接入股既有内资人才中介机构。
探索建立与自贸试验区改革开放相适应的账户管理体系。
责任单位：省发改委、人社厅、住建厅、商务厅、市场监管局等省有关单位
支持建设以项目投融资服务等为重点的全国性基金管理服务平台。
支持自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下，向企业发放信用贷款。
对实行备案管理的企业投资项目，试行以准入标准替代审批的承诺制，推动更多项目事项管理由事前审批向加强事中事后监管服务转变。
加强与“一带一路”沿线国家和地区在金融领域的交流合作。
健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
完善跨境资金监控体制机制，强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，及时发现跨境洗钱和恐怖融资风险，防范利用跨境贸易从事洗钱犯罪活动。
推广厦门自贸片区做法，整合规划条件核实测量、用地复合验收测量、防空地下室建筑面积测量等业务为“竣工综合测量”，制定合同范本与成果样示，发布作业指导书，实现一次委托、统一测绘、成果共享。
地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。
责任单位：省自然资源厅、住建厅、人防办等省有关单位
创新工程建设模式，加快制定建筑师负责制具体实施细则及配套的招投标管理办法，在厦门自贸片区试点将建筑工程技术审查工作交给专业人士，由建筑师（团队）负责前期咨询、设计服务、专业协同、信用约束、工程造价和质量控制等全过程服务和管理，政府负责标准制定、合规性审查和事中事后监管。
实施便利外籍高层次人才出入境、工作、在华停居留、永久居留等措施。
责任单位：省住建厅、自然资源厅等省有关单位，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
探索知识产权综合管理改革，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，健全知识产权保护和运用体系。
从口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸，开展与银行、保险、邮政、民航、铁路等相关行业的对接，进一步将进出口货物通关物流信息系统、边检证件办理系统，以及报关前单据准备、纳税电子支付、出口退税申报、航空铁路舱单申报和报关、货代、理货、港口等物流企业作业信息纳入单一窗口，实现国际贸易主要环节、主要进出境商品和主要出入境运输工具三个全覆盖。
依托单一窗口，加快省电子口岸与厦门电子口岸数据对接，推进“互联网+海关”，由海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。
调整完善省级管理权限下放方式，推动关联、相近类别审批事项全链条取消、下放或委托。
责任单位：省口岸办、数字办、交通运输厅、市场监管局，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、省外汇局、厦门市外汇局、福建银监局、厦门银监局、福建保监局、厦门保监局、省税务局、厦门市税务局、福州海关、厦门海关、省边防总队、厦门边检总站、福建海事局、出口信保福建分公司、中国铁路南昌局集团有限公司，省交通运输集团、省电子信息集团、厦门港务集团
将更多后置审批事项由串联审批改为并联审批，将更多单项审查与验收改为综合审查与验收，进一步减少检验、检测、认定、认证事项。
进出口环节验核的监管证件由86种减至48种，原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。
健全综合审批信息平台和国家企业信用信息公示系统，推行行政审批标准化、模块化，加强部门间信息共享和业务协同，实现相同信息“一次采集、一档管理”。
推进海关、边检、海事一次性联合检查，“双随机、一公开”作业模式从一般监管拓展到常规稽查等全部执法领域。
清理规范基层证明材料，没有法律法规依据的一律取消，对确需保留的实行清单管理。
提高进口货物抵达口岸前“提前申报”比例，非查验货物抵达口岸后即可放行提离。
全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域政府信息公开。
整合资源与数据，加快构建一体化互联网政务服务平台。
加强部门间系统对接联动，统一身份认证，按需共享数据，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。
2018年底前将进出口整体通关时间在2017年基础上再压减1/3，到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半。
涉及企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等方面的政务服务事项，最大限度实行网上受理、网上办理、网上反馈。
2018年内集装箱进出口环节合规成本在2017年的基础上减少100美元以上。
责任单位：省口岸办、财政厅、发改委、交通运输厅、国资委，福州海关、厦门海关、省边防总队、厦门边检总站、福建海事局，省交通运输集团、厦门港务集团，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
推动各部门审批系统、证照系统、监管系统信息交换与共享，建立基于大数据的高效监管模式。
将经营异常企业和严重违法失信企业信息统一归集到福建省公共信用信息平台，并与实施失信联合惩戒的部门共享，完善守信得益、失信受惩的信用体系。
对符合要求的企业和产品进口实施快速验放，实现“优进快进”。
健全跨部门联合抽查监管制度，实行“双随机、四公示”监管机制。
推广实施A级邮轮电讯检疫，对所有公共卫生评级为A的邮轮，含母港邮轮、挂靠邮轮和厦门口岸评级邮轮，6个月内可不再进行日常监督。
完善风险防控机制，重点防控市场开放和业务创新等方面的风险。
支持平潭口岸建设进境种苗、水果、食用水生动物等监管作业场所。
深化综合行政执法体制改革，推进相对集中行政许可权改革试点。
责任单位：福州海关、厦门海关，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
在市场监管、城市管理、国土资源、知识产权等重点领域，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。
应用大数据技术采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全生命周期质量信息，建立海关监管精准、企业信誉提升、消费者放心的进出口商品溯源体系。
整合政府部门、行业协会、企业、社会公众等力量，建立社会多元共治机制。
探索将溯源商品种类由跨境电子商务向一般贸易拓展，由进口商品向出口商品拓展，建设集溯源展示、业务运作、风险分析、智能预警等功能为一体的综合性多功能溯源实体中心。
四、加强改革系统集成，形成更多可复制可推广的制度创新成果
责任单位：福州海关、厦门海关，省市场监管局等省有关单位
除涉及前置审批事项或名称核准与企业登记不在同一机关外，取消名称预核准环节，名称核准与企业设立登记、名称变更可以同时办理。
支持在自贸试验区依法合规建设能源、工业原材料、大宗农产品等国际贸易平台和现货交易市场。
探索对同一主管部门保留的多种审批或备案事项实行“一企一证”。
积极引进企业营销中心、分拨中心、结算中心等功能性平台和服务业总部，发展第四方物流，推进全省批发和零售结构不断优化。
推行“1+N”证照模式，在企业统一社会信用代码基础上，可按需附加经营许可证号，企业按需取证。
争取开展汽车平行进口合规性整改业务，加快培育具有供应链金融服务功能的整车平台企业，支持本地销售市场体系建设。
支持厦门市发挥全国“芯火”双创基地（平台）试点城市优势，依托集成电路设计公共服务平台，实施集成电路产业链保税监管模式改革，扶持中小集成电路设计企业做大做强。
责任单位：省商务厅、工信厅、科技厅、金融办，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，福州海关、厦门海关
试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的先建后验管理模式。
优化单一窗口跨境电商公共服务平台监管流程，加大基础设施投入，增强综合能力，构建跨境电商高效物流通道。
支持厦门跨境电子商务综合试验区试行跨境电商9610无票免税和1210保税备货，配套无票免税政策下合理的跨境电商所得税征收政策。
对实行核准制的投资项目推行“多评合一、多图联审、区域评估、联合验收”等模式。
实施跨境电商结汇便利化，跨境电子商务企业可按月向外汇管理部门集中报备贸易差额总额及明细电子数据；
对同一阶段需办理的各类审查审批事项实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批、一次出件”方式，压缩自由裁量权。
允许银行根据电子商务企业平台订单记录、物流运输等信息，在确认交易真实性的情况下，直接为企业办理结算。
实行“超时默认”、“缺席默认”，强化审批时限约束。
责任单位：省商务厅（口岸办），福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，省税务局、厦门市税务局、福州海关、厦门海关、人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、省外汇局、厦门市外汇局
支持中国（福建）国际贸易“单一窗口”建设，将外贸企业资质备案、贸易许可和原产地证办理、货物进出口和船舶出入境申报、出口退税申报等国际贸易主要环节纳入国际贸易“单一窗口”建设。
争取部委支持，对海关特殊监管区域外“两头在外”航空维修业态实行保税监管；
整合归集通关、物流、金融等口岸、贸易数据信息，实现物流和监管信息系统之间的数据交换共享，打造福建省统一的口岸公共信息服务平台。
实现与国家层面“单一窗口”标准规范融合对接，推进省域“单一窗口”互联互通，促进跨区域通关合作、数据互换和协同监管。
航空维修企业在厦门自贸片区开展“保税维修（1371）”试点业务可适用出口退税政策，免征或返还航空维修企业城建税及附加税费。
大力引进国际飞机资产管理公司，发展客改货、拆解再制造、航材交易和供应链管理的飞机处置全产业链业务。
责任单位：厦门市人民政府，厦门市税务局、厦门海关、人行厦门市中心支行、厦门市外汇局
基于真实需求和审慎原则，对企业转口贸易业务给予单证审核、结算、融资等方面便利。
对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
推进国际集拼线上公共服务平台建设，优化业务监管模式，开展多货主、多货物、多国别的国内外混合拼箱业务。
依法合规支持厦门机电设备展示交易平台、厦门国际酒类展示交易平台、平潭新丝路跨境交易中心等建设。
支持厦门自贸片区开展离岸贸易，争取与离岸贸易相匹配的税收和外汇结算支付便利化政策，吸引境外离岸贸易业务回归。
在满足有关要求的前提下，支持厦门建设毛燕进口指定口岸。
责任单位：福州海关、厦门海关，省交通运输厅，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、厦门市外汇局、厦门市税务局，厦门市人民政府
研究探索文化艺术品、文物等在海关特殊监管区域开展保税展示交易。
争取自贸试验区内金融机构向境外转让不良资产，满足实体经济对风险资产处置的需求。
积极探索与国际航空维修业特点和发展相适应的监管模式，研究调整降低部分航材进口税率，支持厦门打造一站式航空维修基地。
支持自贸试验区内银行业金融机构按相关规定向台湾地区金融同业跨境拆出短期人民币资金。
加快福州、厦门汽车整车进口口岸建设，开展3C认证改革试点。
支持平潭各金融机构试点人民币与新台币直接清算，境外机构境内外汇账户办理定期存款业务。
责任单位：人行福州中心支行、省外汇局、人行厦门市中心支行、厦门市外汇局、福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局，省金融办
加强自贸试验区与平潭综合实验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、漳州市构建开放型经济新体制综合试点试验等的联动。
充分发挥自贸试验区辐射带动作用，促进厦（门）漳（州）泉（州）一体化发展。
落实好福州、平潭自贸片区试点执行的台资企业资本项目收入结汇资金境内使用先用后审、资本项目收入可划转或结汇用于境内股权投资、外资外汇登记可在省外汇局辖内所有银行办理、一笔外币外债可开立多个专户、开户银行可直接办理外债注销登记手续等政策，争取延伸到厦门自贸片区，并探索扩大到自贸试验区所有外资企业。
推动平潭综合实验区与福州新区等周边地区联动发展，强化福州对平潭的腹地支撑作用。
争取将厦门自贸片区试点执行的高信用外商投资企业可凭企业支付命令在境内结汇或直接支付的措施，延伸到福州、平潭自贸片区。
支持“海峡基金业综合服务平台”按规定向中国证券投资基金业协会申请登记，加快制定交易规则，对接市场监管、银行等信用信息，打通征信渠道，开发业务支撑信息系统，开展私募投资基金服务业务。
积极争取国家外汇管理局支持利用区块链技术解决转口贸易和中小外贸企业外汇管理及融资问题。
积极推动更多符合条件的台资保险机构在自贸试验区内设立保险营业机构。
责任单位：人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、省外汇局、厦门市外汇局、福建证监局、厦门证监局、福建保监局、厦门保监局，省金融办
探索在文化产业、体育产业、教育等领域进一步对台扩大开放。
深化集成电路、光学仪器、精密机械等先进制造业和冷链物流、文化创意、健康养老、中医药等现代服务业对台合作。
允许自贸试验区银行基于实际交易背景通过NRA账户开展授信、设立跨境双向资金池、收取境外人民币同名账户资金等业务。
加强与台湾健保、长期照护等机构合作，支持设立两岸健康养老试验区。
争取自贸试验区银行通过NRA账户开展理财、结构性存款、远期结售汇和外汇衍生品交易等业务，对NRA账户资金免缴存款准备金。
深化闽台在研发创新、服务外包、品牌打造、标准制定、市场开拓等方面的合作，促进闽台产业深度融合。
责任单位：人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、省外汇局、厦门市外汇局、福建银监局、厦门银监局，省金融办
增加对进口台湾商品实施检验检疫“源头管理、快速验放”的种类。
对在医疗、旅游、生物科技等率先对台开放领域，以及台湾地区企业法人在自贸试验区内设立集成电路、高端医疗器械、精密机械、文化创意、现代物流企业给予支持。
研究台湾船员获得大陆适任证书的培训标准，实现对台船员培训常态化。
台资企业可公平参与我省各级政府采购，支持将台资企业纳入政府采购网上超市供应商的征集范围，台湾居民居住证、台湾居民来往大陆通行证可作为身份证明材料参与政府采购活动。
责任单位：福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，省发改委、工信厅、卫健委、财政厅、交通运输厅、商务厅、文旅厅、市场监管局，省通信管理局，省台港澳办
台湾专业技术人员持台湾地区有关机构颁发的规划、建筑、金融、医疗、旅游等执业证书，按其证书许可范围，可在我省自贸试验区内按规定开展相应业务。
完善两岸检验检疫数据交换中心功能，加快闽台标准、技术法规等效性评估和合格评定信息系统建设，推动两岸信息互换、监管互认、执法互助。
率先制定台湾技术士证书匹配规范，促进两岸技术人员交流合作。
继续推进放宽台湾护士等专业人士执业资格试点，支持将自贸试验区台胞专用导游证的适用范围扩大至全省。
允许自贸试验区符合条件的银行机构为境外企业和个人开立新台币账户，完善两岸货币现钞调运机制。
支持台湾同胞在自贸试验区内独资设立社会服务类民办非营利性机构并担任法人代表。
支持自贸试验区内符合条件的台资金融机构在银行间债券市场开展承销业务。
责任单位：省科技厅、民政厅、财政厅、人社厅、住建厅、文旅厅、卫健委、市场监管局，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、福建银监局、厦门银监局、福建证监局、厦门证监局等省有关单位，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
支持将海峡股权交易中心建成服务台资企业的专业化区域性股权市场。
积极承接国家下放的台湾地区生产且经平潭口岸进口的第一类医疗器械备案管理权限，争取进一步扩大下放目录；
在提升基层专业水平和业务承接能力的基础上，探索适时委托平潭自贸片区开展备案管理。
允许台资医疗机构按照《医疗技术临床应用管理办法》应用在台湾地区已经投入临床且技术成熟、疗效显著的新技术。
研究出台便利台胞在自贸试验区学习、创业、就业、生活的政策措施。
结合即将颁布的新《医疗器械监督管理条例》的实施，在自贸试验区开展医疗器械注册人制度试点，允许区内医疗器械注册申请人委托福建省医疗器械生产企业生产产品。
支持在自贸试验区就业、生活的台胞在医疗、融资、购房、住宿等方面享受与大陆居民同等待遇，台湾企业在科研经费申请等方面享受与大陆企业同等待遇。
责任单位：省药监局、卫健委、医保局，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
推进创业园、创业社区、创业家庭等创业载体建设，做大做强厦门两岸青年创业创新创客基地、平潭台湾创业园、福州台湾青年创业创新创客基地等“三创”基地。
支持聘请台湾企业作为主要专业服务机构，在建筑、结构、精装、机电、工料测量、合同咨询、物业管理等方面实施项目管理创新，打造精品工程。
鼓励台湾地区知识产权权利人在自贸试验区创业发展，鼓励台湾地区居民在大陆取得专利代理人资格证书并执业。
对台商独资或控股开发建设项目，鼓励按照台湾设计、施工等方面标准，建设台湾社区和特色小镇。
允许台资建筑工程设计企业、建筑企业及台湾建筑师作为合伙人设立的建筑工程设计事务所等台商投资企业，直接参与自贸试验区内工程招投标。
扩大台湾地区专业人才在自贸试验区内行政企事业单位、科研院所等机构任职范围，吸引台湾地区专业人才在社会管理服务、中介服务等领域就业。
责任单位：福州、厦门市人民政府、平潭综合实验区管委会，省住建厅、发改委
在自贸试验区内对台商独资或控股开发的建设项目，借鉴台湾地区的规划及工程管理体制，探索实施“一区两标”。
为台车入闽办理临时入境机动车牌证和临时驾驶许可进一步提供便利。
允许台湾地区车辆按照相关管理规定临时入闽行驶，并提供相应便利。
争取部委支持，对经平潭口岸入境的货运车辆，按照进出境运输工具监管，私家车辆参照私家车粤港两地牌照车辆或暂时进出境车辆两种方式管理。
责任单位：福州海关，省公安厅、交通运输厅，平潭综合实验区管委会
探索建立两岸企业信用库，建立信用联动机制，实现信用联合奖惩。
支持平潭建设两岸同胞共同家园，在平潭、厦门、福州开展台胞参与城乡社区治理试点。
争取福建口岸查验单位与台湾查验单位开展“信息互换、监管互认、执法互助”合作，创新口岸查验合作机制，实现闽台口岸监管无缝对接。
在平潭、厦门对台客运旅检通道，进一步推广“自助通关”服务，优化通关查验模式，便利出入境人员。
拓宽厦门—金门、马尾—马祖合作领域，在投资、贸易、航运、资金等方面营造更加开放便利的环境。
责任单位：福州海关、厦门海关、省边防总队、厦门边检总站、福建海事局，省口岸办
加强两岸工商界、智库、商（协）会和专业服务机构的交流合作，推动自贸试验区打造对台交流合作新平台。
六、加强交流合作，加快建设21世纪海上丝绸之路核心区
依托“福建省征信业务综合平台”上线运行“台湾地区信用报告查询前置系统”，全面开展台企台胞征信查询业务，引导区内金融机构依托该系统，开展台胞信用卡和台胞个人信贷业务。
探索推动台湾征信机构采信自贸试验区内台企信用记录。
加强与“一带一路”沿线国家和地区港口合作，加快福州机场二期工程和厦门新机场建设，增开航线、航班，建设国际物流大通道。
支持厦门东南国际航运中心建设，推动邮轮、游艇等出行便利化，试点实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策，加快厦门邮轮港口建设。
支持厦门建设东南亚海事服务基地，发展邮轮物品供应，对国际航行船舶开放保税油供给。
鼓励台湾影视行业协会在厦门、平潭自贸片区设立大陆分支机构。
支持境内外企业开展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船舶融资租赁等高端航运服务，打造国际航运服务平台。
支持在平潭自贸片区建设涵盖影视作品孵化、策划、拍摄、制作、发行为一体的影视文化产业基地，开展两岸及国际影视培训、展播展映等服务；
利用现有方便旗船税收政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。
符合规定的影视文化相关企业的企业所得税按15%税率征收，并享受个人所得税奖励、固定资产投资额补助等优惠政策；
优化沿海捎带业务监管模式，提高中资方便旗船沿海捎带业务通关效率。
支持中欧班列（福州）、中欧班列（厦门）开展国际多式联运业务，探索推出多式联运提单。
举办“华语青年影视艺术节”，争取设立面向全球的“金麒麟奖”。
鼓励在闽金融机构在平潭开展影视作品版权质押等金融服务试点。
推动福州与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区扩大航权安排，提高福州机场航班保障能力，吸引沿线国家和地区航空公司开辟经停福州的航线。
积极推进国际贸易“单一窗口”与“一带一路”沿线口岸的信息互换和服务共享。
责任单位：厦门市人民政府、平潭综合实验区管委会，省新闻出版局、电影局，省财政厅、文旅厅、金融办，省税务局、厦门市税务局、福州海关、厦门海关、福建证监局、厦门证监局
（二十二）建设合作平台。
（二十八）加强两岸法律服务合作。
鼓励省内有条件的律师事务所与台湾地区律师事务所设立合伙型联营律师事务所。
支持中国—东盟海产品交易所建设区域性海产品现货交易中心，在21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区设立交易分中心。
境外交易分中心的交易、资金结算等与境内交易场所应相互隔离。
深化两岸在法律文书送达、调查取证等司法互助方面合作，支持获准在大陆律师事务所执业的台湾同胞开展律师调解工作。
支持符合条件的律师事务所以自贸片区管委会认可的场所来代理企业住所集群注册事宜，探索建立法律文书概括性委托送达机制。
支持企业在“一带一路”沿线国家和地区建设产业合作园区或制造基地、营销平台。
鼓励台湾仲裁机构在自贸试验区设立联络点，为区内企业提供商事仲裁服务。
支持先进装备、技术标准、管理理念“走出去”，打造一批跨国公司和国际知名品牌。
责任单位：省司法厅、公安厅、市场监管局等省有关单位
（二十三）创新合作模式。
（二十九）加强两岸知识产权合作。
加强与“一带一路”沿线国家和地区在通关、认证认可、标准计量等方面合作，扩大开展经认证经营者（AEO）互认的范围，促进贸易畅通。
加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区文化交流和人员往来合作，携手台湾地区共同传承中华优秀传统文化，促进文化认同和民心相通。
积极引进台湾地区经验丰富的知识产权评估、风险投资、交易运营等服务机构和人才，鼓励台湾专利代理机构在自贸试验区设立分支机构。
充分发挥华侨华人作用，吸引更多华商参与自贸试验区建设。
吸引21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区领事馆或签证中心落地福州。
支持设立两岸知识产权运营基金，促进台湾地区知识产权在大陆转化。
责任单位：省知识产权局，福建证监局、厦门证监局，省金融办
加强组织实施，在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，充分发挥地方和部门积极性，抓好改革举措的落实；
进一步扩大海铁多式联运的服务范围，设立多式联运监管中心。
各部门要大力支持，及时制定实施细则或办法，加强指导和服务；
推动铁路运单功能化改革，赋予国际铁路运单物权凭证功能，探索将铁路运单作为信用证议付单据。
福建省要把握基本定位，强化使命担当，完善工作机制，系统推进改革试点任务落实。
积极为台湾地区及东南亚等地货物经台闽欧班列运输出口提供过境通关便利。
强化法制保障，自贸试验区需要暂时调整实施有关法律、行政法规、经国务院批准的部门规章和国务院文件的部分规定的，按规定程序办理。
及时评估推广，加快形成系统性改革经验，实施分类审查程序后复制推广至全国其他地区。
责任单位：厦门、福州市人民政府，省发改委、交通运输厅，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行、福建银监局、厦门银监局、中国铁路南昌局集团有限公司
支持设立中国（厦门）知识产权保护中心，提供快速确权、授权、维权的“一站式”服务。
建设海外知识产权信息服务平台，发布相关国家和地区知识产权制度环境等信息。
建立完善知识产权纠纷仲裁、人民调解等多元化快速解决机制。
完善知识产权质押贷款风险补偿机制，探索创新专利质押贷款模式，建立知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制，打通知识产权价值实现中存在的瓶颈和障碍。
责任单位：省知识产权局、金融办，福州海关、厦门海关、福建银监局、厦门银监局，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
引导和鼓励自贸试验区内注册的企业通过符合“三个特定”（在内地特定地点、按照特定仲裁规则、由特定人员对有关争议进行仲裁）的临时仲裁解决矛盾纠纷。
责任单位：省司法厅等省有关单位，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
各级各部门要高度重视、密切协作，坚持党的领导以钉钉子精神抓好自贸试验区深化改革创新各项工作。
省自贸办要切实发挥统筹协调作用，对三个自贸片区进行差别化指导，并加强督促检查，压实工作责任。
省各有关单位要依据职责推进改革创新措施落地生效，积极协调发展中遇到的问题，全程过问、一抓到底。
三个自贸片区要切实承担主体责任，完善工作机制，大胆试、大胆闯、自主改，同时防控安全风险坚决守好底线。
责任单位：省自贸办、发改委、司法厅、市场监管局、金融办等省有关单位，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
及时将自贸试验区实施效果好、企业受益面广、风险可控的改革创新经验在闽东北、闽西南两大协同发展区复制推广，缩小政策落差，发挥政策效应，做大经济流量；
省各有关单位每年应在系统内部推广一批制度创新成果。
责任单位：省自贸办、发改委、科技厅、司法厅、市场监管局、金融办等省有关单位，福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会
稳定并充实三个自贸片区管委会领导力量，选拔任用忠诚干净担当的干部。
鼓励和支持三个自贸片区业务骨干进一步解放思想、积极探索，创造性地开展工作，坚决克服不想改、不愿改、不敢改的错误倾向。
合理用好督查、效能手段，调动省各有关单位、三个自贸片区推进工作的积极性与主动性。
责任单位：福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，省效能办