LATEST
外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-11-10
← earlier · later

What changed

5 clauses changed, 182 removed, 147 added; 0 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 2018年5月4日
Only in the later version
  • 2021年
  • 2019年9月30日

Clauses

EarlierLater
国务院关于印发进一步深化中国(天津)
天津市人民政府办公厅关于印发中国(天津)
自由贸易试验区改革开放方案的通知
自由贸易试验区创新发展行动方案的通知
国发〔2018〕14号
津政办发〔2019〕37号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各区人民政府,各委、局,各直属单位:
现将《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
经市人民政府同意,现将《中国(天津)自由贸易试验区创新发展行动方案》印发给你们,请照此执行。
2018年5月4日
本方案是市委、市政府贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动自贸试验区创新升级的“自选动作”和“任务清单”。
(此件公开发布)
其中,涉及国家事权任务要按照企业需求分出轻重缓急,尽快启动改革研究、方案设计、汇报争取、落地实施等工作,每年选取若干项,重点突破、持续用力,力争2021年底前完成或取得突破性进展;
进一步深化中国(天津)
自主实施任务力争2020年底前落地实施。
自由贸易试验区改革开放方案
各支持赋权单位要高度重视,加强指导和服务,主动向国家部委汇报争取支持,大胆放权赋能,及时制定操作办法和细则。
建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。
落地责任单位要做好政策措施与企业发展和产业培育孵化需求的对接,会同支持赋权单位加强组织推动,做好功能政策的落地承载。
中国(天津)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)运行以来,建设取得阶段性成果,总体达到预期目标。
中国(天津)自由贸易试验区推进工作领导小组办公室、自贸试验区管委会要加强组织协调和服务推动,做好经验总结和复制推广工作,并及时收集整理落实过程中遇到的重大问题和困难,汇总后报市委、市政府。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步深化自贸试验区改革开放,深入推动京津冀协同发展,制定本方案。
天津市人民政府办公厅
一、总体要求
2019年9月30日
(一)指导思想。
中国(天津)自由贸易试验区创新发展行动方案
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以制度创新为核心,以风险防控为底线,继续解放思想、先行先试,对标国际先进规则,赋予自贸试验区更大改革自主权,以开放促改革、促发展、促创新,推动形成全面开放新格局。
为深入贯彻落实习近平总书记对自由贸易试验区建设作出的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,继续解放思想、积极探索,坚持以国际化视野、颠覆式思维统筹谋划改革创新,以更大力度推动中国(天津)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)创新发展,努力打造新时代改革开放新高地,制定如下方案:
在更广领域和更高层次探索全面深化改革、扩大开放的新路径、新模式,进一步厘清政府与市场的关系,着力构建与国际接轨的高标准投资贸易规则体系,严守风险防控底线,努力将自贸试验区打造成为服务“一带一路”建设和京津冀协同发展的高水平对外开放平台,取得更多可复制可推广的制度创新成果。
一、构筑开放合作的先进制造研发和现代服务产业体系
(二)建设目标。
(一)率先推进飞机、船舶、汽车等先进制造业对外开放。
到2020年,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,形成法治化、国际化、便利化营商环境,努力构筑开放型经济新体制,增创国际竞争新优势,建设京津冀协同发展示范区。
推动制造业新一轮高水平对外开放,制定自贸试验区先进制造业市场准入工作指引,推动外资准入前和准入后业务管理措施的紧密衔接,提高“负面清单”开放度、透明度和操作性。
强化自贸试验区改革与天津市改革的联动,各项改革试点任务具备条件的在滨海新区范围内全面实施,或在天津市推广试验。
加快取消汽车制造行业外资股比及整车厂合资数量等限制,积极引进世界知名外资汽车企业建设研发中心、高端整车及配套项目、无人驾驶技术。
二、对标国际先进规则,构筑开放型经济新体制
取消飞机行业外资限制,包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等,积极引进航空发动机总装、机载系统和关键零部件等外资项目,鼓励外资开展飞机整机维修和部附件维修业务。
(三)深入推进行政审批职能与流程优化。
取消船舶(含分段)修理、设计与制造等环节外资股比限制,支持外资发展邮轮等高端船舶制造、船舶设计研发等产业链高端环节,支持外资高端船舶装备、关键零部件项目落地。
开展“证照分离”改革试点。
(二)建设面向全球的高端维修制造基地。
精简投资项目准入手续,探索建立“多评合一、统一评审”新模式。
在海关特殊监管区域内开展保税维修业务的基础上,进一步支持有条件的海关特殊监管区域外企业开展高附加值、高技术含量、无污染产品的保税维修业务,积极探索开展以企业为单元的保税维修监管新模式。
简化整合投资项目报建手续,探索实行先建后验管理模式。
扩大企业自产产品维修、再制造服务,支持符合条件的企业开展海关特殊监管区域外自产产品“售后”保税维修再制造业务。
实行建设项目联合验收,实现“一口受理”、“两验终验”,推行“函证结合”、“容缺后补”等改革。
支持开展飞机拆解维修业务,搭建二手飞机、二手航材及飞机零部件交易流转平台。
探索实行“一址多证”。
争取适航取证便利化措施。
探索实施生产许可“一企一证”。
积极争取允许符合条件的维修企业的维修工具在保税状态下“二线出区”用于现场客户支援,研究制定规范化监管流程。
推动实现统一社会信用代码在各许可管理环节的“一码贯通”。
(三)加快扩大现代服务业对外开放。
全面推进行政审批和行政服务标准化。
争取进一步扩大外资增值电信政策实施范围,放开互联网虚拟专用网业务外资股比限制。
实施全程电子化登记和电子营业执照管理。
鼓励外商投资设立演出场所经营单位或娱乐场所。
随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加免于零申报。
争取开展通用航空服务(FBO)企业外资开放试点。
将国际快递业务(代理)经营许可审批事项下放至天津市邮政管理局。
鼓励外商投资设立国际船舶运输、船舶管理企业。
(四)建立更加开放透明的市场准入管理模式。
支持外商独资企业投资并从事国际海运货物装卸、集装箱站场和堆场业务。
进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,提高自贸试验区外商投资负面清单开放度和透明度,着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。
放宽外商设立投资性公司申请条件,申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿美元,取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
除特殊领域外,取消对外商投资企业经营期限的特别管理要求。
开展内地律师事务所与港澳律师事务所联营。
推动衔接准入后管理措施,实施公平竞争审查制度,清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇,实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。
取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求,取消外商投资工程设计企业首次申请资质时对投资者工程设计业绩的要求。
(五)进一步深化金融开放和监管创新。
支持外国知名学校、教育机构在自贸试验区开展中外合作办学(非义务教育类)。
积极有序实施《中国人民银行关于金融支持中国(天津)自由贸易试验区建设的指导意见》。
争取进一步放宽或取消外商投资人才中介机构、认证机构的投资方条件限制,支持外资直接入股既有内资人才中介机构。
鼓励符合条件的银行机构在依法合规和有效控制风险的前提下继续发展离岸金融业务。
允许自贸试验区内注册的外资资产管理公司、外资租赁公司等外商投资企业以自有资金从事区内商业地产购置及租赁业务,支持使用外币结算。
发布银行业市场准入报告类事项监管清单,统一规范中外资银行报告类事项监管要求。
(四)积极推进大健康产业创新发展。
在依法合规条件下,允许外资金融机构在自贸试验区设立外资银行,允许民营资本与外资金融机构在自贸试验区共同设立中外合资银行。
争取对国外已依法批准上市但未获得我国注册批准的药品进口注册申请,可按照新药注册特殊审批管理规定的要求,申请实行特殊审批。
支持自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
争取对医疗机构临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械,由市人民政府实施进口批准,在自贸试验区内指定医疗机构使用。
支持私募股权投资基金开展跨境投融资业务。
推动港澳服务提供者和台湾投资者在自贸试验区设立独资医疗机构,争取开放外资在自贸试验区设立外资独资医疗机构,鼓励境内外保险资金投资养老实体和医疗机构。
探索知识产权证券化业务。
在审批自贸试验区非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时,对其执业范围内需配备且符合配置标准要求的大型医用设备可一并审批;
健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。
推动取消社会办医疗机构乙类大型医疗设备配置审批,试行备案制。
完善跨境资金监控体制机制,强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作,及时发现跨境洗钱和恐怖融资风险,防范利用跨境贸易从事洗钱犯罪活动。
简化外国投资者到自贸试验区设置医疗机构的手续,探索对港澳医师开办诊所取消设置审批,申请备案即给予登记并发放《医疗机构执业许可证》,外资企业开办诊所参照国际通行做法自由选择规模、面积和诊疗科目。
探索在滨海新区中心商务片区开展金融综合监管试点,依法合规开展以小额贷款、私募基金、担保、资产管理等为重点,以合作监管与协调监管为支撑的金融综合监管改革。
争取对外国医师在自贸试验区内执业证照有效期试行放宽至三年;
地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则,强化属地风险处置责任。
探索建立来华就医签证制度。
(六)建成高水平的国际贸易“单一窗口”。
争取对自贸试验区内医疗机构因临床急需进口少量药品(不含疫苗)的申请,由市人民政府实施审批;
借鉴联合国国际贸易“单一窗口”标准,实施贸易数据协同、简化和标准化。
经批准进口的药品,应当在指定医疗机构内用于特定医疗目的。
探索推动将中国(天津)国际贸易“单一窗口”覆盖领域拓展至技术贸易、服务外包、维修服务等服务贸易领域。
优化药品医疗器械和全球协同研发的试验用特殊物品通关程序,对具备条件的生物医药服务外包企业研发用药物、医疗器械样品进口,通关时限缩短至15日,实施“一次审批、分批核销”等柔性入境管理模式。
待条件成熟后逐步将出口退(免)税申报纳入“单一窗口”管理。
支持开展宠物食品跨境电商模式进口试点,探索宠物食品进口监管模式创新。
最大限度实现覆盖船舶抵离、港口作业、货物通关等口岸作业各环节的全程无纸化,推进贸易领域证书证明电子化管理。
支持开展抗癌药品跨境电商模式进口试点。
实现与国家层面“单一窗口”标准规范融合对接,加强数据衔接和协同监管。
(五)着力前沿技术和金融科技创新孵化。
推进企业信用等级信息跨部门共享。
积极引进人工智能、虚拟现实(VR)技术、量子通讯、金融科技等技术开发机构并建设产业化基地。
推进“单一窗口”与“一带一路”沿线国家和地区口岸信息互换和服务共享。
加快区块链、大数据技术在金融、贸易、航运、物流、公共服务等领域的研究和场景运用,建设区块链创新研究院。
(七)创新贸易综合监管模式。
设立自贸试验区前沿新兴产业培育引导基金和天使基金,实行市场化运作。
探索开展电子围网监管模式。
鼓励引进外籍领军人才和高端人才,经推荐认定后,科研团队的核心成员可申请在华永久居留。
深入实施货物状态分类监管,研究将试点从物流仓储企业扩大到贸易、生产加工企业,具备条件时,在天津市其他符合条件的海关特殊监管区域推广实施。
在自贸试验区内单位工作的外籍人才,兼职单位也在自贸试验区内的,经工作单位和兼职单位在市外专局、市公安局出入境管理局备案后,可以兼职创新创业。
完善船舶、海洋工程结构物融资租赁标的物海关异地委托监管制度。
着力打造离岸创新创业产业园,完善人员出入境、通关、知识产权、税收、外汇等配套政策措施,设立签证绿色通道。
创新海关税款担保模式。
二、打造陆海空联动的国际航运资源配置枢纽
创新出口货物专利纠纷担保放行方式。
(六)推动海关特殊监管区域功能升级。
推动实施原产地预裁定制度。
对标国际通行规则,在有效防控危害公共安全、环保、疫病疫情等口岸风险的前提下,探索“一线放开、二线管住、区内自由”的贸易便利化措施,实施开放程度最高的货物进出境管理;
依照自由贸易协定安排,推动实施原产地自主声明制度。
境外货物(除可以用作原料的固体废物、危险货物及其包装、大宗资源类商品外)进入海关特殊监管区域内,免于检验、加贴中文标签、注册备案,免于实施强制性产品认证等前置性准入要求。
提高与服务贸易相关的货物暂时进口便利。
实施仓储货物按状态分类监管,允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域,与保税货物进行集拼、分拨后,可以开展实际离境出口或出区返回境内业务。
支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域,办理符合条件的国际快件属地报关、报检业务。
支持开展保税展示展销常态化运行,允许展品展后在海关批准的保税展示交易场所常年展示展销,并由展销企业集中办理缴纳税款等手续。
探索外检内放等贸易便利化措施。
探索扩大暂时进出境货物品类范围,支持汽车、游艇等运输工具和科教文卫专业设备等暂时进出境,促进旅游、演艺、教育、医疗、体育等跨境服务贸易发展。
(八)增强国际航运和口岸服务功能。
充分发挥“围网+卡口+账册”综合管理优势,建立信息共享和风险分析机制,综合运用底账数据对碰、风险分析、后续监管、视频监控等技术手段进行有效监管。
深化国际船舶登记制度创新,推动国际船舶登记配套制度改革。
(七)提升北方国际航运核心区服务功能。
逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。
争取设立中国(北方)航运交易市场。
加强与国际船舶管理公司合作,逐步形成专业化第三方船舶管理市场。
建立与仁川港、釜山港等周边重点港口常态化对标机制,进一步推出降费提效措施,提高港口国际化水平和综合竞争力。
探索开展邮轮公海游试点。
争取中国民航局在自贸试验区设立航空器登记窗口,提供登记服务。
建设邮轮旅游岸上国际配送中心,创建与国际配送业务相适应的海关监管制度。
加快中国国际航空物流中心建设,支持天津滨海国际机场基地航空公司发展壮大,增开国际客货运航线航班,支持新增“一带一路”沿线国家和地区航线航班。
大力发展离岸贸易和转口贸易,放宽海运货物直接运输判定标准。
争取扩大包括第五业务权在内的航权安排。
支持设立地方法人性质航运保险机构。
支持开展赋予国际铁路运单物权凭证功能的研究和探索,将铁路运单作为信用证议付票据,提高国际铁路货运联运水平,加强国际交流合作。
支持建设自贸试验区至国际通信出入口局的国际互联网数据专用通道。
在东疆国际邮轮码头口岸实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策。
完善天津国际邮件互换局功能,提高国际邮件通关效率。
创建与邮轮国际配送业务相适应的海关监管制度,争取做实北方邮轮配送基地。
研究在东疆国际邮轮码头口岸实施国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策。
支持天津港探索实施启运港退税政策。
支持天津空港口岸成为汽车整车、食用水生动物、肉类进口指定口岸以及邮件、快件转运口岸。
争取外资五星旗船舶和非五星旗船舶在天津港和其他国内港口之间开展沿海捎带业务。
推动海洋经济示范区建设。
支持天津港开展国际中转集拼业务,建设一站式信息化国际集拼箱物流中心,拓展集拼、保税堆存等服务。
(九)创新要素市场配置机制。
创新实施整船换装货物监管模式,允许整船换装“一换多”“多换一”“多换多”。
对符合条件的外资创业投资企业和股权投资企业开展境内投资项目,探索实施管理新模式。
(八)推进汽车贸易转型升级。
支持外资企业设立联合创新平台,协同中小微企业开展创新成果产业化项目推进。
探索制定平行进口汽车符合性整改标准和整改企业资质标准,开展标准符合性整改试点。
探索知识产权综合管理改革。
允许综合保税区保税存储多种贸易流向的进口汽车。
探索建立公允的知识产权评估机制,完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制。
根据相关法律法规开展反垄断调查,推动外国汽车生产厂商开放多渠道经销授权。
搭建便利化的知识产权公共服务平台,完善知识产权服务体系。
支持自贸试验区内符合条件的企业试点开展二手汽车、二手成套设备等二手机电产品出口。
健全知识产权纠纷多元解决机制。
(九)建设高水平的国际贸易“单一窗口”。
深化完善有利于激励创新的知识产权归属制度。
推动国际贸易“单一窗口”将覆盖领域拓展至服务外包、维修服务等服务贸易领域,增加“通关+物流”功能,实现从抵港到提离的全程可视化。
创新发展知识产权金融服务。
开发国际贸易“单一窗口”口岸效率分析系统、边检行政许可签发系统、国际贸易电子服务平台等地方特色功能和应用,进一步为企业提供高效便利的通关服务。
加强商事法律综合服务。
三、增强产业金融和创新金融的服务辐射功能
探索建立土地节约集约利用新模式,自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用,允许同一地块或同一建筑兼容多种功能,产业用地实行弹性年期供应,根据产业政策和项目类别可采取先租后让、差异化年期出让等供地措施。
(十)大幅放宽金融业外资准入和业务范围限制。
创新人力资本入股办法,鼓励企业实施股权分红激励措施。
率先落实国家关于银行、证券、保险等金融业扩大开放的工作部署,取消或放宽外资股东、股比、经营年限、业务范围等限制。
支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业,给予与中国籍公民同等待遇。
允许在自贸试验区设立的外商独资或合资银行、证券、保险等金融机构,开业时一并申请人民币业务。
探索开展职业资格国际互认,鼓励符合条件的服务业领域外籍专业人才到自贸试验区工作,放宽服务业聘雇高层次和急需紧缺外籍专业人才条件限制。
创新自贸试验区金融机构准入制度。
(十)进一步深化事中事后监管体制创新。
支持设立专业化服务机构,为外资金融机构提供咨询、引导、协调、撮合等全流程服务。
建立央地协同、条块衔接的信息共享机制,明确部门间信息互联互通的边界规则。
争取设立具有独立法人资质的航运保险机构。
探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制。
允许非投资类的外商投资企业资本金意愿结汇后,用于与主营业务相关的境内新设、收购、兼并、重组等投资业务。
完善跨部门、跨领域的守信联合激励与失信联合惩戒机制。
允许境内外资机构以自有资金参与境内不良资产处置,丰富境内金融债权处置渠道。
建立企业主体责任清单、违法行为提示清单、行政约谈和企业自查自改制度。
允许符合条件的自贸试验区内的外资机构和就业的外籍人士以自有资金购买有价证券。
落实市场主体首负责任制,在安全生产、产品质量、环境保护等领域建立市场主体社会责任报告制度和责任追溯制度。
鼓励自贸试验区内金融机构聘任外籍高级管理人员,其境外职业经历可视同为相关任职要求。
实施风险分级管理,积极推进部门间风险信息互联共享。
支持第三方支付企业办理境外收付汇和结售汇业务。
三、培育发展新动能,增创国际竞争新优势
(十一)加大国际化要素市场培育力度。
(十一)积极推动前沿新兴技术和产业孵化。
争取设立中国金融租赁登记流转平台,推进飞机、船舶、大型设备等租赁资产登记、流转、公示等试点。
建设人工智能产业研发、制造、检测、应用中心,探索设立人工智能产业领域社会组织,开展人工智能重大问题研究、标准研制、试点示范、产业推进和国际合作。
对现有金融资产类交易场所赋能,开展保理资产交易业务。
建设先进通信技术创新基地。
支持在自贸试验区设立医疗药品交易市场。
探索建设基因诊断技术应用示范中心,开展出生缺陷疾病、肿瘤等重大疾病防治应用。
设立大宗商品离岸交易市场,分品类开展保税监管状态下的大宗商品现货交易和交割业务。
创新医药产业监管模式。
探索自贸试验区内有需求的要素市场开展外币计价结算试点。
优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品准入许可。
(十二)支持建设国际产融结合示范区。
对符合国家有关规定的药品实行优先审评审批。
支持率先开展融资租赁外汇配套政策试点。
支持药品研发机构参与药品上市许可人制度试点。
积极争取国家有关部委支持,探索在电信、教育、医疗、旅游、工程咨询、金融、法律等领域,分层次逐步取消或放宽跨境交付、境外消费、自然人移动等模式的服务贸易限制措施。
允许自贸试验区内医疗器械注册申请人委托天津市医疗器械生产企业生产产品。
根据跨境服务贸易特点,实施价格审定、贸易真实性认定等关汇便利化管理措施。
试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理,管理权限下放至天津市。
争取对有需求的外资租赁、保理公司进一步扩大外债额度。
支持自贸试验区内医疗机构开展国际合作,引进国际多中心临床试验,与国外机构同步开展重大疾病新药临床试验。
支持自贸试验区内符合条件的商业保理企业,基于贸易真实性原则,试点开展离岸、跨境、跨省市的国际保理业务,同时允许保理企业给予融资方一定额度的外币融资。
(十二)建设新型贸易产业集聚区。
争取设立全国性租赁行业协会。
创新跨境服务贸易管理模式。
设立航空金融学会。
在风险可控的前提下,加快推进金融保险、文化旅游、教育卫生等高端服务领域的贸易便利化。
研究探索设立专业化的国际商事仲裁机构,培育具有区域乃至全球影响力的仲裁中心。
拓展货物暂准进口单证册制度适用范围,延长单证册有效期。
率先开展供应链金融、数字经济等产业试点。
探索兼顾安全和效率的数字产品贸易监管模式。
(十三)切实加强金融风险防控。
在合适领域分层次逐步放宽或取消对跨境交付、自然人移动等模式服务贸易限制措施。
以合作监管和协调监管为基础,支持自贸试验区开展金融综合监管试点。
允许外国律师事务所与中国律师事务所在自贸试验区内实行联营,允许在自贸试验区设立代表处的外国律师事务所与中国律师事务所通过协议方式互派律师担任法律顾问。
率先运用区块链、大数据技术,研发在风险可控的前提下测试金融创新的监管工具,开展金融监管沙盒(sandbox)模式试点。
大力发展中医药服务贸易,扩大中医药服务贸易国际市场准入,推动中医药海外创新发展。
四、建设京津冀协同开放的高水平国际合作平台
创新发展跨境电子商务。
(十四)强化服务京津冀协同发展的联动支撑作用。
鼓励企业建设出口产品“海外仓”和海外运营中心。
依托京津冀协同发展工作机制,推动自贸试验区与京津冀优势园区的产业化合作,共同打造协同开放的载体。
在符合相关监管政策前提下,支持跨境电商网购保税进口商品进入海关特殊监管区域时先理货后报关。
争取复制上海自由贸易(FT)账户,拓展离岸账户(OSA)和非居民账户(NRA)金融服务功能,建立跨境投融资账户体系,满足京津冀地区企业国际业务需求。
支持开展保税备货、境内交付模式的跨境电商保税展示业务。
率先开展本外币一体化账户试点。
创新汽车平行进口试点。
推动自贸试验区租赁、保理等创新经验和业务模式率先向京津冀地区复制推广。
取消平行进口汽车保税仓储业务时限,完善平行进口汽车审价机制,推动试点企业适用预审价、汇总征税等通关便利化措施。
设立自贸试验区境外办事机构,更好地服务京津冀企业国际合作。
在风险可控、依法合规前提下,在海关特殊监管区域内开展平行进口汽车标准符合性整改等业务。
推进京津冀金融同城化,争取金融机构给予京津冀企业区域共享信贷额度支持,建设跨区域协作机制。
推动实现自贸试验区汽车平行进口服务和管理平台与海关数据信息系统联网。
(十五)高水平推进“一带一路”经贸合作。
支持建设全国平行进口汽车大数据中心、客服中心和销售定价中心。
支持鼓励自贸试验区企业深度参与“一带一路”建设,在沿线国家和地区投资设立和运营各类产业园区,为京津冀企业“走出去”打造国际产能合作海外承接平台。
支持开展平行进口汽车售后服务标准建设。
建立与韩国仁川自由经济区、菲律宾卡加延经济特区、柬埔寨柬中综合试验区等“一带一路”沿线特殊经济区的战略协作关系,开展国际产能合作。
支持定期举办平行进口汽车展会。
积极参与中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊建设,大力发展以中欧班列(天津)为依托的中转集拼和国际海铁联运,打造京津冀国际物流通道。
在汽车平行进口试点基础上,进一步研究探索先进技术装备、关键零部件及其他机电产品(医疗器械等高风险产品除外)、一般消费品等平行进口。
推动扩大合格境内有限合伙人(QDLP)试点,争取增加QDLP额度,支持外资机构参与,推动国际投资贸易合作。
发展维修和再制造业务。
探索合格境内个人境外投资(QDII2)试点。
试点开展高技术含量、高附加值项目境内外检测维修和再制造业务。
(十六)探索促进国际业务发展的财税措施。
在风险可控前提下,创新维修监管模式,开展外籍邮轮船舶维修业务,积极探索开展工程机械、数控机床、通信设备等进口再制造。
创新推出与国际接轨的税收服务举措,探索具有国际竞争力的离岸税制安排。
创新大宗商品和文化贸易管理模式。
研究采取地方财政支持方式,鼓励开展转口贸易和离岸业务。
在海关特殊监管区域内创新大宗商品现货市场保税交易制度,探索商品备案自动审核、货到即时备案、涉税担保实时验放等措施。
探索开展海关特殊监管区域内企业间的服务贸易免征增值税等创新试点。
支持依法合规开展大宗商品现货离岸交易业务。
积极争取支持,推动允许内外资融资租赁公司及其项目公司参照金融租赁公司,对其融资租赁业务年末资产余额提取坏账损失准备金,对按规定提取的坏账损失准备金准予税前扣除。
支持具备相关资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务,建设华北国际航行船舶保税油供应基地。
参照融资租赁政策,争取商业保理税前抵扣政策。
支持在海关特殊监管区域依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。
争取设立京津冀协同开放创新基金,支持企业跨区域创新合作。
(十三)落实与完善促进服务贸易的税收政策。
(十七)统筹推进自贸试验区特色化、差异化试验。
在符合税制改革和国际惯例,以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下,基于真实贸易和服务背景,结合服务贸易创新发展试点工作,研究探索服务贸易创新发展试点扩围的税收政策安排。
支持自贸试验区扩展至相关成熟区域,并开展特色化、差异化探索,推动自贸试验区创新升级。
落实境外所得税收抵免政策。
五、建设高效透明法治规范的国际化营商环境
(十四)支持服务实体经济的金融业务健康发展。
(十八)实行透明可操作的市场准入管理。
支持社会资本在自贸试验区设立境外股权投资基金,支持保险资金等长期资金在符合规定前提下委托保险资产管理、证券等经营机构开展跨境投资。
对照最新版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》,启动外商准入地方性法规及规范性文件“立改废”,确保各项改革举措依法顺利实施。
支持企业发行绿色债券,扩大直接融资规模。
深化“证照分离”改革,围绕办成一件事,积极推进“照后减证”,全面实施行政审批告知承诺办法,在更大范围内实施“事前承诺+事中监管+事后检查”为主的综合监管,最大程度减少对守信合法企业生产经营的干扰,配套建立“一网通办”的政务服务系统。
加快设立全国性金融租赁行业社会组织。
(十九)赋予自贸试验区更大改革自主权。
推动租赁公司接入金融信用信息基础数据库。
建立与国际一流自由贸易园区建设相适应的法规和制度体系,适时修订《中国(天津)自由贸易试验区条例》。
在强化监管前提下,研究融资租赁企业税前扣除政策。
根据相关部署,将国家有关部委进一步授权事项直接下放自贸试验区;
探索两家及以上金融租赁公司共同设立项目公司开展租赁业务。
将金融科技、供应链金融、数字经济、区块链等新金融、新贸易、新科技产业管理职能赋予自贸试验区管委会,探索建立前沿新兴产业市场准入和事中事后管理规则标准。
率先开展租赁产业配套外汇制度创新试点。
附件:《中国(天津)自由贸易试验区创新发展行动方案》任务分解表
加快国际租赁业务创新发展,推动装备、技术、资本和管理“走出去”。
支持海关、外汇等部门开展数据交换合作,鼓励自贸试验区内符合资质要求的保理企业开展离岸、跨境、跨省市国际保理业务。
四、深化协作发展,建设京津冀协同发展示范区
(十五)发挥对外开放引领作用。
支持在自贸试验区内设立外商独资或控股企业开展支线和通用飞机维修业务,允许在自贸试验区设立外商独资演出经纪机构,为京津冀地区提供服务。
支持京津冀地区能源、钢铁、对外承包工程等企业通过自贸试验区与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。
鼓励社会资本在自贸试验区设立京津冀跨国并购基金。
建设面向“一带一路”沿线国家和地区的“走出去”综合服务中心,依托港澳在金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的优势,为企业对外投资提供投资备案、跨境金融、会计审计、外国法律查明和律师服务、国别咨询等综合服务。
积极参与中蒙俄经济走廊、中巴经济走廊建设。
支持企业运用知识产权进行境外股权投资。
打造国家海外工程出口基地。
扩大“走出去”项目境外投资保险规模,支持保险公司为企业提供综合保险服务。
(十六)增强港口口岸服务辐射功能。
发挥天津的北方国际航运核心区优势,开展口岸通关流程和物流流程综合优化改革试点,打造京津冀地区国际贸易大通道。
构建京津冀检验检疫产业转移协同、贸易便利化协同、创新驱动发展协同、监管协同、技术发展协同等“五协同”体系。
推进国检试验区建设,拉动腹地产业发展。
增强港口中转集拼功能,逐步将中欧班列(天津)发展为集跨境电子商务、中转集拼、国际海铁联运等功能于一体的综合系统。
吸引“一带一路”沿线国家和地区航空公司开辟往返或经停天津的航线。
(十七)优化区域金融资源配置。
探索建立与自贸试验区改革开放相适应的账户管理体系,服务京津冀企业国际化经营。
稳妥推进境外机构和企业发行人民币债券等产品,吸引“一带一路”沿线国家和地区中央银行、主权财富基金和投资者投资境内人民币资产。
鼓励保险资金支持租赁业发展,丰富保险投资工具。
鼓励符合条件的金融租赁公司和融资租赁企业利用银行间市场发行债券和资产证券化产品,支持京津冀协同发展重点产业项目建设。
支持服务京津冀协同发展的租赁和保理项目开展跨境融资。
适时试点在自贸试验区面向国内外投资者发行地方政府债券。
探索研究京津冀区域内股权市场依法合规开展非经营性业务合作,根据资本市场对外开放进程适时引进港澳及合格境外投资者参与投资交易。
(十八)完善服务协同发展机制。
加强顶层设计和统筹安排,依托现有工作机制,率先向京津冀地区复制推广创新成果,借鉴北京市服务业扩大开放综合试点经验,更好推动自贸试验区服务京津冀协同发展。
五、抓好工作落实
加强组织实施,在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下,充分发挥地方和部门积极性,抓好改革举措的落实;
各部门要大力支持,及时制定实施细则或办法,加强指导和服务;
天津市要把握基本定位,强化使命担当,完善工作机制,系统推进改革试点任务落实。
强化法制保障,自贸试验区需要暂时调整实施有关法律、行政法规、经国务院批准的部门规章和国务院文件的部分规定的,按规定程序办理。
及时评估推广,加快形成系统性改革经验,实施分类审查程序后复制推广至全国其他地区。
重大事项要及时向党中央、国务院请示报告。