消费品以旧换新行动方案》的通知
现将《三明市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为认真贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和《福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（闽政〔2024〕5号）精神，结合三明实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作，着力提升重点领域设备水平，畅通消费品更新换代渠道，深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、推进优势产品供给五大行动，全面促进先进设备生产应用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，助力提升我市绿色低碳高质量发展水平。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。
到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；
为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。
更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。
建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。
对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。
统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；
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（一）推进重点行业设备更新改造。
（一）设备更新行动
围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。
加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。
落实新型工业化推进行动，致力产业领跑，加快钢铁与装备制造、纺织、建材等传统产业“智改数转”“数实融合”，促进新材料、生物医药等新兴产业倍增发展，培育壮大新质生产力。
推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。
发挥增资扩产技术改造在推动工业转型升级中的重要作用，重点引导企业实施一批产业数字化、智能化、绿色化的增资扩产项目，培育产业发展新动能。
严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。
严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，逐步完善指标先进、符合市情的标准体系，依法依规淘汰不达标设备。
分行业分领域实施节能降碳和循环化改造，加快出台钢铁、建材、化工、有色金属等四个重点行业碳达峰方案，强化工业节能监察与节能诊断“双轮”驱动，深挖企业节能降碳潜力，大力推动企业实施节能降碳改造。
围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
[市工信局牵头，市发改委、生态环境局、国资委、应急局、市场监管局、数据管理局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府落实。
加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。
以下各项任务均需各县（市、区）人民政府贯彻落实，不再一一列出]
有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。
围绕建设新型城镇化，以城市更新、老旧小区改造为抓手，分类推进住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑施工等方面的设备更新改造。
以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。
持续推进既有住宅加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。
以空调、照明、门窗等为重点，统筹推进既有居住和公共建筑节能改造。
加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。
推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。
加快推进城市供排水设施和不符合卫生标准等居民二次供水设施更新改造，不断补齐城镇生活污水、垃圾处理设施设备短板。
更新改造高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的环卫设施设备。
推动老化磨损严重、技术落后的建筑起重机械、混凝土搅拌设备等建筑施工工程机械设备淘汰更新。
持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。
加装和更新地下排水管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程物联智能感知设备，运行监测数据共享至现有城市运行管理服务平台。
加强重点公共区域、重点单位场所和道路视频监控等安防设备的智能化升级改造。
(市住建局、城管局牵头，市发改委、自然资源局、商务局、应急局、公安局、生态环境局、市场监管局按职责分工负责)
加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。
持续推进城市公交车电动化替代，大力推广节能与新能源汽车，提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，鼓励老旧新能源公交车和动力电池更新换代。
推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。
分类处置动力电池超质保期的新能源城市公交车，对车况较差、电池衰减严重的新能源公交车安排提前报废；
严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。
推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。
（市交通运输局、财政局、工信局、商务局、邮政管理局按职责分工负责）大力发展绿色智能船舶，推动内河老旧船舶更新改造以及新一代绿色船舶的应用。
加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。
（市工信局、交通运输局、国资委按职责分工负责）持续实施好农业机械报废更新补贴政策，对能耗高、污染重、安全性能低等符合报废要求的老旧农机具实施报废补贴，加快节能高效、先进适用农机装备推广应用，不断优化农机装备水平。
推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。
推动符合条件的职业院校（含技工院校）更新置换先进教学、实习实训及科研技术设备。
加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。
严格落实中小学学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。
组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。
（市教育局、人社局按职责分工负责）督促开展文旅设施体检和评估，推进索道缆车轨道滑道、游乐设备、演艺设备、广播设备、影视设备、出版印刷设备等文旅设备升级改造。
(市文旅局负责）推动医疗卫生服务体系高质量发展，推进医疗卫生机构医学装备和数字信息化设施更新换代,鼓励具备条件的医疗机构加快医学检验、医学检查、放射治疗、远程医疗等设备更新改造，促进医学检验中心、影像诊断中心、远程会诊中心服务能力提升,争取规划配置外科手术机器人，提升医疗装备产品性能和质量水平。
推动医疗机构病房设备、数字化改造升级，全面提升病房环境与患者满意度。
按照省上的统一部署，有序推动老旧汽车报废置换，促进车辆排放、油耗和安全性等方面升级；
鼓励有条件的县（市、区）安排财政专项资金开展汽车消费补贴等汽车促消费活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展置换补贴等促销活动，拉动汽车换新消费。
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因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。
(市商务局牵头，市公安局、财政局、生态环境局、工信局、市场监管局按职责分工负责)
（六）开展家电产品以旧换新。
6.开展家电产品以旧换新。
按照省上的统一部署，开展家电以旧换新行动，支持对消费者购买绿色智能家电给予适当补贴。
支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
鼓励各县（市、区）举办家电节、购物节、发放家电消费券等活动，推动家电品牌企业、卖场、电商平台开设家电以旧换新专区，开展让利促销活动，结合重大节庆加强活动宣传力度。
鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。
鼓励企业进社区开展以旧换新活动，提高家电售后服务能力和水平，不断提升消费体验。
引导和支持回收企业按规划合理布局并规范建设废旧家电等再生资源回收站点，因地制宜、按标准分类推进新建和升级改造绿色分拣中心，提升废旧家电等再生资源回收覆盖面。
发挥金融活水助力消费作用，支持金融机构与家电品牌企业、卖场、电商平台加强合作。
通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。
(市商务局牵头，市城管局、工信局、供销合作社、市场监管局、农业农村局、政府办，人行三明市分行，国家金融监管总局三明监管分局按职责分工负责)
推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。
鼓励各县（市、区）组织开展绿色、智能和适老家居消费主题活动，鼓励引导银行金融机构推出“家装贷”“装修贷”等消费信贷支持，与建材、卫浴等类型商家建立消费联盟，促进家装消费换新；
支持家居卖场、电商平台设立老年用品销售专区专柜，设置智能家居体验馆、品质家居生活馆等体验式消费场景，打造旧房装修和局部改造样板间，动员商家消费让利，推出价格实惠的产品和服务套餐，满足多样化消费需求；
加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。
推动各县（市、区）举办陶瓷、卫浴、门窗、地板、照明、管材等专场促消费活动，促进产供销对接，带动局部改造、旧房装修等消费。
进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。
(市商务局牵头，市市场监管局、住建局、工信局、供销合作社，人行三明市分行、国家金融监管总局三明监管分局按职责分工负责)
优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。
完善公共机构办公设备回收渠道。
8.完善废旧产品设备回收网络。
加快健全完善再生资源回收体系，支持企业运用“换新+回收”“互联网+回收”模式，开展废旧设备产品、公共机构办公设备线上线下交易，促进线上交易平台发展。
支持发展废旧产品设备回收、运输、拆解、利用一体化模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作。
鼓励推动全市报废机动车回收拆解行业专业化、集约化发展，引导提升行业资源配置市场化水平，逐步优化报废机动车回收拆解企业布局，进一步完善报废机动车回收利用体系。
规范处置强制淘汰、存在严重隐患的报废产品设备，杜绝通过二手交易等方式重新流入市场。
推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。
(市商务局牵头，市工信局、城管局、农业农村局、生态环境局、公安局、市场监管局、供销合作社、政府办按职责分工负责)
推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。
支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。
建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标准，规范二手商品流通秩序和交易登记管理，防范泄露及恶意恢复用户信息，促进二手商品便利交易。
引导和鼓励我市二手车出口企业壮大市场主体规模，推动二手车出口市场逐步扩大。
鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
加强二手商品交易平台企业管理，动员三明鱼网、三明芭乐网等二手商品交易平台建立健全平台内经销商户、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。
推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。
鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户，提高二手商品交易效率。
深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。
(市商务局牵头，市市场监管局、供销合作社、公安局、三明海关按职责分工负责)
加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。
结合我市资源禀赋、产业布局等，探索建设具有三明特色的再制造和梯次利用产业新集群。
推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。
完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。
推动再生资源清洁化回收、精细化分拣、规模化利用、循环化生产和集群化发展，引导低效产能逐步退出。
支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。
构建废旧物资有效回收循环利用网络体系，完善“互联网+换新+回收+利用”模式，实现再生资源循环利用。
积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。
探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。
推进汽车废旧动力蓄电池、废钢铁、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣等新兴和大宗工业固废利用，推动资源综合利用项目建设，积极培育再生资源循环利用骨干企业，加快资源综合利用先进技术推广应用，提升大宗工业固废高值化规模化利用水平。
持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。
(市发改委、工信局、城管局、科技局、商务局、供销合作社、市场监管局、生态环境局、三明海关、数据管理局等按职责分工负责)
对标国际和国内先进水平，推动实施能耗限额、产品设备能效达到国家强制性标准的各级标准和技术规范，鼓励企业制定严于国家标准的重点用能产品能效限额企业标准，持续优化提升大气、水污染物等排放控制水平。
对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。
支持企事业单位积极参与工业、建筑、交通、公共机构等重点行业节能标准，特别是充电桩、锅炉、电机、变压器等重点用能设备能效标准的修订。
加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。
（市市场监管局牵头，市工信局、住建局、交通局、生态环境局、发改委、科技局按职责分工负责）
加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。
修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。
坚持核心产品技术创新，从科研、设计、工艺、检验等环节提升产品技术标准水平及质量，实现对企业生产过程的技术管理和质量监督。
关注汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品的安全、健康、性能、环保、检测等领域的标准升级，引导按标准生产、销售和使用。
普及家电安全使用年限和节能知识，坚持以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。
聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。
完善消费品质量安全监管目录，严格消费品质量安全监管，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。
加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。
（市市场监管局牵头，市工信局、住建局、生态环境局、应急局、科技局按职责分工负责）
加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。
完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。
参与制定废金属、废纸、废塑料、报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池、废弃灯具等再生资源分类回收、处理处置、再生产品等技术标准。
推动制定回收网点、回收人员、回收统计、回收运输和回收监控等方面的标准，构建废弃物回收管理和循环利用标准体系。
完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。
加强废旧商品回收分拣处理和再利用等标准的制定，引导企业推广运用资源循环利用有关标准。
制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。
（市市场监管局牵头，市工信局、商务局、城管局、生态环境局、科技局、数据管理局按职责分工负责）
出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。
建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。
大力促进数控机床、造纸装备、冶金装备、矿山机械、竹木加工机械等优势领域先进设备生产应用，加快提升传统产业装备水平。
支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。
围绕新能源汽车、工程机械、节能环保装备、输配电装备、新型储能装备等重点领域，加强新技术新产品创新迭代，增强高端供给能力。
聚焦行业设备更新改造需求，组织开展重大装备关键核心技术攻关，加强首台（套）技术装备研制与应用衔接，鼓励在设备更新中应用首台（套）技术装备，提升装备高端化、智能化、绿色化水平。
实施新一代信息技术与制造业融合发展行动，推动三明工业实现从制造型工业向信息化、数字化、智能化工业发展。
结合我市优势重点产业链，推广生产执行系统（MES）、集散控制系统（DCS）、企业资源计划（ERP）等信息化管理系统，进一步加快“5G+工业互联网”新技术新场景新模式向工业生产各领域各环节深度拓展。
把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。
（市工信局牵头，市发改委、科技局、数据管理局按职责分工负责）
坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；
鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。
鼓励优势产品生产企业加大研发创新投入，推进制造技术突破、工艺创新、工业互联网应用等。
持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。
鼓励重汽海西汽车公司等企业发展混合动力、纯电动、氢燃料电池等新能源路线，提高整车生产能力。
鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。
推进“光储充检”新型充电基础设施建设，拓展新型储能在源网荷储、基础建设、产业转型、民生服务、家居生活等方面应用。
支持笋制品、培根肉、乳制品等食品细分领域，以及空调、竹木家具等消费品领域加快新产品开发，丰富市场供给。
中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。
（市工信局牵头，市发改委、科技局、商务局按职责分工负责）
进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。
严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。
引导企业加强质量品牌建设，加快应用大数据、互联网、智能化等新技术，提高质量效益，实现高质量发展，促进产业高质量发展，支持“三明制造”创建国家和省级“质量标杆”。
鼓励企业接入省工业企业供需对接平台，根据行业发展及市场需求，常态化开展产业链上下游供需对接活动，支持三明好设备、好产品、好企业开拓市场。
加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。
推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。
配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。
建立由分管发展改革工作的副市长牵头，分管教育、工信、住建、交通、农业农村、商务、文旅、医疗、市场监管等工作的副市长参与，市直有关单位主要负责同志共同组成的工作机制，机制办公室设在市发改委，加强统筹协调，强化协同配合，推进市县联动，协调解决工作中遇到的问题。
运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；
各有关部门要按照职责分工，细化工作措施，加快制定分领域具体方案和配套政策，加强跟踪分析，做好项目储备，确保各项任务落实到位。
中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。
引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。
鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。
统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。
完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。
各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。
国家发展改革委要会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，强化央地联动。
各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。
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积极争取中央预算内投资、省级预算内投资等资金支持我市符合条件的设备和产品更新、资源循环利用等项目建设。
运用财政政策工具支持消费品以旧换新，积极争取中央和省级财政安排的节能减排补助、老旧营运车船更新补贴、农业机械报废更新补贴等，支持符合条件的老旧汽车、耐用消费品以旧换新以及老旧船舶、柴油货车等更新。
落实对废弃物循环利用、环境保护、安全生产专用设备、节能节水等税收优惠支持。
充分运用科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对设备更新等领域与科技型企业的支持力度。
指导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融等“五篇大文章”，发挥制造业中长期贷款支持作用，落实好“科技贷”“技改贷”福建省优惠贷款政策，支持我市产业绿色转型升级。
推动金融机构开发以旧换新金融产品，加大消费信贷支持力度。
(人行三明市分行牵头，国家金融监管总局三明监管分局，市财政局按职责分工负责)
加大存量土地处置，加快新增指标生成，县级指标确实不足的由市级统筹保障，重点项目用地指标应保尽保。
开发区企业在符合规划和安全要求，不改变用地性质和用途的前提下，对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目（不涉及厂房及配套建筑改造），无需办理规划审批手续。
在我市各级国土空间规划中统筹考虑环卫设施等公用设施用地需求，合理布局环卫设施等公用设施用地，保障合理用地需求。
对合法合规的再生资源回收车辆上路时段、通行区域等给予政策支持。
(市自然资源局牵头，市发改委、城管局、工信局、商务局、生态环境局、公安局按职责分工负责)
加强机械科学研究总院海西分院、氟化工研究院、新能源研究院、永清石墨烯研究院等重大科技创新平台建设，鼓励企业建立重点实验室、新型研发机构、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，支持企业与科研院所开展产学研合作，围绕重大技术装备“卡脖子”难题、新能源动力电池梯次运用、资源循环利用等方面开展技术攻关，加快科技创新成果落地转化，不断提升循环发展装备和技术供应能力。
本方案自印发之日起实施，有效期至2027年12月31日。