各县（市、区）发展改革局、财政局、交通运输局、农业农村局、商务局、市场监督管理局：
现将云南省发展和改革委员会等6部门《关于印发云南省2024年加力支持消费品以旧换新实施方案的通知》（云发改资环〔2024〕748号）文件转发给你们，请认真贯彻执行,切实抓好落实。
保山市发展和改革委员会保山市财政局保山市交通运输局
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。
为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。
《云南省2024年加力支持消费品以旧换新实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。
更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。
建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。
为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和《国家发展改革委、财政部印发〈关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施〉的通知》（发改环资〔2024〕1104号）等文件要求，加快推动我省超长期特别国债支持消费品以旧换新政策落地见效，制定本方案。
对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。
统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。
通过加大对汽车、家电家居、电动自行车等消费品的政策引导和支持力度，力争2024年，全省报废汽车回收量同比增长20%以上，二手车交易量同比增长10%以上，废旧家电回收400万台以上，汽车报废更新补贴3万辆以上，汽车置换更新补贴12万辆以上，家电家居补贴100万台（套）以上，电动自行车以旧换新补贴100万辆以上，带动有关商品消费500亿元以上。
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；
（二）加力支持老旧营运货车报废更新和新能源城市公交车及动力电池更新。
重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；
力争2024年，提前报废国三及以下排放标准营运类柴油货车2000辆以上，报废国三及以下排放标准营运类柴油货车并更新购置符合条件的货车2000辆以上，仅新购新能源城市冷链配送货车100辆以上；
报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
组织老旧新能源公交车更新700辆以上，更换新能源公交车动力电池1500块以上，推动交通运输设备实现绿色低碳发展。
严格落实国家《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号）关于农业机械报废更新补贴提标和扩范围的相关要求，争取2024年报废更新补贴农业机械3600台（套）。
围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。
加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。
推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。
严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。
对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。
其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；
围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。
对2024年4月24日（含当日）至2025年1月10日（含当日）提交的符合条件的补贴申请，均按该标准予以补贴。
报废的旧车应于2024年7月25日（含当日）前登记在申请人名下。
有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。
以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。
个人消费者完成旧车报废、新车落户等程序后，车，给予一次性定额补贴。
加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。
其中，对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；
推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。
对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。
对2024年4月24日（含当日）至2025年1月10日（含当日）提交的符合条件的补贴申请，均按该标准予以补贴。
报废的旧车应于2024年7月25日（含当日）前登记在申请人名下。
持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。
加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。
对15类家电家居产品给予补贴，其中家电产品8类：电冰箱类（含冰柜）、洗衣机类（含洗烘一体机、烘干机）、电视机类、空调类、电脑类、热水器类（含太阳能热水器）、家用灶具类、吸油烟机类；
推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。
其他产品7类：洗碗机类、扫地机器人类、智能马桶类、微蒸烤一体机类、净水器类、智能门锁类、手机类等。
严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。
推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。
加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。
对个人消费者购买2级及以上能效或水效等级的产品（不含扫地机器人类、智能门锁类、手机类），给予产品最终销售价格15%的补贴，其中，对购买1级及以上能效或水效等级的产品额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。
推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。
对购买扫地机器人类、智能门锁类产品给予最终销售价格15%的补贴，手机类产品给予最终销售价格10%的补贴。
每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元（手机类不超过600元）。
加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。
个人消费者选定符合补贴条件的产品后，通过合作企业的平台领取“政府补贴电子抵用券”；
组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。
支付时结算平台自动核算补贴金额，并由政府承担补贴部分。
严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。
个人消费者在云南省注销本人名下1辆云南号牌电动自行车，并在云南省购买符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）及以上电动自行车新车的给予补贴。
支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
个人消费者完成旧车注销、交回等程序后，在合作企业的平台提交有关资料并通过审核后获得补贴资格；
鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。
支付时结算平台自动核算补贴金额，并由政府承担补贴部分。
通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。
支持报废云南省内注册登记的国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新一批高标准低排放货车。
推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。
对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档予以补贴。
已获得中央其他资金渠道支持的车辆，不纳入本次补贴资金支持范围。
具体补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划〔2024〕90号）等有关规定执行。
加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。
进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。
申请人应在完成老旧营运货车报废、新车落户等程序后，通过微信“车补补”小程序进行网上申请。
优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。
申请人提交补贴申请，经县（市、区）级、州（市）级交通运输主管部门、省级有关部门逐级审核通过后，由省交通运输厅按程序将补贴资金兑付至申请人银行账户。
对城市公交企业更新新能源城市公交车及更换动力电池，给予定额补贴。
鼓励结合客流变化、城市公交行业发展等情况，合理选择更换的新能源城市公交车辆车长类型。
推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。
补贴资金支持车龄8年及以上，即2016年12月31日前（含当日）注册登记的城市公交车车辆更新和新能源城市公交车动力电池更换。
推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。
对更新新能源城市公交车的，按《城市建设统计指标解释》(建综〔2001〕255号)确定的“各类型公共汽（电）车车辆换算系数”折算后补贴，平均每辆车补贴6万元，其中，对更新新能源城市公交车的，每辆车平均补贴8万元；
支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。
鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
申请人应在完成新能源城市公交车及动力电池更新后，通过微信“车补补”小程序进行网上申请。
推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。
深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。
申请人提交补贴申请，经县（市、区）级、州（市）级交通运输主管部门、省级有关部门逐级审核通过后，由省交通运输厅按程序将补贴资金兑付至申请人银行账户。
加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。
推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。
拖拉机、播种机、联合收割机、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机、微型耕耘机、农用（植保）无人驾驶航空器（可含撒播等功能）、茶叶初加工机械、旋耕机等农业机械报废更新，种类适时进行调整。
完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。
在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农办机〔2024〕4号）基础上，报废20马力以下的拖拉机，单台最高报废补贴额增加500元；
支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。
报废联合收割机、播种机、水稻插秧机等并新购置同种类机械，在现行补贴标准基础上，按不超过50%提高报废补贴标准；
积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。
微型耕耘机、农用（植保）无人驾驶航空器（可含撒播等功能）、茶叶初加工机械、旋耕机补贴标准按省农业农村厅制定的相关规定执行。
探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。
持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。
机主（农民和农业生产经营组织）将拟报废的农机交售给已完成相应资质备案的回收企业，完成报废农机旧机回收、现场拆解、注销登记程序后，按当地规定申请报废更新补贴。
各级农业农村部门、财政部门按职责分工进行审核后，按程序兑现补贴资金。
对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。
加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。
加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。
省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅要制定印发本领域消费品以旧换新实施细则和面向消费者的补贴申领操作指南，进一步明确细化支持范围、补贴标准、申报时间、申报流程、申报材料、资金拨付、监督管理等环节具体操作程序，提高政策可操作性和消费者参与便利性，确保真金白银优惠直达消费者。
修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。
省财政厅要会同省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅，统筹省本级预算资金，按照9.5:0.5的央地共担比例，落实地方配套资金。
省发展改革委要会同省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅制定资金管理办法，严格超长期特别国债资金管理，严禁截留、挤占或挪作他用，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，切实提高资金使用效益，确保资金投向符合政策要求。
聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。
省财政厅要根据资金分配方案，在收到财政部拨付超长期特别国债资金预算后按时限要求拨付资金，并加强对资金使用管理的监督指导。
加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。
省级各有关部门按照职责分工，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改。
加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。
省发展改革委要加强统筹协调，通过周调度等方式及时掌握各领域工作进展，确保超长期特别国债资金支付进度与消费品以旧换新工作进度相匹配，有序合规完成工作目标和资金兑付。
完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。
各级市场监管部门要加强产品质量和价格监管，确保线上线下、不同所有制、不同注册地的经营主体参与消费品以旧换新一视同仁。
完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。
严禁先涨价再折扣、以次充好出售低质产品、虚标能效水效等级等行为，依法依规严肃处理各种骗补套利的违法行为，大力维护消费者合法权益。
制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。
各州（市）人民政府对参与消费品以旧换新的属地企业要加强监督管理及合规引导，加强风险防范，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为，对骗补的要追回已发放的补贴资金并依法依规处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。
省商务厅、省农业农村厅、省交通运输厅要会同有关部门制定好政策宣贯计划，通过举办启动仪式、召开新闻发布会等方式，深入宣传消费品以旧换新有关政策，增强广大消费者和经营主体对政策的知晓度。
建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。
通过设置“两新”政策专栏、开通“两新”政策咨询热线、制作宣传短视频、加强媒体报道等方式，加强政策解读，明确告知消费者补贴获取途径。
支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。
同时，要结合中秋、国庆、“双十一”等重要节点开展主题消费活动，拓展消费场景，加强线上线下消费联动，切实挖掘地区消费潜力、提振消费能力。
省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅要对工作推进、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成情况报送省发展改革委、省财政厅。
省发展改革委商省财政厅形成全省绩效评估报告，按程序报送国家发展改革委、财政部，评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。
坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；
鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。
持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。
鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。
中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。
进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。
严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。
加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。
推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。
配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。
运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；
中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。
引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。
鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。
统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。
完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。
各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。
国家发展改革委要会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，强化央地联动。
各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。