各区（县、市）农业农村局、财政局、商务局，前湾新区社管局：
现将《宁波市实施中央农机报废更新补贴方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为深入贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》部署要求，持续实施好农业机械报废更新补贴政策，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》《农业农村部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》和《浙江省实施中央农机报废更新补贴方案》，结合我市实际，制定本方案。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。
为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，制定如下行动方案。
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推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
深入贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，落实加快发展新质生产力要求，按照推动高质量发展决策部署，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”原则，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农机的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农机化转型升级和农业绿色发展。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。
补贴对象为市域内从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称机主）。
更好发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。
农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。
我市实施中央财政补贴的报废农机种类为拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机、粮食烘干机、热风炉、履带自走式旋耕机、农用无人驾驶航空器、微耕机、打（压）捆机等。
中央财政农机报废更新补贴由报废补贴与更新补贴两部分构成。
对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。
报废补贴实行定额补贴，其中报废联合收割机、水稻插秧机、播种机、采棉机等并新购置同种类机具的，执行以更新同种类机具为前提的报废补贴标准，其他机具报废并更新的，报废补贴标准不变，具体补贴额见附件1。
统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有序推动标准落地实施。
更新补贴标准按农机购置与应用补贴政策相关规定执行。
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；
重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；
申请报废补贴的农机应为我市各区（县、市）办理的农机购置补贴机具、注册登记的拖拉机和联合收割机、申请人能提供权属证明（购机发票等有效原始凭证）的机具。
报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
报废农机应符合相关产品报废技术条件要求和《浙江省农业机械报废更新管理办法》规定的要求。
对未达到报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高、技术落后的农机，允许申请报废补贴。
申请补贴的报废农机的发动机等主要部件应齐全，来源清楚合法，其中农用北斗辅助驾驶系统主要部件包括电动方向盘、集成终端、天线等，农用无人驾驶航空器主要部件包括飞行平台（固定翼、单旋翼、多旋翼）、飞控、电池等。
围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。
纳入牌证管理的农机应提供农机监理机构核发的牌证，无牌证或未纳入牌证管理的农机，应具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。
加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。
农用北斗辅助驾驶系统报废补贴申领要以购置新设备为前提。
推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。
严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。
报废农机回收企业（以下简称回收企业）应以具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，也可选择依法具有农机回收拆解经营业务的其他企业或合作社,符合条件的企业可自愿申报成为报废农机回收拆解企业，具体由省级农业农村部门依据《农业机械安全监督管理条例》等确定，并向社会公布。
回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定，按照《报废农业机械回收拆解技术规范》（NY/T2900-2022）开展报废农机回收拆解工作。
围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。
农用北斗辅助驾驶系统回收拆解重点做好显控集成终端的物理破坏，农用无人驾驶航空器重点做好飞行平台的物理破坏，防止报废设备流入市场。
加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。
鼓励回收企业提供上门回收便民服务，回收价格由双方按照市场价格协商确定。
有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。
以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。
回收企业核对机主和拟报废农机的信息，向机主出具《报废农业机械回收确认表》（附件2），并归还号牌、行驶证等相关资料。
加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。
回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案，拆解档案应包括铭牌或其它能体现农机身份的原始信息资料、申请者身份证明、报废农业机械回收确认表、拆解前后图像资料等,保存期不少于3年。
推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。
机主凭有效身份证明、《报废农业机械回收确认表》、报废机具权属证明（享受过购机补贴和纳入牌证管理的无需提供）、新购置机具发票（执行以更新同种类机具为前提的报废机具需提供）向辖区所在地县级农业农村部门办理报废更新补贴资金申请，填写《中央农机报废更新补贴资金申请表》（附件3）。
对已注册登记的拖拉机和联合收割机，应向登记地办理报废补贴申请，并提出机具注销登记申请，县级农业农村部门核对机主和报废农机信息后，在《中央农机报废更新补贴资金申请表》上签注“已办理注销登记”字样。
持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。
报废机具原始权属证明遗失的，可由机主就机具来源、归属等做出书面承诺（附件4）。
县级农业农村部门审核机主和报废农机信息后，财政部门按照补贴对象和补贴标准，及时将补贴资金发放到申请户。
加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。
持续实施好农业机械报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。
农业机械报废更新由中央农机购置与应用补贴资金和超长期特别国债资金予以支持。
已申请市级高耗能报废补偿的机具，差额补贴仍由市级农机购置补贴资金支出，文件印发后，粮食烘干机、热风炉、履带自走式旋耕机等三类机具统一纳入中央农机报废更新补贴范围，不再纳入市级高耗能农业机械报废补偿范围。
推动符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。
2024年6月17日起申请农机报废更新补贴的机具，可按本方案有关要求及补贴标准执行。
严格落实学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备。
其中适用以更新同种类机具为前提的报废补贴标准的机具，需补充新购置机具发票（当年度有效），补贴差额部分由各地及时予以补发。
推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升。
加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。
推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。
各地要切实加强农机报废更新补贴工作的组织领导，明确职责分工，密切配合，形成工作合力。
县级农业农村部门要细化完善管理措施，建立健全工作制度，做好辖区内拟报废农机的排查摸底和告知工作。
加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。
加强工作人员业务培训和日常教育，提升业务工作能力和补贴资金风险防范意识。
组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。
严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
各地要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采取“一站式”服务、网上办理、回收企业上门服务等便民措施，提高工作效率和服务质量。
因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。
各地农业农村部门要及时整理历年农机购置与应用补贴相关信息数据，做好与农机报废更新补贴工作的衔接，提高补贴申请资料校核效率。
各地要通过宁波市农机报废补贴辅助管理系统办理补贴申请，办事时限参照农机购置与应用补贴执行。
支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
各地有关部门应按照各自职责加强对农机报废更新补贴工作的监管，建立健全报废更新补贴信息档案，落实农业机械报废更新补贴风险防控措施（附件5）。
鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。
对于以更新为前提的报废农机种类，各地农业农村、财政部门要按职责严格做好审核工作，并将审核情况抄送当地发展改革部门。
中央农机报废更新补贴实施纳入市对各区（县、市）农机购置补贴政策核查内容。
各地应按照报废补贴机具总量不超过购机补贴机具总量的原则，合理确定年度报废补贴农机数量。
通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。
同一机主年度内享受报废补贴的农机数量原则上不超过20台。
推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。
县级农业农村部门要加强报废更新补贴实施进度的统计汇总、分析研判，并按要求报送工作情况。
每年1月15日前县级农业农村、财政部门将上年度报废农机台数清单、报废补贴资金使用情况以联合行文方式报送市农业农村局和市财政局。
加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。
进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。
本方案自印发之日起施行，如遇上级政策调整另行通知。
优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。
原《宁波市农业农村局宁波市财政局宁波市商务局关于印发宁波市实施中央农机报废更新补贴方案的通知》（甬农发〔2020〕155号）同步废止。
附件：1.宁波市实施中央财政资金农机报废补贴额一览表.doc
3.中央农机报废更新补贴资金申请表（样表）.docx
推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。
推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。
支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。
鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。
深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。
加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。
推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。
完善废弃电器电子产品处理支持政策，研究扩大废弃电器电子产品处理制度覆盖范围。
支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。
积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。
探索建设符合国际标准的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化追溯系统。
持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。
对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。
加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。
加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。
修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。
聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。
加快完善家电产品质量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。
加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。
完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。
完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计标准。
制修订废弃电器电子产品回收规范等再生资源回收标准。
出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。
建立完善国际标准一致性跟踪转化机制，开展我国标准与相关国际标准比对分析，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。
支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。
把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。
坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新；
鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。
持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。
鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。
中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。
进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。
严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。
加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。
推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。
配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。
运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持；
中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。
引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。
鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。
统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。
完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。
各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。
国家发展改革委要会同有关部门建立工作专班，加强协同配合，强化央地联动。
各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。