为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）精神，经省政府同意，现就全省进一步压缩企业开办时间提出如下实施意见：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步减环节、缩时限、提效率，围绕提供优质公共服务精准发力，持续深化“放管服”改革。
党中央、国务院高度重视优化营商环境、压缩企业开办时间工作。
统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
商事制度改革以来，我国企业开办便利度持续提升，企业开办时间不断压缩，促进了大众创业万众创新，激发了市场活力和社会创造力，但与世界先进水平相比仍有较大改善空间。
为打造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进经济可持续发展和高质量发展，经国务院同意，现就进一步压缩企业开办时间提出以下意见：
2018年年底前，在全省范围内将一般性企业开办的必备环节精简至3个，即工商登记、刻制印章、申领发票。
将企业开办时间减至3.5天（指工作日，下同）以内，其中工商登记（含名称登记）不超过2天，刻制印章（含公章、合同章、发票章、财务章、法人名章）不超过1天，申领发票不超过0.5天。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照2018年《政府工作报告》部署，深化“放管服”改革，坚持从实际出发，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。
“马上办”，对合法合规不需要依法核实的登记当场办理，业务不拥堵时马上核准、马上发照。
2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天（指工作日，下同）以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标。
“网上办”，推行全程电子化登记，实现企业全类上网、业务全程在线，100%登记服务实现网上能办；
鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步加大压缩企业开办时间工作力度。
健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我国企业开办便利度。
（一）实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。
将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。
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依托本地区信息共享平台，实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。
“就近办”，开展政银助企合作，推行银行代办网上登记业务，实现登记服务端口前移、扁平化、就近办。
“一次办”，对不需要办理企业名称预先核准的，名称登记与企业登记一次办理；
推进企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。
对“多证合一”证照事项，工商登记与相关部门备案一次办理。
广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度。
“简易办”，推进简易核名，实行企业名称自助查询、自助申报、自主申报、“登核合一”；
推进个体工商户简易登记和简易注销，推进企业简易注销。
（三）将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。
严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由市场监管部门采集相关信息、推送至共享平台。
各地区应在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位。
各地应在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位。
公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。
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（四）优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。
税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号），对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。
对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。
税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。
（五）完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。
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国家市场监督管理总局作为压缩企业开办时间工作的牵头部门，要会同相关部门明确工作分工，加强协同配合。
将与企业开办相关办事窗口整合为综合窗口，省工商局全程电子化登记平台向各级政务服务大厅相关业务系统开放业务对接标准和接口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。
市场监督管理部门负责压缩企业登记办理时间，公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间，税务部门负责压缩新办企业申领发票时间，人力资源社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程。
根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置，支持印章刻制、银行开户等服务进驻大厅。
要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。
对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决“准入不准营”的问题。
地方人民政府要落实主体责任，理顺工作机制，实施流程再造，统筹推进相关信息系统建设，确保完成工作目标。
省工商局与省税务局实行数据实时交换，增量数据交换频率每20分钟推送一次。
省工商局与省人力资源社会保障厅实行数据交换，按日推送企业登记信息。
国家发展改革委、国家统计局负责构建全国统一标准的营商环境评价体系，以提升企业和社会公众的感受度、便利度为出发点，科学设定企业开办的评价指标和评价方法；
省工商局与省公安厅的数据交换环节由发放营业执照后交换升级为核准企业登记后交换。
选取北京、上海、广州、深圳等部分城市，针对企业开办等情况进行试评价，并逐步建立常态化评价机制，进一步完善长效机制。
搭建省工商局与合作商业银行数据传输平台，便于商业银行在办理开户手续时查询使用。
各地要积极配合，及时、准确、完整提供相关数据资料；
要按照统一标准的评价体系积极依法开展工作，找问题、促整改，不断提升压缩企业开办时间工作效能。
全面推进“多证合一”改革，对“多证合一”证照事项实行单一窗口、单一表格受理。
要及时推动相关法律法规修订完善，确保各项工作依法合规推进。
深入推进“先照后证”“证照分离”改革，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。
各地、各相关部门要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。
要强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。
通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务，设立自助服务区，提供网上办事设施和现场指导。
进一步提高企业开办效率是优化营商环境的重要内容，各地区、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障，确保顺利实施，取得实效。
要坚持放管结合、并重，强化事中事后监管，实行科学监管、精准监管，更好维护市场秩序，推动法治市场、诚信市场建设。
提高企业开办效率涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，在依法依规和确保工作质量的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度利企便民。
国家市场监督管理总局要会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况；
省级相关部门统筹工作标准，地方政府落实主体责任，理顺工作机制，实施流程再造。
对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光并严肃问责；
进一步加强窗口服务人员队伍建设，配足服务窗口工作人员和资源，保障窗口服务顺利高效运行。
对优化企业开办事项进行有针对性的培训，提高工作人员能力和水平。
地方人民政府要及时制定完善本地区压缩企业开办时间的具体实施方案，明确任务、细化措施、抓好督促落实。
做好宣传引导，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应，通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务。
各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查，积极开展实地督查、第三方评价及社会监督，建立统计报告制度，切实落实已出台的各项政策，坚决兑现向社会的承诺事项，全力保障我省营商环境持续优化。
〔一般性企业是指：不涉及前置审批，设立登记与名称登记为同一登记机关的企业。
工作日计算：连续8个工作时为1天，连续工作时小于4小时的为0.5天。
刻制印章时间计算为连续24小时为1天，连续时间小于12小时的为0.5天。
起始时间按照企业提交申请材料齐全、符合法定形式计算，办结时间按照证照核准（印章刻制完成）时间计算。