湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省进一步压缩企业开办时间实施方案》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《湖南省进一步压缩企业开办时间实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
党中央、国务院高度重视优化营商环境、压缩企业开办时间工作。
商事制度改革以来，我国企业开办便利度持续提升，企业开办时间不断压缩，促进了大众创业万众创新，激发了市场活力和社会创造力，但与世界先进水平相比仍有较大改善空间。
为打造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进经济可持续发展和高质量发展，经国务院同意，现就进一步压缩企业开办时间提出以下意见：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号），加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境，进一步降低制度性交易成本、激发市场活力，促进我省经济高质量发展，制定本实施方案。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照2018年《政府工作报告》部署，深化“放管服”改革，坚持从实际出发，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
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2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天（指工作日，下同）以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标。
2018年底前，长沙市企业开办时间压缩至4天以内（指工作日，下同），其他市州企业开办时间压缩至8.5天以内。
鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步加大压缩企业开办时间工作力度。
健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我国企业开办便利度。
（一）实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。
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各市州、县市区人民政府要进一步加强政务中心（政务大厅）建设，将涉及企业开办事项的审批部门集中在一定区域设立办事窗口，并加强办事窗口标准化建设；
尚不具备条件集中设立企业办事窗口的，要加强统筹部署，确保涉企开办事项在审批部门间快速有效流转办理。
鼓励各地以政府购买服务方式，增加企业开办窗口工作人员，实现“一站式”帮办服务，进一步提高政府服务效率，降低企业办事成本，大幅压缩企业开办时间。
（责任单位：省公安厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、省工商局、各市州人民政府）
（二）建立全省企业开办“并行一站式”服务平台，实现数据部门间共享交换。
以省“互联网+政务服务”一体化平台为依托，加快建立涵盖企业开办各类事项的网上办事“并行一站式”服务平台，实现企业网上办照、网上申请公章刻制、在线申领发票等环节并行办理和全省各级工商和市场监管、公安、税务、人力资源社会保障、统计等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。
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依托本地区信息共享平台，实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。
（责任单位：省发改委、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、省工商局、省统计局、省政府发展研究中心）
（二）简化企业登记程序，提升便利化水平。
（三）简化企业登记流程，压缩设立登记时间。
推进企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。
各级工商和市场监管部门要大力推进企业名称自主申报登记管理改革，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一登记机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可以在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。
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进一步精简企业登记文书表格材料。
进一步精简企业登记文书表格材料，完善企业登记信息采集。
将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。
长沙市将办理企业设立登记的时间压缩至2.5天以内，其他市州将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。
（三）将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。
严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由市场监管部门采集相关信息、推送至共享平台。
各地应在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位。
加快推进湖南省印章治安管理信息系统建设和应用，实现与工商部门数据实时对接，推行新办企业网上申办刻章、网上缴费（备案免费）和公章制作单位网上自动备案模式。
各级工商和市场监管部门要即时将企业登记相关信息通过信息共享平台推送至同级公安机关。
各级公安机关要将辖区内的公章制作单位目录提交同级企业登记机关，由该机关在政务中心（政务大厅）或企业登记注册大厅进行公布并嵌入企业登记全程电子化业务系统，申请人可自主选择公章制作单位。
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（四）优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。
税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号），对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。
（五）优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。
进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。
税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理，进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。
将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2天以内。
长沙市将新办企业首次申领发票的时间压缩至0.5天以内，其他市州将新办企业首次申领发票的时间压缩至2天以内。
（五）完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。
强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。
（六）完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。
进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。
深化“多证合一”“证照分离”改革，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。
进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，逐步推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。
（责任单位：省人力资源社会保障厅、省工商局、各市州人民政府）
完成企业开办“并行一站式”服务平台、湖南省印章治安管理信息系统开发建设，全面实现相关网络平台的功能对接。
各市州、县市区政务中心（政务大厅）完成涉企开办事项审批窗口集中办公的调整，实现相关审批部门集中进驻。
企业开办“并行一站式”服务平台、湖南省印章治安管理信息系统正式上线，各市州、县市区政务中心（政务大厅）全面推行开办企业“一窗受理、并行办理”流程。
长沙市按照将企业开办时间缩至4天以内的要求办理相关涉企事项，其他市州按将企业开办时间压缩至8.5天以内的要求办理相关涉企事项。
各市州、县市区人民政府对本地区压缩企业开办时间工作进展情况进行自查自评，及时发现问题，积极整改落实，建立健全长效机制。
同时，努力完善企业社会保险登记业务流程，加快实现职工参保登记业务网上办理。
省工商局会同省直有关部门对各市州压缩企业开办时间工作落实情况进行督促检查，对存在的问题督促有关单位及时整改到位；
对落实不力、工作滞后、造成严重不良影响的单位和个人进行通报并按有关程序和规定严肃问责。
全面实现长沙市企业开办时间压缩至4天以内、其他市州企业开办时间压缩至8.5天以内的目标任务。
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国家市场监督管理总局作为压缩企业开办时间工作的牵头部门，要会同相关部门明确工作分工，加强协同配合。
省工商局要充分发挥牵头部门作用，会同省直相关部门按照本方案明确的职责分工、时限要求等加强协同配合、抓好工作落实，并加强对各市州工作的日常指导。
市场监督管理部门负责压缩企业登记办理时间，公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间，税务部门负责压缩新办企业申领发票时间，人力资源社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程。
各市州、县市区人民政府要落实主体责任，按照“强化政府责任、落实部门任务、统筹各项工作”的要求，大力推进本地区压缩企业开办时间工作，及时协调解决工作中存在的重大问题。
要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。
各级财政部门要为本地区压缩企业开办时间工作提供经费支持。
对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决“准入不准营”的问题。
企业开办前后需要办理有关行政审批的，各相关部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决“准入不准营”问题。
地方人民政府要落实主体责任，理顺工作机制，实施流程再造，统筹推进相关信息系统建设，确保完成工作目标。
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国家发展改革委、国家统计局负责构建全国统一标准的营商环境评价体系，以提升企业和社会公众的感受度、便利度为出发点，科学设定企业开办的评价指标和评价方法；
省发改委要将企业开办评价指标纳入我省营商环境评价体系。
选取北京、上海、广州、深圳等部分城市，针对企业开办等情况进行试评价，并逐步建立常态化评价机制，进一步完善长效机制。
各地各相关部门要按照统一标准的评价体系，依法依规积极开展工作，及时、准确、完整提供相关数据资料，不断提升压缩企业开办时间工作效能。
各地要积极配合，及时、准确、完整提供相关数据资料；
要按照统一标准的评价体系积极依法开展工作，找问题、促整改，不断提升压缩企业开办时间工作效能。
要及时推动相关法律法规修订完善，确保各项工作依法合规推进。
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各地、各相关部门要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。
各地各相关部门要加强对压缩企业开办时间工作的政策解读和宣传引导，及时总结经验并积极推广。
要强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。
要加强业务培训，切实提高工作人员的操作水平和业务能力，真正为企业开办提供高效、便捷、优质的服务。
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要坚持放管结合、并重，强化事中事后监管，实行科学监管、精准监管，更好维护市场秩序，推动法治市场、诚信市场建设。
国家市场监督管理总局要会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况；
对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光并严肃问责；
地方人民政府要及时制定完善本地区压缩企业开办时间的具体实施方案，明确任务、细化措施、抓好督促落实。