《安徽省进一步压缩企业开办时间实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视优化营商环境、压缩企业开办时间工作。
商事制度改革以来，我国企业开办便利度持续提升，企业开办时间不断压缩，促进了大众创业万众创新，激发了市场活力和社会创造力，但与世界先进水平相比仍有较大改善空间。
为打造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进经济可持续发展和高质量发展，经国务院同意，现就进一步压缩企业开办时间提出以下意见：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发﹝2018﹞32号）、《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政﹝2017﹞120号），持续深化商事制度改革，努力激发市场活力，增强企业发展动力，结合省情，制定以下实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，围绕破解企业开办环节多、效率低、耗时长、“准入不准营”等问题，制定统一标准、简化优化流程、提升工作效能，2018年年底前，全省将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节，将企业开办时间压缩至3个工作日以内。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照2018年《政府工作报告》部署，深化“放管服”改革，坚持从实际出发，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
鼓励各地在结合实际、确保工作质量的前提下，进一步探索压缩企业开办时间工作的创新做法，建立健全长效机制，不断提升全省企业开办便利度。
进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。
2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天（指工作日，下同）以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标。
结合实体政务服务大厅规范化建设和“一窗式”改革，在实体政务服务大厅设立新开办企业“一窗式”服务窗口，工商和市场监管、公安、税务等部门集中进驻。
鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步加大压缩企业开办时间工作力度。
申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。
健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我国企业开办便利度。
各级实体政务服务大厅应设立自助服务区，配备电脑、打印机、扫描仪等设备，为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务。
（省政务服务部门牵头负责，省工商、公安、税务、人力资源社会保障部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（一）实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。
将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。
依托省政务服务网，建立企业开办互联网“一站式”服务大厅，工商和市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门通过省政务信息资源共享平台，实现企业登记、公章刻制、发票申领等企业开办数据的共享交换和集成办理。
积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。
加快推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用，减少企业重复提交材料，实现企业登记信息“一次采集、一档管理、共享共用”。
依托本地区信息共享平台，实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。
（省工商、政务服务部门牵头负责，省发展改革、公安、税务、人力资源社会保障部门和市、县人民政府按职能分工负责）
推进企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。
按照省政务服务事项标准化目录清单和实施清单，加快推进企业开办服务事项标准化建设。
广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度。
对企业开办线上线下流程进行梳理优化，按照统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置的要求，编制企业开办服务事项办事指南、提交材料规范和工作流程图，通过线上服务大厅、线下服务窗口对外公示，为申请人提供查询、下载服务。
（省工商、政务服务部门牵头负责，省公安、税务、人力资源社会保障部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（三）将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。
全面推行企业名称登记管理改革，实行企业名称自主申报，除涉及前置审批事项或需国家市场监管总局核准的企业名称外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业设立登记时，以自主申报的企业名称一并办理。
严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，由市场监管部门采集相关信息、推送至共享平台。
全面实施市场主体住所（经营场所）“申报承诺+清单管理制”登记改革，积极推行企业工商登记“审核合一、一人通办”。
各地应在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位。
优化提升企业登记全程电子化系统，实现企业登记全区域、全业务、全类型无纸化网上办理。
公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。
扩大与商业银行、产业园区、创业基地的合作覆盖面，持续增加网上登记代办服务点，便利申请人就近快捷登记。
（省工商部门牵头负责，市、县人民政府按职能分工负责）
严格执行《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的通知》（皖政〔2017〕48号），取消公章刻制审批，实行备案管理，纳入“多证合一”改革。
各地应在线上服务大厅、线下服务窗口公布公章制作单位目录，由申请人自主选择公章制作单位及所需刻制印章的类型、材质，公章制作单位应在1个工作日以内完成印章刻制，并将相关信息报送公安机关。
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（四）优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。
（省公安部门牵头负责，省工商、政务服务部门和市、县人民政府按职能分工负责）
税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号），对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。
取消办理营业执照后补采集税务登记信息程序，不再单独进行税务登记。
对已通过工商和市场监管部门共享的企业登记信息，不得再要求申请人重复提供相关材料。
（五）完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。
加强企业登记环节涉税信息采集质量管理，建立税务、工商和市场监管部门间涉税信息交换数据对账机制。
强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。
企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和普通发票、定额发票，实行当场办理。
进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。
完善“电子税务局”系统，为新开办企业提供套餐式服务，一次性办结多个涉税事项。
新办企业按规定办理税控设备发行事项后，首次办理申请领用发票的时间压缩至1个工作日以内。
（省税务部门牵头负责，省工商部门和市、县人民政府按职能分工负责）
国家市场监督管理总局作为压缩企业开办时间工作的牵头部门，要会同相关部门明确工作分工，加强协同配合。
市场监督管理部门负责压缩企业登记办理时间，公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间，税务部门负责压缩新办企业申领发票时间，人力资源社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程。
强化落实“多证合一”改革成效，取消社会保险登记证管理制度，采用统一社会信用代码进行登记管理。
要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。
进一步完善工商和市场监管、税务、人力资源社会保障等部门间数据共享和应用机制，强化税务、人力资源社会保障部门间业务协同，全面建立企业和职工参保登记、险种认定、养老保险费用缴纳“一窗式、一网式、一站式”工作服务机制。
对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决“准入不准营”的问题。
全面简化服务流程，制定发布标准化服务指南，进一步压缩参保登记办理时间。
地方人民政府要落实主体责任，理顺工作机制，实施流程再造，统筹推进相关信息系统建设，确保完成工作目标。
（省人力资源社会保障部门牵头负责，省工商、税务部门和市、县人民政府按职能分工负责）
国家发展改革委、国家统计局负责构建全国统一标准的营商环境评价体系，以提升企业和社会公众的感受度、便利度为出发点，科学设定企业开办的评价指标和评价方法；
统筹推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”“证照联办”改革，通过清理取消、改为备案、告知承诺、提高透明度和可预期性等举措，清理规范各类涉企证照事项。
选取北京、上海、广州、深圳等部分城市，针对企业开办等情况进行试评价，并逐步建立常态化评价机制，进一步完善长效机制。
对于备案备查类的涉企证照事项，纳入“多证合一”改革，能合尽合到营业执照上，着力推动“照后减证”。
各地要积极配合，及时、准确、完整提供相关数据资料；
坚持放管结合、以管促放，动态调整、全力压减工商登记后置审批事项。
要按照统一标准的评价体系积极依法开展工作，找问题、促整改，不断提升压缩企业开办时间工作效能。
各地要建立“涉企证照通办”机制，按照“综合受理、并行办理、集中发证”的工作流程，有效破解“准入不准营”的问题。
要及时推动相关法律法规修订完善，确保各项工作依法合规推进。
（省工商、编制部门牵头负责，省法制、政务服务等部门和市、县人民政府按职能分工负责）
各地、各相关部门要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。
要强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。
各地、各有关部门要充分认识压缩企业开办时间改革工作的重要意义，加强统筹协调，着力解决工作推进中出现的问题，做好人、财、物、网络、技术等方面保障。
通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务，设立自助服务区，提供网上办事设施和现场指导。
省工商部门要会同省公安、税务、政务服务等部门，制定督促检查计划，按照职责分工、时间节点和工作要求，加强对压缩企业开办时间改革工作的督查考核。
要坚持放管结合、并重，强化事中事后监管，实行科学监管、精准监管，更好维护市场秩序，推动法治市场、诚信市场建设。
压缩企业开办时间改革工作时间紧、任务重，各地、各有关部门要把压缩企业开办时间作为深化“放管服”改革的重要抓手，摆上重要议事日程，制定具体工作方案，明确责任单位、责任人，倒排任务时间节点，压紧压实责任，着力形成全省上下联动、协同配合的工作格局，确保如期高效完成压缩企业开办时间改革工作任务。
国家市场监督管理总局要会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况；
对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光并严肃问责；
各地、各有关部门要通过电视、报刊、网站、微博、微信等多种渠道，对压缩企业开办时间改革工作的政策措施进行宣传解读，及时回应社会关注的热点、难点问题，引导企业和社会公众及时了解改革政策、充分享受改革成果，在全省形成理解改革、关心改革、支持改革、推动改革的良好氛围。
地方人民政府要及时制定完善本地区压缩企业开办时间的具体实施方案，明确任务、细化措施、抓好督促落实。