规范性文件清理工作的通知
关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知
国办发〔2018〕29号
湘政办发〔2018〕39号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
依法平等保护各类产权，对增强市场主体创业创新活力和投资意愿、推动经济持续健康发展具有重要意义。
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2018〕29号)精神，依法保护各种所有制经济产权和合法权益，增强市场主体创业创新活力和投资意愿，推动经济持续健康发展，经省人民政府同意，现就我省开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作有关事项通知如下：
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署，营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境，经国务院同意，现就开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作有关事项通知如下：
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此次清理的范围是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民政府和国务院部门制定的规章，以及县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范性文件。
此次清理的范围是省、市州人民政府制定的规章，以及省、市州、县市区人民政府及其所属部门制定的规范性文件。
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国务院部门制定的规章、规范性文件和县级以上地方人民政府所属部门制定的规范性文件，由制定部门负责清理；
部门制定的规范性文件由制定部门负责清理，部门联合制定的和涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理;
部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；
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县级以上地方人民政府制定的规章、规范性文件，由实施部门提出清理意见和建议，报同级人民政府决定。
政府制定的规章、规范性文件，由其实施部门提出清理意见和建议，报同级人民政府决定。
国务院各部门在开展清理工作的同时，认为法律、行政法规存在不利于产权保护的有关规定，应当提出具体建议、修改方案和修改废止理由，并公开征求意见。
各地各部门要充分认识清理工作的重要意义，加强领导，明确责任，组织专门力量，抓紧部署清理工作，明确清理时限，倒排时间表，强化督促检查，建立涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作长效机制，根据完善产权保护制度工作进展动态清理。
对清理不及时、影响产权保护任务措施有效落实的，要依法依规予以问责。
各地区、各部门要依据《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）部署的各项任务和上位法修改、废止情况，逐项研究清理。
省政府法制办、省发改委要及时跟踪了解清理工作情况，研究共性问题，加强协调指导。
规章、规范性文件的主要内容与《意见》相抵触，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以废止；
各地各部门要依据《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)部署的各项任务和上位法修改、废止情况，逐项研究清理。
规章、规范性文件的主要内容与《意见》相抵触，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以废止;
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各市州、县市区人民政府要及时将本级人民政府及其所属部门的清理结果报送上一级人民政府，各级政府法制机构要及时做好清理结果汇总工作。
县级以上地方人民政府要及时将清理结果报送上一级地方人民政府汇总。
各市州人民政府将本地区的规章、规范性文件清理结果，省政府各厅委、各直属机构将本部门制定的规范性文件清理结果以及由本部门实施的省政府规章、省政府及办公厅规范性文件的清理意见和建议，于2018年8月底前报省政府法制办(联系人：张宇、许秉权，电话：0731—89990725、89990726)，省政府法制办汇总后报省人民政府。
各省（自治区、直辖市）人民政府和国务院各部门应于2018年10月底前将本地区、本部门的规章、规范性文件清理结果报送国务院，同时抄送国家发展改革委、司法部。
各地各部门要通过政府或部门网站、新闻媒体等渠道加强宣传，广泛听取社会公众意见，确保清理工作按时保质完成，并向社会公开清理结果。
国务院有关部门应于2018年8月底前将法律、行政法规的清理意见、修改草案和说明按立法程序报送国务院，并抄送国家发展改革委、司法部。
国家发展改革委、司法部应于2018年12月底前将上述清理情况汇总后报送国务院。
各地区、各部门要充分认识清理工作的重要性，加强组织领导，制定具体方案，明确责任分工和时限要求，抓紧开展清理工作。
要强化监督检查，建立涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作长效机制，根据完善产权保护制度工作进展动态清理。
对清理不及时、影响产权保护任务措施有效落实的，要依法依规予以问责。
各地区、各部门要加强宣传报道，广泛听取社会公众意见，并向社会公开清理结果。
国家发展改革委、司法部要加强统筹协调指导，及时跟踪了解进展情况，研究解决共性问题，确保清理工作顺利完成。
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