为贯彻落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的决策部署，营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境，根据《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2018〕29号）要求，经省政府同意，现就做好涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作有关事项通知如下：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
依法平等保护各类产权，对增强市场主体创业创新活力和投资意愿、推动经济持续健康发展具有重要意义。
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署，营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境，经国务院同意，现就开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作有关事项通知如下：
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此次清理的范围是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民政府和国务院部门制定的规章，以及县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范性文件。
清理的重点是，有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定，不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。
省政府、各设区的市政府规章以及省、设区的市、县级政府及其所属部门制定的规范性文件。
各地、各部门要对本机关制定或实施的，现行有效的规章、规范性文件进行全面清理，其中省政府规章、规范性文件清理的具体范围，由省政府各有关部门参照2017年省政府文件全面清理工作领导小组办公室下发的省政府规章和规范性文件目录予以确定。
有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定，不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。
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清理工作坚持“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则，省、设区的市政府规章以及省、设区的市、县级政府规范性文件由实施部门提出清理意见和建议，报同级人民政府决定。
国务院部门制定的规章、规范性文件和县级以上地方人民政府所属部门制定的规范性文件，由制定部门负责清理；
省、设区的市、县级政府部门制定的规范性文件，由制定部门负责清理；
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县级以上地方人民政府制定的规章、规范性文件，由实施部门提出清理意见和建议，报同级人民政府决定。
国务院各部门在开展清理工作的同时，认为法律、行政法规存在不利于产权保护的有关规定，应当提出具体建议、修改方案和修改废止理由，并公开征求意见。
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各地区、各部门要依据《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）部署的各项任务和上位法修改、废止情况，逐项研究清理。
各地、各部门要依据《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》（以下简称《实施意见》）部署的各项任务和法律、行政法规、地方性法规修改、废止情况，逐项研究清理。
规章、规范性文件的主要内容与《意见》相抵触，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以废止；
规章、规范性文件的主要内容与《意见》《实施意见》相抵触，或与涉及产权保护的法律、行政法规、地方性法规不一致的，要予以废止；
部分内容与《意见》不一致，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以修改。
部分内容与《意见》《实施意见》不一致，或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的，要予以修改。
要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废，使党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署不折不扣落实到位。
各地、各部门要充分认识清理工作的重要性，从贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署的大局出发，加强组织领导，制定具体方案，明确工作目标，细化工作措施，抓紧开展清理工作。
县级以上地方人民政府要及时将清理结果报送上一级地方人民政府汇总。
各省（自治区、直辖市）人民政府和国务院各部门应于2018年10月底前将本地区、本部门的规章、规范性文件清理结果报送国务院，同时抄送国家发展改革委、司法部。
国务院有关部门应于2018年8月底前将法律、行政法规的清理意见、修改草案和说明按立法程序报送国务院，并抄送国家发展改革委、司法部。
国家发展改革委、司法部应于2018年12月底前将上述清理情况汇总后报送国务院。
各地区、各部门要充分认识清理工作的重要性，加强组织领导，制定具体方案，明确责任分工和时限要求，抓紧开展清理工作。
要强化监督检查，建立涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作长效机制，根据完善产权保护制度工作进展动态清理。
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各地区、各部门要加强宣传报道，广泛听取社会公众意见，并向社会公开清理结果。
设区的市、县级政府要督促检查所属部门和下级政府的清理工作；
国家发展改革委、司法部要加强统筹协调指导，及时跟踪了解进展情况，研究解决共性问题，确保清理工作顺利完成。
在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时告知省发展改革委、省法制办。
省发展改革委、省法制办要切实加强统筹协调指导，及时跟踪了解进展情况，研究解决共性问题，确保清理工作顺利完成。
（一）各设区的市政府、省政府各部门于2018年7月30日前，将清理工作牵头负责单位（机构）名称和相关负责同志、联络员名单（附件1）报送省发展改革委、省法制办。
（二）省政府各部门于2018年8月20日前，将省政府规章、规范性文件清理意见建议（附件2、3）报送省发展改革委、省法制办。
清理意见建议涉及对规章予以修改或废止的，应同时向省法制办报送修改草案和说明。
对个别条款修改或废止的，省法制办进行统一审查修改后，按程序提请省政府常务会议审议；
涉及对规章全面修订的，省法制办商省政府有关部门后按程序纳入2019年度省政府规章制定计划建议项目。
清理意见建议涉及对规范性文件予以修改或废止的，应同时向省发展改革委报送修改草案。
（三）省政府各部门规范性文件清理情况（附件4）于2018年9月20日前报送省发展改革委、省法制办。
（四）县级政府要及时将清理结果报送设区的市政府汇总，各设区的市政府于2018年9月20日前将本地区规章、规范性文件清理情况（附件5）报送省发展改革委、省法制办。
（五）省政府各部门在开展清理工作的同时，认为地方性法规存在不利于产权保护的有关规定，应一并提出具体建议（附件6），由省法制办汇总后，转省人大常委会有关机构研究处理。
（六）各地、各部门要按照《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于推动构建新型政商关系的若干意见》有关要求，在研究提出有关规章、规范性文件的清理意见建议时，充分听取工商联、非公有制企业和非公有制经济人士等意见。
要强化监督检查，建立涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作长效机制，根据完善产权保护制度工作进展动态清理，不断完善促进民间投资和民营经济发展法规规章，完善产权保护制度，依法保护产权。
相关表格和材料盖章后报送省发展改革委（体改处）、省法制办（经济法制处），电子版同时发送至邮箱。
联系电话：0551-62601335、62602971；
联系电话：0551-62603508、62602430；
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