各市、县（区）教育局，平潭综合实验区教育局：《福建省关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
福建省关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步加强农村义务教育，深入推进城乡义务教育一体化改革发展，根据《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号），经省政府同意，现就我省全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作提出如下意见：一、总体要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全国教育大会部署要求，坚持党对教育事业的全面领导，坚持优先发展教育事业，坚持以人民为中心发展教育，按照省委、省政府关于教育补短板的部署，结合我省乡村振兴战略实施意见，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）建设和管理，努力办好公平优质的农村义务教育。
乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）是农村义务教育的重要组成部分。
二、工作目标2019年秋季开学前，力争全省两类学校办学条件达到国家及我省确定的基本办学标准。
办好两类学校，是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。
到2020年，全省两类学校布局更加合理，标准化建设水平、管理水平有效提升；
近年来，国家采取一系列重大政策措施，不断加强农村义务教育，两类学校办学条件得到明显改善。
教育信息化水平大幅提高，实现优质教育资源的便捷共享；
农村寄宿制学校生活条件进一步改善，学生食宿条件和环境明显提高；
为切实解决两类学校发展滞后问题，努力办好公平优质的农村义务教育，经国务院同意，现就全面加强两类学校建设提出如下意见。
教师资源配置更加均衡，乡村教师岗位吸引力不断增强，县域内城乡教师轮岗交流深入推进，教师队伍结构素质进一步优化；
学校内涵建设得到加强，乡村学校教育质量全面改善，优质教育资源覆盖面进一步扩大，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展。
三、主要措施（一）完善规划布局1.精准把握布局要求。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，切实履行法定职责，高度重视农村义务教育，坚持底线思维，实施底部攻坚，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量，把基础教育越办越好，加快建设教育强国，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
各地要严格按照省教育厅《关于制定实施“十三五”中小学布局规划的指导意见》（闽教基〔2017〕45号）要求，着力构建与新型城镇化、人口政策、户籍制度改革相适应，有利于教育公平的两类学校布局结构。
统筹社会主义新农村建设和农村学校建设，优化农村教育规划布局，科学合理设置两类学校，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。
坚持优先发展农村义务教育，公共资源配置对两类学校重点保障。
加强分类指导，精准施策，立足省情、县情、校情，从最迫切的需求入手，推进学校基础设施建设和教学装备配备，补齐两类学校办学条件短板。
加强两类学校教育教学管理，深化育人模式改革，坚持以学生为中心，落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。
配齐配强乡村教师，大力提高乡村教师素质，运用“互联网+教育”方式，全面提升办学水平。
到2020年，基本补齐两类学校短板，进一步振兴乡村教育，两类学校布局更加合理，办学条件达到所在省份确定的基本办学标准，经费投入与使用制度更加健全，教育教学管理制度更加完善，城乡师资配置基本均衡，满足两类学校教育教学和提高教育质量实际需要，乡村教育质量明显提升，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。
农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；
既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的“空心校”。
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县级人民政府要结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹县域教育资源，有序加强城镇学校建设，积极消除城镇学校大班额，在此基础上，要统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，修订完善农村义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并按程序报省级人民政府备案。
县级人民政府要结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，进一步修订完善农村义务教育学校布局专项规划，严格履行专项规划修订、论证、公示等程序，并按程序报省政府备案。
在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学；
各地农村义务教育学校布局专项规划要及时纳入当地土地利用总体规划和城乡规划，做好衔接并严格实施，不得随意变更。
地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段的小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，满足本地学生寄宿学习需求。
要坚持就近入学原则，兼顾适度规模办学，在人口较为集中、生源有保障、交通便利、公共服务成型的村单独或与相邻村联合设置完全小学；
地处偏远、生源较少、交通不便的山区、海岛，一般在村设置低年级学段的小规模学校；
布局规划中涉及到小规模学校撤并的，由县级人民政府因地制宜确定，但要按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。
学校撤并原则上只针对生源极少的小规模学校，并应有适当的过渡期，视生源情况再作必要的调整。
布局规划中涉及到的小规模学校撤并，要坚持“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握，具体由县级人民政府因地制宜确定。
要严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，并切实做好学生和家长思想工作。
要按照“三重一大”决策程序，严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，并切实做好学生和家长思想工作。
要按照《教育部、国务院侨务办公室关于在中小学布局调整中注意保护海外侨胞捐赠财产的意见》（教外港〔2003〕55号）和《福建省教育厅、财政厅、民政厅关于福建省农村中小学闲置校舍处置的意见》(闽教财〔2006〕66号)，妥善处置撤并后的闲置校园校舍。
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各地要通过满足就近入学需求、解决上下学交通服务、加大家庭经济困难学生资助力度等措施，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。
各地要通过满足就近入学需求、解决上下学交通服务、完善寄宿设施、加大家庭经济困难学生资助力度等措施，坚决防止因学校撤并不当导致学生上学困难甚至辍学的现象发生。
三、改善办学条件
（二）改善办学条件4.完善办学标准。
落实国家及省普通中小学建设标准、装备配备标准和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关要求，进一步夯实学校标准化建设成果。
各省（区、市）要认真落实国家普通中小学校建设标准、装备配备标准和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关要求，按照“实用、够用、安全、节俭”的原则，结合本地实际，针对两类学校特点，合理确定两类学校校舍建设、装备配备、信息化、安全防范等基本办学标准。
按照国家及我省两类学校基本办学有关标准，保障乡村小规模学校信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室；
对于小规模学校，要保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室，改善生活卫生条件。
确保乡镇寄宿制学校床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本设施设备达标，明确开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件，保障寄宿制学校基本教育教学和基本生活条件。
对于寄宿制学校，要在保障基本教育教学条件基础上，进一步明确床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件标准和开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件。
各地要按照建设一所、达标一所、用好一所的要求，统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育现代化推进工程等中央和地方学校建设资金，多渠道筹措经费，加快推进两类学校建设，做到“一校一策”。
各地要统筹农村基础设施建设项目，加强通往两类学校的道路建设，完善交通管理和安全设施，开展校园周边环境综合治理，确保学生上下学安全。
县级人民政府要落实主体责任，在摸清底数基础上，对照有关建设标准，按照“缺什么、补什么”的原则，制订2018-2020年实施计划，分类实施学校建设（具体建设任务详见附件）。
按照建设一所、达标一所、用好一所的要求，统筹全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育现代化推进工程等中央和地方学校建设资金，多渠道筹措经费，加快推进两类学校建设。
要摸清底数，对照标准，按照“缺什么、补什么”的原则，实事求是确定建设项目和内容，制订具体实施计划，落实建设资金，加快建设进度，力争2019年秋季开学前，各地两类学校办学条件达到本省份确定的基本办学标准。
各地要盘活事业编制存量，多形式保障两类学校人员配置需要，严禁挤占、挪用、截留中小学教职工编制或在有合格教师来源情况下“有编不补”。
对小规模学校按照生师比与班师比相结合的方式核定编制；
对小规模学校实行编制倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定编制；
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各省（区、市）要结合实际制定具体核定标准和实施办法。
无法增编的地区探索实行两类学校“人员控制数”管理、鼓励返聘优秀退休教师等方式补充人员不足，所需经费由同级财政予以保障。
推进县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，努力使乡村学校中高级教师岗位比例不低于城镇同学段学校。
鼓励招聘更多全科型教师，保证开齐开足国家规定课程，配备少先队辅导员。
将到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的重要条件。
统筹制定寄宿制学校宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员配备标准，采取购买服务方式保障学校生活服务基本需要。
全面推进教师“县管校聘”改革，推进县域教师校长交流轮岗，推动城镇优秀教师校长向两类学校流动。
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深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革，按照核定的编制，及时为乡村学校配备合格教师，保障所有班级开齐开足国家规定的课程，保障小规模学校少先队辅导员配备。
各省（区、市）要统筹制定寄宿制学校宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员配备标准，满足学校生活服务基本需要。
探索建立乡村教师“定向评价、定向使用”的高级教师职称评聘制度，将到乡村学校任（支）教1年或薄弱学校任（支）教3年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。
严格执行教职工编制标准，严格教师准入，为义务教育学校配齐合格教师。
在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师，已取得中、高级专业技术职务任职资格的，可不受核准岗位数限制定向聘用。
加快实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，统筹调配城乡教师资源，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”或者挤占挪用中小学教职工编制，从根本上解决部分地区长期聘用编外教师问题。
各地要健全乡村中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策，核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，统筹考虑当地公务员实际收入水平，加强督促检查，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
完善绩效工资核定办法，核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜。
认真落实乡村教师享受乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策；
落实乡村教师生活补助政策，鼓励有条件的地方将偏远镇区所在地教师纳入生活补助对象。
因地制宜稳步扩大集中连片特困地区乡村教师生活补助政策实施范围，鼓励有条件的地方提高补助标准，并依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。
将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系的政策。
切实落实将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系的政策。
加大我省艰苦偏远地区乡村教师周转宿舍建设力度，保障教师基本工作和生活条件；
坚持从实际出发合理布局，加大艰苦边远地区乡村教师周转宿舍建设力度，保障教师基本工作和生活条件；
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实施乡村园丁关爱工程，同级教育部门预算中安排体检专项资金，组织乡村教师在县级以上医院体检，做好乡村教师重大疾病救助工作。
实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，在进修培训、职称评聘、表彰奖励等方面给予倾斜。
加强实践培养，结合推进城乡教师交流支教，遴选一批乡村教师到城镇学校跟岗实习培养。
适应一些乡村小规模学校教师包班、复式教学需要，注重培养一批职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”乡村教师。
通过送教下乡、集中研修等方式，加大对乡村学校校长、教师特别是小规模学校教师的培训力度，增强乡村教师培训的针对性和实效性，全面提升两类学校教师教书育人能力与水平。
鼓励社会力量支持乡村教师队伍建设，为两类学校教师设立奖教基金。
“国培计划”优先支持艰苦边远贫困地区乡村教师培训。
加强教研队伍建设，充分发挥县级教研机构作用，着力帮助提升乡村小规模学校教育质量。
实施乡村教师教育振兴行动计划，选拔培养一批职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的全科型乡村小学教师。
鼓励各级政府与高校联合公费定向培养“本土化”乡村教师。
要加大教育经费支持教师队伍建设力度，重点用于按规定提高教师待遇保障，提升教师专业素质能力。
“国培计划”和乡村教师校长培训项目，优先选派两类学校教师参加培训。
送培（教）下乡、名师名校长工作室研修等活动向两类学校倾斜。
继续面向23个省级扶贫开发重点县开展“支教跟岗”活动，将两类学校作为支教跟岗重点对象。
要强化地方政府责任，优化财政支出结构，优先发展义务教育。
鼓励师范生到两类学校开展教育实践，支持教育实践与顶岗支教相结合。
教育经费投入向两类学校倾斜，统筹兼顾解决义务教育发展不平衡问题，大力促进教育公平。
加强县级教师发展机构与专业研训队伍建设，推进县级教师进修学校与教科研、装备、电教等机构的职能和资源有机整合，实施标准化和示范校建设，增强对两类学校教育教学帮扶指导能力。
切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策，中央财政继续给予支持。
鼓励各地结合实际进一步提高两类学校生均公用经费水平，确保两类学校正常运转。
各地要认真落实《福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（闽政〔2016〕16号），强化各地政府教育投入责任，确保实现两类学校办学条件以及基本设施设备标准化建设。
各地要针对乡镇寄宿制学校实际需要，严格按照政府购买服务的有关规定，探索将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。
落实义务教育阶段中小学生公用经费省定标准，即：小学每生每年750元，初中每生每年950元，增加安排寄宿生公用经费每生每年400元。
各地在编制乡镇中心学校年度预算时，应统筹考虑其指导小规模学校教育教学工作等因素，结合财力状况予以保障，严禁乡镇中心学校挤占小规模学校经费。
落实加大对乡村小规模学校公用经费补助政策，对不足100人的小学按100人核拨公用经费。
鼓励有条件的地方进一步提高两类学校生均公用经费水平，保障两类学校正常运转。
各地要完善小规模学校经费使用管理办法，根据实际在小规模学校间合理统筹安排公用经费，实行账目单列、规范管理、合理统筹，确保足额用于小规模学校，不得滞留或挪用。
县级财政、教育行政部门要及时公布乡镇中心学校及小规模学校公用经费预算安排额度，并提前拨付部分公用经费，保证小规模学校正常运转。
各地在编制乡镇中心校年度预算时，要统筹考虑其教学教研任务以及指导乡村小规模学校教育教学工作等因素，结合财力情况予以保障安排，严禁乡镇中心校挤占小规模学校经费。
各级财政要充分保障教师培训经费需求，按照当地中小学、幼儿园和中职学校教师核定工资总额（含绩效工资）的1.5-2.5%比例，落实教师培训专项经费，教育强县要达到2.5%以上；
中小学校要按年度公用经费预算总额的5%安排经费,专项用于教师培训工作。
各地要完善小规模学校经费管理，合理统筹安排小规模学校公用经费，按学校分账核算，账目单列、规范管理，确保足额用于小规模学校，不得截留和挪用。
县级财政、教育部门要完善中小学预算管理制度，及时公布两类学校公用经费预算安排额度，并在开学前做好提前拨付工作。
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各地要强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，推进同乡镇中心学校和小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制。
强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，实行中心学校校长负责制；
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完善乡村学校评价方式，充分激发每所学校和广大乡村教师教书育人的积极性、创造性。
统一课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，推进教师集体教研备课，统筹排课，音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教。
统一中心学校和小规模学校课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，推进教师集体教研备课，统筹排课，音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教，并建立相应的政策支持机制。
进一步深化农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学等学校管理机制改革，扩大农村薄弱学校“委托管理”覆盖面，力争2020年前实现每所乡村学校均有城区学校对口帮扶。
中心学校要统筹加强控辍保学工作，落实目标责任制和联控联保工作机制。
各地要落实义务教育国家课程方案和课程标准，开齐开足开好规定课程；
切实提高课堂教学水平,强化课堂主阵地作用，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育，培养学生发展核心素养，增强社会责任感、创新精神和实践能力。
发挥当地省级义务教育教改示范性建设学校示范和引领作用，持续推进两类学校课程改革。
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充分发挥寄宿制学校全天候育人和农村教育资源的独特优势，合理安排学生在校时间，统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动。
充分利用寄宿制学校全天候育人和农村教育资源的独特优势，合理安排学生在校时间，统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动。
各地要按照教育部《义务教育学校管理标准》（教基〔2017〕9号）要求，加快推进义务教育学校管理标准化建设，提升两类学校教育教学管理水平。
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进一步完善农村留守儿童教育关爱体系，建立翔实完备、动态管理的留守儿童信息台账，健全优先保障、精准帮扶等制度，切实加强对留守儿童受教育全过程的管理，优先满足他们的寄宿需求，配齐照料留守儿童生活的必要服务人员，使乡镇寄宿制学校真正成为促进孩子们身心健康成长的重要阵地。
加强控辍保学工作，乡镇中心学校要加强统筹，落实目标责任制和联控联保工作机制，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。
加强民族地区寄宿制学校管理，积极开展有利于促进民族团结和融合的教育教学活动，创造条件引导学生在学校生活、学习中广泛使用国家通用语言文字。
进一步完善农村留守儿童教育关爱体系，建立翔实完备、动态管理的留守儿童信息台账，健全优先保障、精准帮扶等制度，切实加强对留守儿童受教育全过程的管理，优先满足留守儿童的寄宿需求，配齐照料留守儿童生活的必要服务人员。
各地要积极创造条件，加强硬件建设，充分利用卫星、光纤、移动互联网等，加快实现两类学校宽带网络全覆盖。
各地要进一步加大两类学校网络基础设施及相关硬件设备建设投入，提升两类学校信息化水平。
结合国家课程和地方课程要求，以外语、艺术、科学课程为重点，涵盖所有学科，引进或开发幕课、微课等课程，提供丰富优质在线教育资源，保障两类学校开齐开足开好课程，弥补师资力量不足等短板。
按照国家和地方课程实施要求，以外语、艺术、科学课程等薄弱学科为重点，涵盖所有学科，引进或开发优质在线教育资源，采取同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式，保障两类学校开齐开足开好课程，弥补师资力量不足等短板。
发挥好优质学校、骨干教师的辐射带动作用，采取同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式，促进两类学校师生与优质学校师生共同在线上课、教研和交流。
研究探索运用大数据、云计算、人工智能等技术，科学分析和监测两类学校教育教学情况，基于精确数据，有针对性地指导两类学校学生学习和改进学校教育教学管理。
研究探索运用大数据、云计算、人工智能等技术，科学分析和监测两类学校教育教学情况，基于精确数据，有针对性地指导学生学习和改进学校教育教学管理。
探索建立两类学校师生与优质学校师生共同在线上课、教研和交流机制，以及县域内经验丰富的教研人员、教师和专业技术人员赴两类学校开展经常性指导机制。
发挥政府在推进“互联网+教育”发展中的主导作用，积极运用市场机制，采用政府购买服务等方式，加强软硬件建设。
发挥政府在推进“互联网+教育”发展中的主导作用，积极运用市场机制，采用政府购买服务等方式，加强软硬件建设，全面提高两类学校发展和应用“互联网+教育”水平。
遴选县域内经验丰富的教研人员、教师和专业技术人员赴两类学校开展经常性指导，提高发展和应用“互联网+教育”水平。
加快建立健全两类学校网络与信息安全保障体系，提高防护能力和水平，保障两类学校“互联网+教育”健康有序发展。
完善城乡学校支教制度，建立城乡学校“手拉手”对口支援关系，广泛开展对口帮扶活动，努力实现每一所乡村学校都有城区学校对口帮扶，切实做到真帮实扶。
各地要加强政府统筹，健全协调机制，及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的突出问题。
大力消除城乡教师交流轮岗障碍，统筹调剂县域内城乡学校编制，推进城镇学校教师定期轮流到乡村学校任教。
要把办好两类学校纳入各地政府考核体系，完善责任追究机制，确保各项政策措施落实到位、工作目标按期实现。
各地要强化对两类学校教研工作的指导，鼓励城乡间学校采取同步教研等多种方式开展交流。
各地要落实省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(闽政〔2017〕47号)精神，在本地政府的组织领导和统一协调下，进一步落实教育、发改、财政、自然资源、住建等部门责任，共同推进两类学校布局规划、建设。
进一步完善督导评估机制，切实推动办好农村义务教育。
附件：福建省乡村小规模学校及乡镇寄宿制学校规划建设任务表
各地要把办好两类学校列入重要工作议事日程，加强省级政府统筹，健全协调机制，及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的突出问题。
福建省乡村小规模学校及乡镇寄宿制学校规划建设任务表
要把办好两类学校纳入地方各级政府考核体系，完善责任追究机制，确保各项政策措施落实到位、工作目标按期实现。
注：表中数据根据2017-2018学年教育事业及各设区市、平潭综合实验区摸底数据统计。
要全面加强党的建设，充分发挥学校党组织把方向、管大局、推落实作用，有效调动各方力量，大力激发广大校长、教师的积极性和创造性，努力营造促进农村义务教育发展良好局面。
建立和完善两类学校质量监测和督导评估机制，将两类学校一并纳入县域义务教育发展基本均衡和优质均衡督导评估认定，已通过基本均衡评估认定的县区接受督导复查时应包括两类学校。
教育督导部门要为每所学校配备责任督学，定期开展督导检查，充分发挥督导检查结果公告和限期整改制度的作用，督促改进，以评促建，切实推动办好农村义务教育。