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国务院办公厅关于印发
辽宁省人民政府办公厅2018年6月25日
2018年政务公开工作要点的通知
2018年政务公开重点工作安排
国办发〔2018〕23号
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)精神,根据党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和省委、省政府的工作要求,结合我省实际,现就2018年政务公开重点工作作出如下安排:一、推进决策实施公开,促进政策落实落地(一)加强决策预公开。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
对于涉及群众切身利益和企业现实利益、需要全社会广泛知晓的重大决策,除依法应当保密的外,在决策前公布草案,公开征求意见,认真吸纳众智。
《2018年政务公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
政府网站要设置意见征集栏目,发布决策草案,提供社会意见反馈渠道。
国务院办公厅
(各市政府,省政府各部门负责)(二)强化决策信息公开。
2018年4月8日
政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外,及时通过政府网站和新闻媒体等公开。
(此件公开发布)
各级政府门户网站要设置政策文件和政府会议类栏目,集中公开以本级政府、政府办公厅(室)名义印发的文件和政府相关会议信息;
2018年政务公开工作要点
部门网站设置政策文件类栏目,发布本系统相关政策信息。
做好2018年政务公开工作,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。
(各市政府,省政府各部门负责)(三)做好政策解读。
一、着力加强公开解读回应工作
加强政策解读,让群众听得懂、能认同,引导预期、凝聚共识。
(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开。
特别要围绕加快推进“一带五基地”建设,深入实施“五大区域发展战略”,推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等方面重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。
要把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。
重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论。
制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。
(各市政府,省政府各部门负责)各地区、各部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过新闻发布会、答记者问、吹风会、网上访谈等多种形式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等。
结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。
对专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。
进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。
(各市政府,省政府各部门负责)按照“谁起草、谁解读”的原则,以政府或政府办公厅(室)名义印发的政策性文件,起草部门在向本级政府办公厅(室)报审文件时,须将解读材料一并报送。
建立市场准入负面清单信息公开机制。
政府网站要设置政策解读专栏,文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府网站发布,并与文件互为链接。
全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。
(各市政府,省政府各部门负责)(四)推进执行结果公开。
(二)围绕重点领域加大主动公开力度。
主动公开涉及民生、企业重大决策的具体措施、实施步骤、责任分工和监督方式等,全过程、全方位“晒太阳”、受监督,坚决整治不作为、慢作为和乱作为,增强抓落实的执行力。
抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实,地方各级政府和国务院有关部门要按职责做好有关工作。
结合“十三五”规划、政府工作报告,特别是“重实干、强执行、抓落实”专项行动等,公开相关工作的执行情况、落实结果。
推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。
注重运用网上民意调查等方式,科学合理、客观公正地评价政策落实效果、取得成果,坚决杜绝群众和企业“被好评”“被获得”问题。
制定地方政府债务信息公开办法。
(各市政府,省政府各部门负责)(五)规范建议提案办理结果公开。
结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。
按照“先审查、后发布,谁主办、谁公开”原则,对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协提案,主办单位原则上要公开答复全文。
依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。
政府网站要设置专门栏目,集中公开答复全文,并在标题中标明建议提案内容概要。
构建以全国公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系,推动实现公共资源配置全流程透明化。
(各市政府,省政府各部门负责)二、推进履职行权公开,促进行政依法依规(一)加强行政权力事项公开。
进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,建立健全动态调整机制,清单内容发生变化时,各级机构编制部门要履行告知义务,本级政府网站及时更新政府部门权责清单。
各地区各有关部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进;
(省编委办牵头,省政府法制办配合)扎实开展市场准入负面清单制度改革第二批试点工作,公开相关工作情况,按照国家工作要求,适时公开我省市场准入负面清单。
在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。
(省发展改革委负责)(二)推进市场监管信息公开。
(三)围绕稳定市场预期加强政策解读。
全面实施“双随机、一公开”监管,推动建设覆盖省、市、县三级的辽宁省企业信用公共监管平台,集中公开工商、质监、税务、卫生计生、环保、消防、交通运输、教育、住房城乡建设等与企业生产、群众生活密切相关的监管信息,公开执法主体的职责、权限和执法依据,公开执法流程、裁量基准等,促进严格规范公正文明执法。
牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。
各级政府门户网站要与辽宁省企业信用公共监管平台进行链接。
国务院部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加国务院新闻办新闻发布会、国务院政策例行吹风会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。
(省工商局牵头,省质监局、省税务局、省卫生计生委、省环保厅、省交通运输厅、省教育厅、省住房城乡建设厅等配合)(三)加大重点领域信息公开力度。
对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。
抓好财政预决算公开,推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。
重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。
政府预决算支出全部公开到支出功能分类的项级科目,政府决算公开到经济分类科目。
(四)围绕社会重大关切加强舆情回应。
同步公开本级“三公”经费预决算,分项公开“因公出国(境)费”“公务接待费”“公务用车购置及运行费”。
增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。
及时公开经本级人民代表大会或其常委会批准的本地区债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。
做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。
(省财政厅负责)抓好重大建设项目批准和实施领域信息公开。
建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目,公开项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等。
以政府网站为主要发布载体,积极利用辽宁省投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台(辽宁)、辽宁招标投标监管网、辽宁省征地信息公开平台、信用中国(辽宁)网站,国家企业信用信息公示系统(辽宁)等平台,及时发布相关信息。
(省发展改革委负责)抓好公共资源配置领域信息公开。
围绕保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域,依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。
构建以全国公共资源交易平台(辽宁)为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系,推动实现公共资源配置全流程透明化。
(省发展改革委负责)抓好社会公益事业建设领域信息公开。
进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、食品药品安全、公共文化体育等领域信息公开,坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导,运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
(省教育厅、省民政厅、省环保厅、省卫生计生委、省文化厅、省食品药品监管局、省体育局、省政府应急办、省扶贫办等按职责分工分别负责)(四)强化社会重大关切舆情回应。
进一步强化政务舆情回应工作,落实工作责任,完善工作机制。
对重要政务舆情、社会关切、突发事件等热点问题,及时回应不失声、妥善处置不缺位,并将工作情况向社会公布。
密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。
做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等。
建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系。
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开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。
建立政务舆情应对问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评或约谈整改。
二、着力提升政务服务工作实效
(省政府办公厅负责)三、推进政务服务公开,促进服务优化优质(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。
(五)推进网上办事服务公开。
贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(辽政发〔2016〕81号)等文件要求,加快建设省、市、县三级统一的“互联网+政务服务”体系,推动面向企业和群众依申请办理的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、公共服务等更多事项“一网通办”,2018年底前全省70%的行政许可事项实现网上办理。
按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)要求,借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。
(省政务服务办牵头,省信息中心配合)加快建设全省统一的政务服务事项库,编制公开政务服务事项办事指南,制作流程图,提供格式文本、示范文本、填写说明等样例以及电子文档下载服务。
办事指南内容要准确规范,与实际办事一致,杜绝“模糊性”语言和“兜底性”条款,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。
办事条件发生变化时,要在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间,让群众办事更明白、更便捷。
(省编委办、省政务服务办按职责分工分别牵头,省信息中心配合)(二)切实提升实体政务服务中心服务能力。
全面加强实体政务服务中心建设管理,进一步理顺工作机制、统筹服务资源、统一服务标准、强化部门协同,按照“三集中、三到位”要求,推动线下线上服务融合,政务服务信息同源管理,确保群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”,杜绝“体外循环、明进暗不进”。
探索建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式,推动一事跑多窗向一窗办多事转变。
加强政务服务中心软硬件设施配备,改善服务环境,结合企业和群众办事需求合理设置服务窗口,避免出现不同服务窗口“冷热不均”现象。
进一步完善考核监管机制,规范服务行为,强化运行监管,确保为企业和群众提供满意的服务。
(省政务服务办负责)(三)持续优化政务服务。
围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。
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公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。
进一步清理并公开企业和群众办事需要提交的各类证照、证明材料和盖章环节,没有法律法规依据的一律取消。
加快各地区各部门政府网站和中国政府网等信息系统互联互通,推动政务服务“一网通办”、“全国漫游”。
加快政务信息资源共享交换平台建设,推动跨部门、跨区域、跨行业政务服务信息互通共享、校验核对、联动协同办理,减少材料重复提交。
建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。
推动辽宁政务服务网与民心网网络回应人等平台对接,进一步完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复。
(六)提升实体政务大厅服务能力。
制定公布全省“一次办”事项清单。
加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。
有条件的地区和部门,围绕办理“一件事情”,梳理涉及多个部门、需要企业和群众多次跑、多头跑的事项,制定“一件事情”清单。
以省(区、市)为单位公布地方各级政府“一次办”事项清单和办事指南。
积极开展证照寄送、在线支付等服务。
推广“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。
适时组织开展政务服务专项检查,发现问题及时督促整改,推动创新服务方式,优化营商环境,为市场主体增添活力,为企业和群众办事增加便利。
加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。
(省政务服务办牵头,省编委办、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省工商局、省营商环境建设监督局、省信息中心配合)四、推进公开平台建设,畅通信息发布渠道(一)强化政府网站建设管理。
建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。
认真落实《政府网站发展指引》和《辽宁省政府网站管理办法》,继续做好政府网站监督检查,每月通报抽查情况。
(七)优化审批办事服务。
规范政府网站开办整合审批联动机制,全省政府网站开办整合须逐级审核,经省政府办公厅批准同意后,进入备案流程,未经批准的,不予备案、不批复域名、不准许上线。
开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。
规范政府网站域名,全部改造不以“.gov.cn”为后缀的政府网站域名;
围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。
部门网站要使用本级政府门户网站的下级域名。
清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。
(省政府办公厅牵头,省编委办、省公安厅、省通信管理局配合)(二)有序开放公共信息资源。
进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;
构建公共信息开放平台,与省政府门户网站对接,逐步向社会开放政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据。
办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。
(省委网信办负责)(三)优化政府网站功能。
实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。
优化政府网站搜索功能,加强对政策文件信息搜索。
三、着力推进政务公开平台建设
政府门户网站要与本级网上政务服务平台、公共资源交易平台等专业网站进行前端整合,部门网站与平台对应栏目对接,确保信息同源,提升政府网站办事服务功能。
(八)强化政府网站建设管理。
(省政府办公厅负责)(四)推进政府网站集约化建设。
认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号),优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。
加快省政府网站群建设,年底前,省政府各部门网站要全部纳入省政府网站群管理。
加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。
各市初步建成本地区统一的政府网站群,推动市县政府门户网站和市政府部门网站纳入本地区网站群,加快与省政府网站群对接。
严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。
完成省政府门户网站互联网协议第六版(IPv6)改造,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。
大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。
做好政府网站防攻击、防篡改、防病毒等工作;
推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6),省级政府、国务院部门要在年内完成门户网站相关改造工作,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。
建立健全用户信息保护制度,确保用户信息安全。
组织开展公共信息资源开放试点工作,依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。
(省政府办公厅负责)(五)用好“两微一端”新平台。
完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。
充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作。
建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。
(九)用好“两微一端”新平台。
充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。
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加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
加强日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
(十)整合各类政务热线电话。
(省政府办公厅牵头)(六)加快8890便民服务平台建设。
针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,县级以上地方政府要进行全面清理,加快整合各类政务热线电话,年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅(室)备案。
认真落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省8890政务便民服务平台建设实施方案的通知》(辽政办〔2018〕12号),建设全省统一的集“举报投诉、政策咨询、便民服务”为一体的8890政务便民服务平台。
除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”、“一站式服务”。
除紧急类热线或国家部委有明确设立要求的、垂直管理部门的、独立性较强的服务热线,以及因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其余均要整合到8890政务便民服务平台,逐步实现7×24小时受理、分转、办理、反馈群众需求,并按照省、市、县三级“统一平台、属地管理、分级办理”的原则构建工作体系。
加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。
(省营商环境建设监督局负责)(七)规范有序开展政府公报工作。
(十一)规范有序开展政府公报工作。
按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)和《辽宁省人民政府办公厅关于做好政府公报工作的通知》(辽政办发〔2018〕21号)要求,规范政府公报工作,加快政府公报电子化进程,推进建设政府公报数据库,有序开放政府公报数据。
按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。
(省政府办公厅负责)五、推进制度化规范化,促进体制机制完善(一)贯彻落实政府信息公开条例。
完善国务院部门为国务院公报提供文件工作机制。
根据即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,修订《辽宁省政府信息公开规定》。
推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。
全面梳理应当公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。
四、着力推进政务公开制度化规范化
进一步规范依申请公开工作,建立公开申请接收转办联动机制,规范答复意见格式。
(十二)贯彻落实政府信息公开条例。
新条例出台后,组织开展相关宣传活动。
修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》。
(省政府办公厅负责)(二)落实公文公开属性认定制度。
各地区各部门要调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。
按照“谁起草、谁提出,谁审查、谁认定”的原则,规范公文公开属性认定。
对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。
印发的文件要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。
进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
(省政府办公厅负责)(三)做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收。
结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。
各试点地区要于2018年11月底前修改完善相关领域政务公开事项目录,形成总结报告,提出公开标准规范建议。
(十三)做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作。
2018年底前组织开展试点工作验收评估,总结试点经验。
各试点省份人民政府要切实落实责任,扎实推进试点工作,8月底前完成试点验收,9月底前报送试点成果和总体情况,其中每个试点领域报送一套公开标准规范建议。
(省政府办公厅牵头,省质监局配合)(四)加强政府信息公开审查工作。
国务院有关部门要积极履行业务指导责任,为本系统基层单位开展试点提供有力支持;
政府信息公开前要依法依规严格审查,除保密审查外,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
国务院标准化主管部门要切实发挥专业优势,积极参与标准规范编制工作。
依法保护个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理。
国务院办公厅组织制定试点工作验收标准,对试点单位开展抽查复核,在总结试点经验的基础上,启动公开标准规范的编制工作。
(各市政府、省政府各部门负责)(五)建立健全主动公开基本目录制度。
(十四)加强政府信息公开审查工作。
各地区、各部门要进一步完善《政府信息公开目录》,编制主动公开基本目录,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,以表格形式,展示主动公开信息的名称、内容概述、责任部门、公开时限、发布载体、网站链接等。
政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
目录要按共性信息和个性信息进行分类,共性信息包括机构设置、政府文件、政策解读、舆情回应、法律法规等;
要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。
个性信息包括部门业务信息和重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息。
(十五)全面推行主动公开基本目录制度。
(各市政府、省政府各部门负责)(六)建立健全公共企事业单位信息公开制度。
已完成主动公开基本目录编制的国务院部门,要根据职责任务变化对目录进行动态更新调整;
各级教育、环保、文化、旅游、卫生计生、住房保障、社会救助、社会福利等主管部门要组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,推进公共企事业单位信息公开。
尚未完成编制的要在年底前完成并对外发布;
(省教育厅、省环保厅、省文化厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省住房城乡建设厅、省民政厅等按职责分工分别负责)六、强化组织保障(一)加强组织领导。
实行全系统垂直管理的国务院部门还要在年底前编制完成并对外发布本系统主动公开基本目录。
各级政府及部门要高度重视政务公开工作,主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。
各省(区、市)政府也要部署主动公开基本目录编制工作。
(二)加强工作力量。
目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。
各地区、各部门要加强政务公开工作队伍建设,配齐配强专职工作人员,保障必要人员力量,认真开展政务公开工作培训,提升工作人员业务水平。
(十六)建立健全公共企事业单位信息公开制度。
(三)加强经费保障。
国务院教育、生态环境、文化和旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门要于年底前分别制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度。
给予政务公开培训检查、政府网站功能升级等必要经费支持,鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。
县级以上地方政府要督促有关部门履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。
(四)加强考核监督。
各地区各部门要高度重视本要点部署的各项任务,结合实际提出具体措施,认真抓好落实,防止简单地以文件落实文件。
将政务公开工作纳入省政府对各市政府、省政府各部门绩效考核体系,所占分值权重不低于4%。
加强政务公开工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,抓好业务培训。
开展对各地区、各部门工作落实情况专项检查。
加强督促检查,强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。
组织开展第三方评估,并公布评估结果。
国务院办公厅适时组织落实情况专项督查和第三方评估,并通报结果。
各地区、各部门要结合实际,进一步细化工作任务,制定具体实施方案或工作安排,认真抓好落实,并于2018年7月31日前报省政府办公厅(省政务公开办)备案。
承担重点公开工作任务的省政府部门,要在本工作安排印发后30日内,主动与省政府办公厅(省政务公开办)对接,研究在省政府门户网站设置相关栏目,并负责信息保障。