各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体,是政府机关发布政令的权威渠道,在推进政务公开、加强政务服务、促进依法行政、密切党和政府同人民群众联系等方面发挥着重要作用。
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
但也要看到,有的地方和部门公报工作还存在法定载体作用发挥不充分、工作机制不健全、部分规章文件发布不及时、查询使用不便捷等问题,难以适应新时代要求,不能很好满足公众对政府信息公开日益增长的需要。
为贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号,以下简称《通知》)精神,充分发挥政府公报在推进政务公开,建设法治政府、服务型政府中的重要作用,经省政府同意,现就切实做好全省政府公报工作有关要求通知如下:
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署和要求,做好政府公报工作,着力将政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台,经国务院同意,现就有关事项通知如下:
政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体,是政府机关发布政令的权威渠道。
建立以中央、省、市三级为主的政府公报体系,坚持传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的办刊宗旨,形成行政法规、规章和规范性文件的权威发布平台。
在政府公报上刊登的各类公文与正式文件具有同等效力。
国务院公报应及时刊登行政法规和国务院文件,逐步实现统一刊登国务院部门的规章和规范性文件。
办好政府公报,有利于推进政务公开,增强公共政策透明度,满足公众知情权、参与权;
省级人民政府和设区的市、自治州人民政府要办好本级政府公报,统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件,逐步做到施行前刊登。
有利于加强政务服务,帮助基层群众更好地理解党和政府的方针政策,推动政府中心工作落地落实;
其他市、县级人民政府可结合实际积极探索创办政府公报,地方政府所属部门以及乡镇政府、街道办事处不办政府公报。
有利于促进依法行政,规范政府及其部门行为,提高政府公信力和执行力;
有利于密切党和政府同人民群众联系,为经济社会发展营造良好的民意基础和政策环境。
各地、各部门要站在全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署和要求,推动吉林新一轮振兴发展的高度,充分认识做好政府公报工作的重要意义,认真贯彻落实《通知》精神和各项要求,立足吉林实际,着力将政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台,更好地满足公众对政府信息公开日益增长的需要。
建立和完善以省和市(州)两级为主的全省政府公报体系。
按照《通知》要求,省和市(州)政府要办好本级政府公报,统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件,逐步做到施行前刊登。
目前尚未创办政府公报的市(州)政府要着手研究创办,已经创办的要努力提升公报质量和水平。
省市县三级政府所属部门以及乡镇政府、街道办事处不办政府公报。
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要加强对公报刊登内容的校对审核,杜绝责任差错,确保公报准确性;
各级政府公报工作部门要牢固树立以社会和公众为中心的政府公报办刊理念,坚持传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的办刊宗旨,通过建立分级权威发布体系、加强刊登内容校对审核、统一公报编排格式、优化出刊方式等手段和措施,不断提升政府公报的权威性、准确性、规范性和时效性,打造全省政府规章和规范性文件的权威发布平台。
参照《党政机关公文格式》国家标准,统一公报编排格式,增强公报规范性;
政府公报具有法定的标准文本地位,是《中华人民共和国立法法》规定的刊登行政法规和规章的标准文本载体。
各地要将本级政府出台的政府规章和规范性文件、本级政府部门印发的规范性文件,以及发文机关起草的配套解读材料纳入本级政府公报主要刊登内容,确保公报的权威性。
各地区、各部门要建立健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制,建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度。
此外,要积极拓展公报刊载范围,丰富刊载内容,将本级政府领导重要讲话、重要活动、政务要闻、人事任免以及国民经济和社会发展统计信息等纳入公报选登内容,增强公报的指导作用。
发文机关应做好公开属性审查,将主动公开文件转送政府公报编辑部门在政府公报上刊登。
适应政府公报刊载内容需要,各级政府办公厅(室)要着手会同本级政府部门建立部门文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度,为将各级政府部门规范性文件及时纳入本级政府公报统一刊登创造条件、提供保障。
国务院各部门要及时将部门规章和规范性文件送国务院办公厅,供国务院公报刊登;
各级政府公报工作部门要按照国务院办公厅“权威、规范、便民”的要求,严把文稿筛选关、保密审查关、编辑审校关、排版印刷关,优化和规范编辑出版流程,杜绝责任差错,不断提高办刊质量和水平。
地方人民政府所属部门制发的规范性文件应及时送本级人民政府办公厅(室),供本级政府公报刊登。
要完善政府公报编校审发等办刊工作规范和制度体系,优化流程,健全机制,严格管理,严把质量关口,实现政府公报工作科学化、规范化、制度化。
各级政府公报工作部门要本着节约和效能的原则,畅通免费赠阅渠道,将本地区域内国家档案馆、公共图书馆、政务(行政)服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所,企事业单位、乡镇政府、街道办事处、社区、村(居)委员会等基层单位以及法院、检察院等司法机关作为主要赠阅对象,推动赠阅工作向基层下沉。
要充分发挥互联网覆盖面广、传播迅速、便于查询的优势,着力办好政府公报电子版,进一步扩大公报受众面。
适时了解受赠单位政府公报使用情况,动态调整和优化赠阅结构,提升公报使用效果。
在政府网站首页设立政府公报专栏,重点展示政府公报电子版,并提供目录导航和内容检索等服务。
要积极利用现代信息技术手段,进一步创新载体形式,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据,方便公众查阅和开发利用。
在办好政府公报纸质版基础上,各地要依托本级政府门户网站、移动互联网平台以及微博微信公众平台,从整合信息发布源头入手,做好公报电子版发布,实现与纸质版内容格式一致,提升公报发布时效,扩大公报受众面。
电子版应与纸质版同步发行,有条件的地方可在政府公报清样定稿后优先发布电子版。
省政府公报及已创刊的市(州)政府公报工作部门要有计划、有步骤完成历史公报数字化工作,逐步实现创刊以来刊登内容全部入库管理。
要充分利用电子签名、电子水印等防护手段,确保电子版安全可信、不被篡改。
在做好公报正刊编辑出版的同时,各级政府公报可视需要出版增刊或专刊,通过编印赠阅政策读本、文件汇编等方式,进一步提升政府公报服务水平。
要适应移动互联网发展趋势,推出适合移动平台展示的电子版,提升用户体验,满足手机用户需求。
要建立政府公报数据库并向公众开放,提供文件检索功能,方便公众查阅和开发利用。
完善数据库建设标准规范,做好数据采集和维护工作,推动数据交换整合,实现各级政府公报数据互联互通和资源共享。
推进政府公报数字化工作,实现创刊以来刊登内容全部入库管理。
鼓励依托政府公报数据库创新数字化产品,向社会公众提供多样化服务。
政府公报数据库要与政府网站资源统筹开发利用,避免重复建设。
要强化政府公报服务公众的功能,以赠阅为主要发行方式,赠阅范围应覆盖本地区国家档案馆、公共图书馆、政务(行政)服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所,以及乡镇政府、街道办事处、社区、村(居)委会等基层单位和法院、检察院等司法机关。
要适时了解受赠单位政府公报使用情况,优化调整赠阅范围和数量,不断提升政府公报使用效果。
在确保行政法规、规章和规范性文件应登尽登的基础上,政府公报还可刊登发文机关配套解读材料等。
可通过编印赠阅政策读本、文件汇编等方式,进一步提升政府公报工作服务水平。
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地方人民政府办公厅(室)是本地区政府公报工作的主管部门,要加强组织领导,明确责任分工,加强协调配合,把政府公报工作纳入政务公开工作统一部署、统一推进、统一考核。
各级政府办公厅(室)是本地区政府公报工作的主管部门,要将政府公报工作作为“一把手”工程列入重要议事日程,加强组织领导,明确责任分工,加强协调配合,及时解决公报工作中遇到的困难和问题。
要指定专门机构和人员负责政府公报工作,加强业务培训、交流研讨和调查研究,不断创新工作方式,强化能力建设,打造一支政策水平高、责任意识强、文字编辑能力过硬、勇于开拓创新的政府公报工作队伍。
要明确专门机构和专职人员具体负责政府公报的编辑、出版、赠阅和管理工作,通过开展多种形式的交流与培训,不断提升公报人员的业务能力和工作水平。
要将政府公报工作所需经费列入财政预算,不得自筹或向企业、社会摊派。
要将政府公报工作所需经费列入本级财政年度预算,不得自筹或向企业、社会摊派。
上级政府公报主管部门要加强督促检查和业务指导,推动政府公报工作规范有序开展。
省政府公报室要按照国务院办公厅的各项工作要求,加强督促检查和业务指导,推动政府公报工作规范有序开展。