《2018年温州市政务公开工作要点》已经市政务公开领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
市公开办将不定期对工作要点落实情况进行抽查并通报，通报结果情况纳入政务公开目标考核体系。
政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体，是政府机关发布政令的权威渠道，在推进政务公开、加强政务服务、促进依法行政、密切党和政府同人民群众联系等方面发挥着重要作用。
但也要看到，有的地方和部门公报工作还存在法定载体作用发挥不充分、工作机制不健全、部分规章文件发布不及时、查询使用不便捷等问题，难以适应新时代要求，不能很好满足公众对政府信息公开日益增长的需要。
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署和要求，做好政府公报工作，着力将政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
建立以中央、省、市三级为主的政府公报体系，坚持传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的办刊宗旨，形成行政法规、规章和规范性文件的权威发布平台。
国务院公报应及时刊登行政法规和国务院文件，逐步实现统一刊登国务院部门的规章和规范性文件。
省级人民政府和设区的市、自治州人民政府要办好本级政府公报，统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件，逐步做到施行前刊登。
其他市、县级人民政府可结合实际积极探索创办政府公报，地方政府所属部门以及乡镇政府、街道办事处不办政府公报。
政府公报原则上不刊登上级政府及上级政府所属部门文件，不得刊登商业性广告。
要加强对公报刊登内容的校对审核，杜绝责任差错，确保公报准确性；
参照《党政机关公文格式》国家标准，统一公报编排格式，增强公报规范性；
各地区、各部门要建立健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制，建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度。
发文机关应做好公开属性审查，将主动公开文件转送政府公报编辑部门在政府公报上刊登。
国务院各部门要及时将部门规章和规范性文件送国务院办公厅，供国务院公报刊登；
地方人民政府所属部门制发的规范性文件应及时送本级人民政府办公厅（室），供本级政府公报刊登。
要完善政府公报编校审发等办刊工作规范和制度体系，优化流程，健全机制，严格管理，严把质量关口，实现政府公报工作科学化、规范化、制度化。
要充分发挥互联网覆盖面广、传播迅速、便于查询的优势，着力办好政府公报电子版，进一步扩大公报受众面。
在政府网站首页设立政府公报专栏，重点展示政府公报电子版，并提供目录导航和内容检索等服务。
电子版应与纸质版同步发行，有条件的地方可在政府公报清样定稿后优先发布电子版。
要充分利用电子签名、电子水印等防护手段，确保电子版安全可信、不被篡改。
要适应移动互联网发展趋势，推出适合移动平台展示的电子版，提升用户体验，满足手机用户需求。
要建立政府公报数据库并向公众开放，提供文件检索功能，方便公众查阅和开发利用。
完善数据库建设标准规范，做好数据采集和维护工作，推动数据交换整合，实现各级政府公报数据互联互通和资源共享。
推进政府公报数字化工作，实现创刊以来刊登内容全部入库管理。
鼓励依托政府公报数据库创新数字化产品，向社会公众提供多样化服务。
政府公报数据库要与政府网站资源统筹开发利用，避免重复建设。
要强化政府公报服务公众的功能，以赠阅为主要发行方式，赠阅范围应覆盖本地区国家档案馆、公共图书馆、政务（行政）服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所，以及乡镇政府、街道办事处、社区、村（居）委会等基层单位和法院、检察院等司法机关。
要适时了解受赠单位政府公报使用情况，优化调整赠阅范围和数量，不断提升政府公报使用效果。
在确保行政法规、规章和规范性文件应登尽登的基础上，政府公报还可刊登发文机关配套解读材料等。
可通过编印赠阅政策读本、文件汇编等方式，进一步提升政府公报工作服务水平。
要充分利用政府网站、报刊、电视电台以及微博微信、移动客户端等媒体，加大宣传力度，扩大政府公报的知晓度和影响力。
地方人民政府办公厅（室）是本地区政府公报工作的主管部门，要加强组织领导，明确责任分工，加强协调配合，把政府公报工作纳入政务公开工作统一部署、统一推进、统一考核。
要指定专门机构和人员负责政府公报工作，加强业务培训、交流研讨和调查研究，不断创新工作方式，强化能力建设，打造一支政策水平高、责任意识强、文字编辑能力过硬、勇于开拓创新的政府公报工作队伍。
要将政府公报工作所需经费列入财政预算，不得自筹或向企业、社会摊派。
上级政府公报主管部门要加强督促检查和业务指导，推动政府公报工作规范有序开展。
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2018年温州市政务公开工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实浙江省人民政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和人民群众关注关切，以“最多跑一次”改革为主线，坚持改革创新和需求导向，建立健全政务公开制度体系，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，不断增强政府公信力执行力，提升政府治理能力。
把政务公开作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地生效，充分保障人民群众的知情权。
制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对相关信息作出主动公开的明确规定，提高政府公信力。
结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。
进一步推进人大代表建议和政协提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，承办单位原则上要公开答复全文。
按照“八统一”要求，全面梳理公布多部门、多层级办理的“一件事情”清单、指南，全面梳理公布企业投资项目“最多跑一次”清单、指南。
在各级政府或财政部门网站集中公开政府预决算、部门预决算信息。
完善预决算公开操作规程，开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作，推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。
抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开。
按职责制定实施方案，明确公开主体、公开范围、规范公开内容，及时向社会公布目录清单。
进一步推进精准扶贫脱贫、救助对象认定、棚户区改造、城中村改造、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
推动全面实施“双随机、一公开”监管，及时公开综合监管和检查执法信息，增强监管威慑力和公信力。
牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦全面深化改革开放，深入推进供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。
完善解读制度，落实信息发布的主体责任，主要负责人要履行好重大政策“第一解读人”职责，通过政策吹风会、新闻发布会、网络访谈等方式，深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、重点任务、涉及范围、后续工作考虑等，及时准确向市场和企业传递政策意图，提高政策透明度。
密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。
对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。
重点抓好重大风险防范、低收入百姓增收、污染防治、数字化转型等相关政策措施的解读工作。
深入推进政务舆情回应工作，切实增强舆情风险防控意识，进一步明确政务舆情回应责任，涉及市委、市政府重大政策、重要决策部署的政务舆情，市级相关部门是第一责任主体。
对影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。
对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，政府部门要快速反应、及时发声，应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。
做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会舆论动向，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。
按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化“互联网＋政务服务”工作方案的通知》（浙政办发〔2017〕22号）要求，进一步完善公布全省统一的政务服务事项，简化优化政务服务流程。
依托浙江政务服务网，完善政府网上协同治理和事中事后监管体系，基本实现企业投资项目和群众到政府办事“零上门”。
大力推行政务服务事项标准化，编制服务事项清单，实现办事材料目录化、标准化、电子化，并依托数据共享实现办事材料精简。
加强政务大厅建设管理，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，完善工作机制，强化部门协调，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，按照“一件事情”的标准，实行统一受理、一表填报、后台分办，实现民生事项和企业事项“一次办结”。
加强政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。
扩大政务大厅办事服务范围，属于与群众和企业密切相关、确需到现场办理的公共服务事项，应尽可能纳入政务大厅办理。
建立完善政务大厅激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。
开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致、是否及时更新等，发现问题应及时督促整改。
围绕深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面公开企业开办、建筑施工许可审批的办理流程、审批时限和相关政策举措、工作进展、改革成效等情况。
清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，无法律法规依据的一律取消。
进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；
办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。
实行互联网政务服务平台与政务大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理的通知》（浙政办发〔2017〕115号），优化考评体系，继续做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。
加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。
严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称、域名、徽标、网页标签管理。
继续推进政府网站建设集约化，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。
完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。
建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。
全面推进以“温州发布”为龙头的政务新媒体矩阵建设。
按照谁开设、谁管理的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能无直接关联的信息，信息发布失实、造成不良影响的要及时整改。
充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。
加强“两微一端”日常维护管理，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
（责任单位：市政府新闻办，市有关部门，各县<市、区>政府）
认真落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求，做好政府公报分级权威发布工作。
在办好政府公报纸质版的基础上，加快政府公报电子化进程，推进政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。
（十一）做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作。
督促指导瓯海区政府扎实推进试点工作，确保8月底前全面完成试点各项任务并做好试点成果的转换应用。
市级相关部门要加强对试点工作的业务指导和政策支持，主动对接省级主管部门，积极参与试点领域公开标准规范的梳理、制定和审核把关，确保形成可推广、可复制的工作规范。
（责任单位：市政府办公室、市质监局、市有关部门，瓯海区政府）
进一步加强政府信息公开前的审查力度，特别要做好对公开内容表述、公开时间、公开方式的研判，避免发生信息发布失实、失信、影响社会稳定等问题。
依法保护好相关人员个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时要进行去标识化处理，公开方式、范围要合理恰当。
开展主动公开基本目录编制工作，充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，并提供目录下载、检索等功能。
编制主动公开基本目录说明，并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。
各地、各部门要于2018年11月底前制定完成本地、本部门的公共企事业单位信息公开制度和公共企事业单位公开事项目录，明确主动公开内容。
各级政府要切实履行监管职责，加强指导，建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。
各地、各部门要结合实际，不断加强政务公开工作能力建设，围绕政府网站管理、依申请公开政府信息、政策解读、政务舆情回应等工作，做好相关人员业务培训。
加强督促检查，强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责人研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估。