市场监管总局等七部门关于印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
自治区政府各部门、各直属机构，各市工业和信息化局、发展和改革委员会、财政局、人民银行各市分行、国家税务总局宁夏区各市税务局、市场监督管理局、国家金融监督管理总局各监管分局，各开发区：
《宁夏回族自治区推动工业领域大规模设备更新改造实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家税务总局宁夏回族自治区税务局自治区市场监督管理厅
为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署，实施新一轮标准提升行动，更好支撑设备更新和消费品以旧换新，制定本行动方案。
推动工业领域大规模设备更新改造，是稳增长、调结构、扩投资、促消费、强基础的重要举措，既利当前、更利长远。
为贯彻落实党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，推动全区工业领域大规模设备更新和技术改造，制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持标准引领、有序提升，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，积极转化先进适用的国际标准，通过配套政策协同发力，强化标准实施应用，最大程度释放标准化效能。
统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为主攻方向，坚持“严格标准、注重实效、有序推进、确保安全”原则，推动工业高端化、智能化、绿色化发展，为因地制宜发展新质生产力，推动工业高质量发展提供有力支撑。
聚焦产业高质量发展和人民美好生活需要的关键领域，选取重点标准加快开展制修订工作，精准服务支撑设备和消费品更新换代。
到2027年，工业设备投资较2023年增长25%以上；
工业主要行业用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；
统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有计划有步骤推进标准水平提升，加快完善标准实施配套政策，有力有序推动标准落地实施。
规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率均超过70%，规模以上工业企业数字化转型比例达到70%以上，工业本质安全和环保水平全面提升，新型工业化发展取得新成效。
瞄准国际先进，推动一批关键标准达到国际先进水平，对于涉及生命财产安全的强制性标准实现“应强尽强、能强则强”，切实发挥标准的规范和引领作用。
聚焦冶金、有色、化工、建材、电力、机械、轻纺、电子8个重点行业，逐步推进工业领域设备更新改造工作。
到2025年，完成制修订重点国家标准294项，2024年和2025年分别完成129项和165项，标准体系更加优化完善。
重点领域消费品国家标准与国际标准一致性程度达到96%以上。
依据《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》《工业企业单位产品能源消耗限额》等标准，冶金行业重点淘汰老旧矿热炉、空压机、供上料等通用设备1000台套以上；
推动政策与标准更加协同配套，商品和服务质量不断提高，先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，标准助力经济高质量发展取得明显成效。
有色行业重点淘汰简易高炉熔炼再生铝合金、再生铅等设备；
化工行业重点淘汰达到使用年限或实际使用年限超过20年的成套装置；
建材行业重点淘汰干法中空窑、直径3米以下水泥粉磨设备；
统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。
电力行业重点淘汰不达标常规燃煤火电机组、以发电为主的燃油锅炉及发电机组；
（国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
机械行业重点淘汰无安全保护装置的冲床、砂型铸造油砂制芯等设备；
轻纺行业重点淘汰落后踏盘织机、手动调节、人工指令等设备；
修订农药、酒类等行业水污染物排放标准，升级焦化、铅锌、煤矿等行业大气污染物排放标准，完善生活垃圾、固体废物等污染控制标准，牵引相关行业改进技术工艺、更新污染治理设施。
电子行业重点淘汰高拉速第二代单晶炉、P型PERC等设备1600台套以上。
修订建筑施工噪声污染排放标准，最大限度减少施工噪声扰民。
提升铀矿冶等行业辐射防护标准，完善放射性固体废物处置标准，确保放射性物质全链条安全。
实施国家市场监管总局等七部门联合印发的《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对标现行各类标准，对接《2024年制修订重点国家标准项目清单》，冶金行业重点更新传统冶炼炉、中频炉、碳化室等装置；
有色行业重点更新铸造轧制、电解槽、冶炼破碎等低效设备1000台套以上；
化工行业重点更新技术落后的反应釜、精馏塔、冷却塔、空压系统等设备1000台套以上；
衔接碳市场建设需求，加快制定有色、建材、化工、轻工等企业碳排放核算标准，尽快实现重点行业碳排放核算全覆盖。
建材行业重点更新低效水泥窑、混凝土离心桩等核心生产装备；
发布产品碳足迹量化要求国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、方法和数据质量，制定碳标签、重点产品碳足迹标准。
电力行业完成统调煤电机组“节能降碳改造、供热改造、灵活性改造”；
推动碳减排和碳清除技术标准制定，加快出台碳捕集利用与封存标准，助力产业低碳转型。
机械行业重点更新使用年限超过10年的非数控机床、金属切割机等设备4500台套以上；
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
电子行业重点更新第四代智能化单晶炉2400台套以上，N型TOPCon设备1500台套以上。
研制大规格、高精度、高复杂度数控机床标准，编制工业母机产业链高质量标准体系建设图谱。
健全高速鼓风机、生物质锅炉标准，提高通用生产设备的效率和可靠性。
推广《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）》《工业领域大规模设备更新改造相关标准、分类目录和申报流程指南》，冶金行业重点推广高效、节能、稳定的新型冶炼炉等设备；
制修订高压输电设备、低压配电设备标准，支撑新型电力系统绿色发展。
有色行业重点推广新型高效节能的冶炼炉、精炼炉、精密轧辊磨机等设备；
完善农机标准体系，重点攻关大马力拖拉机、大型联合收割机和小型农机标准，满足大规模土地集中流转和丘陵山区作业需求。
化工行业重点推广高端智能安全的裂化、催化、民用爆炸物品生产等装置；
制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准，制修订天然橡胶初加工设备标准，推进农机等领域制定北斗高精度应用标准，制定工业设备数字化管理等标准，提升设备的高端化、智能化、绿色化水平。
建材行业重点推广高效粉磨、节能风机/电机、立磨/辊压机等设备；
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
电力行业重点推广超（超）临界发电机组、循环硫化床锅炉等设备；
机械行业重点推广高性能数控机床、加工中心、质量检测仪器等装备；
推动燃气软管、切断阀等燃气用具推荐性标准转为强制性标准，加快防爆电气、钢丝绳等重点产品安全标准升级，完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业安全标准，修订火灾探测报警、防火分隔、自动灭火设备等消防产品标准，建立健全适应“大安全、大应急”要求的应急避难场所标准体系，制修订家用应急包等产品标准，加强家庭应急产品标准体系建设，有力保障人民群众生命财产安全。
轻纺行业重点推广智能化、连续化、集成化与模块化成套设备；
（工业和信息化部、住房城乡建设部、应急管理部、市场监管总局、国家矿山安监局、国家消防救援局等按职责分工负责）
电子行业重点推广第五代低氧N型晶体超导单晶炉等设备。
修订电动汽车动力电池安全标准，加大新能源汽车整车安全、充换电标准供给，加强自动驾驶、激光雷达等智能网联技术标准研制，加快先进技术融合迭代，提升网络安全等级和数据安全保护水平。
综合运用质量、环保、节能、安全等法规标准，淘汰一批超期服役的非数控机床、冶炼设备、电子机械等落后低效设备，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进适用和实验检测设备，推动企业从使用单一设备向成套设备、智能化生产线转变。
完善汽车售后服务及维修标准，营造有利于新能源汽车发展的消费环境。
2024年，全区20%规模以上企业完成设备高端化提升。
2025-2026年，重点领域低效设备全部更新，超过70%规模以上企业完成设备高端化升级。
（国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
到2027年，规模以上企业完成一轮设备更新改造，先进设备使用率达到70%以上。
制修订传统家电产品质量安全强制性标准，修订安全使用年限推荐性标准，研制集成家电、母婴家电、宠物家电、直流家电、低噪声家电标准，制定人机交互、纳米材料、直流技术等信息技术新材料与家电融合标准，推动绿色智能家电标准体系优化升级，创造家电消费新需求。
分行业、分区域、分类型、分阶段推进工业企业数字化转型。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责）
推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业控制装备等通用智能制造装备更新，推广智能成套生产线和柔性生产单元。
推动设备联网和生产环节数字化连接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，建设一批数字化车间、智能工厂。
加快升级家具结构安全、阻燃性能等强制性标准，完善含挥发性有机物（VOCs）相关产品标准，加严人造板甲醛释放量指标，提升建筑涂料、木质地板等装饰装修产品标准，制修订绿色建材评价标准，制定厨卫五金、卫生洁具、陶瓷砖等质量分级标准，研制智能家居互联互通、风险识别标准，助力提升家居产品消费档次。
2024年，全区规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、数字化转型比例分别达到63%以上、65%以上、55%以上。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家林草局等按职责分工负责）
2025-2026年，分别达到68%以上、69%以上、65%以上；
加快构建新一代视听产品及应用标准体系，研制高动态范围（HDR）视频、三维声音技术、超高清视频等高端消费电子产品技术标准，提升用户消费体验。
开展无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定，发展低空经济。
全面排查淘汰高耗能、高排放落后设备，在重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。
（工业和信息化部、市场监管总局、中国民航局等按职责分工负责）
指导企业在规定期限内更换高效节能设备(产品)，持续提高资源利用效率和水平。
四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通
2024年，重点领域淘汰类设备全部更换为达到节能水平的设备。
2025-2026年，重点领域超过70%规模以上企业实施节能技术改造，建成绿色工厂180家，能效低于基准水平的装置2026年底前完成技术改造或淘汰退出。
加强家电、家具、电子产品、纺织服装、塑料等产品绿色设计标准研制，将材料可再生利用率指标纳入家用电器强制性标准，引导产品设计充分考虑材料的易回收、易拆解、易再生。
到2027年，全区规模以上企业生产、用能、输配电设备全部采用高效节能绿色装备。
制定风电和光伏设备绿色设计标准，将设备及零部件可回收、可循环利用作为评价的重要内容。
深入推进工业和信息化领域安全生产治本攻坚三年行动，推进高危行业、企业和岗位“机械化换人、自动化减人、智慧化无人”，以先进设备、智能设备提升企业本质安全水平。
每年选取2-3个市（县）重点开展危险化学品、冶金、民爆等高危行业安全生产专家指导服务，督导企业开展隐患排查治理，推动老旧装置安全改造，提升民爆行业本质安全水平。
研制二手货品质鉴定和交易市场管理通用标准，制定报废机动车回用件拆卸、溯源系列标准。
2024年，全区民爆生产企业包装炸药生产线淘汰所有0类设备。
出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，研究制定二手电子电器产品可用程度分级标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。
2025-2026年，现有危险岗位操作人员机器人替代比例达到60%以上。
（工业和信息化部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
到2027年，安全生产环节设备关键工序数控化率达到80%以上。
整合优化再生资源回收利用标准体系，研究制定回收站点、分拣中心、交易平台等通用标准，加快健全家用电器、汽车轮胎、纺织服装、家具、农机等产品回收、分拣、拆解、再生利用标准，制定废弃电器电子产品回收规范，不断提升废旧产品回收利用水平。
畅通废旧产品设备资产交易，推动产品设备生产、使用单位与规范化资源循环利用企业加强信息共享和业务合作。
健全完善新能源汽车电池回收利用标准，研制退役风电、光伏设备的绿色拆解和回收利用标准。
在确保安全环保的前提下，依托有条件、有资质、有规模的资源回收利用集中区，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，废旧产品设备精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、稀贵金属再生利用等先进技术，推动废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生利用。
加强重型机械等再制造标准研究，加快完善重要设备装备的再制造标准体系。
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
制修订再生金属、再生塑料等再生料质量标准，统筹推进再生塑料全链条标准体系建设，推动建立再生塑料认证体系。
探索在家电、汽车、电子产品标准中增加再生塑料、再生金属的使用要求，助力材料使用形成闭环。
完善再生资源进口的标准和政策，尽可能多地扩大进口种类和规模。
发布通用设备供应商征集公告，围绕重点领域、重点行业，征集一批品质高、价格优、服务好的优质通用设备供应商。
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、海关总署、市场监管总局等按职责分工负责）
组织开展工程设计、设备供应、工程施工等单位现场谈判竞价，发挥集中采购价格比较优势，引导商家适度让利，形成更新迭代规模效应。
自治区定期向全区企业推介优质设计、生产、施工单位和通用设备比价目录清单。
市场监管总局（国家标准委）要加强工作统筹，强化督促落实。
建立技术改造和设备更新项目清单，符合条件的项目推荐享受人民银行科技创新和技术改造再贷款（中央银行向金融机构发放的贷款）和贴息政策，支持金融机构发放在1.75%利率基础上叠加银行运营成本等的低利率贷款。
国务院各有关部门要加快推动标准研制，出台标准实施配套政策措施。
支持银行开发针对大规模设备更新改造的金融产品，对国家级单项冠军、小巨人、自治区“链主”、行业领先示范、“专精特新”中小企业予以信用贷款支持。
各地市场监管部门要会同有关部门结合实际制定细化工作方案，支持国家标准制修订工作，完善配套措施，切实推动标准落地见效。
加大节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠力度，将数字化智能化改造纳入优惠范围。
对企业2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。
持续开展汽车、家电、碳排放等领域标准比对分析，积极转化先进适用国际标准，稳步推进国内国际标准衔接。
推动中国标准海外应用和中外标准互认，配套出台一批“新三样”中国标准外文版。
加快建设国际标准化创新团队，推动重点领域牵头制定一批国际标准。
积极争取国家高质量发展专项，争创国家新型工业化示范区、制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点城市，用好国家资金推动全区技术改造。
对企业实施的技术改造项目，总投资在500万元及以上的贷款，按不超过上年度12月份公布的一年期市场报价利率（LPR）的60%给予最高1000万元贴息，支持期限不超过3年。
通过融资租赁进行设备更新的，按其实际融资额给予直租3％、回租2％，单户企业每年最高300万元的资金支持。
强化标准与财政支持等政策措施的协同，推动标准和政策统筹布局、协同实施。
对企业自筹资金实施的投资在500万元以上的技术改造项目，按照设备和软件投资额的5%-20%、最高300万元给予资金支持。
推进绿色产品认证与标识体系实施，研究制定支持绿色产品的政府采购政策，大力推进智能家电等高端品质认证。
充分发挥行业领军企业示范带动作用，大力培育标准创新型企业。
加强企业技术改造项目用地、用能、用水、用电等要素保障，对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化手续、减少流程、缩短周期。
鼓励高耗能企业实施绿色化改造，单位产品能耗达到标杆水平或先进水平，且符合自治区对高耗能企业可再生能源消纳要求的，经认定后，定期调出执行高耗能电价企业名单；
常态化监测评估标准实施成效和问题，实行强制性标准实施情况统计分析报告制度。
鼓励高耗能企业延长产业链，发展生产非“两高”项目管理目录的产品，单位产品能耗达到标杆水平或先进水平，经认定后，定期调出执行高耗能电价企业名单。
建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。
各地区、各部门要在自治区政府的统一领导下，加强组织领导，加大协调配合力度，做好政策解读，积极引导企业抢抓机遇，加快设备更新改造进度，确保大规模设备更新改造工作取得实效，助推我区工业经济高质量发展。
围绕新能源汽车、电子电器、儿童用品等重点消费品，加大缺陷调查和召回力度。
自治区工业和信息化厅将在本单位门户网站发布《工业领域大规模设备更新改造相关标准、分类目录和申报流程指南》，供企业参考。
针对智能驾驶等新技术新产品，探索建立产品质量安全“沙盒监管”制度。
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上一条：2024年自治区工业和信息化厅所属事业单位招聘工作人员资格复审公告
下一条：关于公开征集工业领域设备更新优质设备及服务供应商的公告