市场监管总局等七部门关于印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为深入贯彻中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，根据市场监管总局等七部门《关于印发〈以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》要求，按照省政府工作部署，实施新一轮标准提升行动，结合我省实际，制定本行动方案。
为深入贯彻中央财经委员会第四次会议精神，落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署，实施新一轮标准提升行动，更好支撑设备更新和消费品以旧换新，制定本行动方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持标准引领、有序提升，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，积极转化先进适用的国际标准，通过配套政策协同发力，强化标准实施应用，最大程度释放标准化效能。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实省委、省政府工作要求，充分发挥标准引领作用，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，严格执行国家新制定标准要求，组织做好强制性国家标准宣贯和培训，强化标准实施应用，助力各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等消费品以旧换新，加大高质量产品供给，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，促进消费升级，推动经济高质量发展。
坚持标准引领、有序提升，全力落实“四个一批”，即牵头制修订一批强制性标准、宣传贯彻一批急需急用标准、组织实施一批涉民生领域强制性标准、监督检查一批涉安全环保卫生等领域先进标准，明确执行强制性国家标准51项，拟制定强制性地方标准18项，拟制定推荐性地方标准339项，拟参与制定国际标准、湾区标准73项，通过配套政策协同发力，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，扎实推动标准提升行动落地见效。
聚焦产业高质量发展和人民美好生活需要的关键领域，选取重点标准加快开展制修订工作，精准服务支撑设备和消费品更新换代。
统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，有计划有步骤推进标准水平提升，加快完善标准实施配套政策，有力有序推动标准落地实施。
贯彻落实国家对汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品标准升级要求。
支持涉及家电、家居、汽车、电动自行车及电池等产品更新换代和以旧换新等领域的地方标准、团体标准、企业标准制修订项目。
瞄准国际先进，推动一批关键标准达到国际先进水平，对于涉及生命财产安全的强制性标准实现“应强尽强、能强则强”，切实发挥标准的规范和引领作用。
推进以标准升级带动消费品升级，研究制定我省制修订标准清单，联合相关行业主管部门开展相关标准研制。
到2025年，完成制修订重点国家标准294项，2024年和2025年分别完成129项和165项，标准体系更加优化完善。
加快智能家电标准化建设，实施《广东省推动智能家电标准化发展三年行动方案（2023—2025年）》。
重点领域消费品国家标准与国际标准一致性程度达到96%以上。
开展汽车智能制造标准化系统集成、家居个性化定制智能制造、印刷包装产业链协调标准应用试点等智能制造标准应用试点项目建设。
推动政策与标准更加协同配套，商品和服务质量不断提高，先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，标准助力经济高质量发展取得明显成效。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省应急管理厅、省市场监管局等按职责分工负责）
根据国家消费品质量安全监管目录要求，严格质量安全监管。
统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。
严格执行燃气软管、切断阀等燃气用具等产品强制性标准。
（国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
加快制定电梯主要零部件报废标准，促进节能低碳，减少安全隐患，推动15年以上老旧电梯更新，提高居民生活质量。
加大气瓶安全专项整治力度，监督充装单位严格执行燃气气瓶报废规定。
修订农药、酒类等行业水污染物排放标准，升级焦化、铅锌、煤矿等行业大气污染物排放标准，完善生活垃圾、固体废物等污染控制标准，牵引相关行业改进技术工艺、更新污染治理设施。
引导大型游乐设施经营者，对超设计使用年限大型游乐设施实施更新，提升设备安全。
修订建筑施工噪声污染排放标准，最大限度减少施工噪声扰民。
联合港澳方面协同推进高品质食品“湾区标准”研制、推广实施和跟踪评价。
提升铀矿冶等行业辐射防护标准，完善放射性固体废物处置标准，确保放射性物质全链条安全。
持续推动食品安全标准体系完善，加大对地方特色食品、新兴产业食品以及食品检验检测技术等地方标准或团体标准研制力度，加快推进预制菜等重点食品产业标准出台，顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，着力提升行业管理水平，构建食品领域高质量发展体系。
（生态环境部、市场监管总局等按职责分工负责）
（省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局等按职责分工负责）
（三）加强低碳技术标准攻关。
（三）推动完善能耗排放标准。
衔接碳市场建设需求，加快制定有色、建材、化工、轻工等企业碳排放核算标准，尽快实现重点行业碳排放核算全覆盖。
推进节能标准体系优化升级，严格落实国家能耗限额、产品设备效能强制性国家标准要求，优化提升大气、水污染物等排放控制水平，推进生态环境、安全等领域强制性地方标准制修订。
发布产品碳足迹量化要求国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、方法和数据质量，制定碳标签、重点产品碳足迹标准。
推动开展炼化、钢铁、矿物、轮胎、化工、轻纺、电子等方面标准研制，提升应用锅炉、电机、泵、冷水机组、数据存贮设备等重点用能设备的能耗标准，推广应用更新的检测方法标准。
推动碳减排和碳清除技术标准制定，加快出台碳捕集利用与封存标准，助力产业低碳转型。
发布实施《水产养殖尾水排放标准》《畜禽养殖业污染物排放标准》等强制性地方标准。
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
制定工业园区绿色低碳标准，开展绿色园区低碳标准化试点示范建设。
做好《企业环境安全、社会责任、公司治理（ESG）合规管理体系技术规范》等地方标准研制，助力企业提升合规管理水平。
研制大规格、高精度、高复杂度数控机床标准，编制工业母机产业链高质量标准体系建设图谱。
落实《广东省碳达峰碳中和标准体系规划与路线图（2023—2030年）》，加快制定碳测量、碳核算、碳评价等领域相关标准。
健全高速鼓风机、生物质锅炉标准，提高通用生产设备的效率和可靠性。
组织实施《广东省节能标准化工作行动方案》《广东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》等提出的碳达峰碳中和相关标准，健全节能标准化管理机制，推动能耗排放标准实施。
制修订高压输电设备、低压配电设备标准，支撑新型电力系统绿色发展。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责）
完善农机标准体系，重点攻关大马力拖拉机、大型联合收割机和小型农机标准，满足大规模土地集中流转和丘陵山区作业需求。
制定挖掘机、装载机、自卸车等工程机械电动化标准，制修订天然橡胶初加工设备标准，推进农机等领域制定北斗高精度应用标准，制定工业设备数字化管理等标准，提升设备的高端化、智能化、绿色化水平。
落实国家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等绿色设计标准要求。
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
提升企业标准化能力水平，鼓励企事业单位、行业协会参与清洁生产、循环利用、能耗等领域标准制定和修订。
推动制定、修订一批涉及废旧家电、二手电子产品、报废汽车、动力电池、退役光伏风电设备等产品设备和材料零部件回收利用的团体标准和企业标准。
推动燃气软管、切断阀等燃气用具推荐性标准转为强制性标准，加快防爆电气、钢丝绳等重点产品安全标准升级，完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业安全标准，修订火灾探测报警、防火分隔、自动灭火设备等消防产品标准，建立健全适应“大安全、大应急”要求的应急避难场所标准体系，制修订家用应急包等产品标准，加强家庭应急产品标准体系建设，有力保障人民群众生命财产安全。
引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系，研究制定二手电子产品可用程度分级标准。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、应急管理部、市场监管总局、国家矿山安监局、国家消防救援局等按职责分工负责）
严格落实强制性国家标准，督促企业落实以旧换新、绿色低碳等相关标准主体责任。
（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责）
修订电动汽车动力电池安全标准，加大新能源汽车整车安全、充换电标准供给，加强自动驾驶、激光雷达等智能网联技术标准研制，加快先进技术融合迭代，提升网络安全等级和数据安全保护水平。
推进标准制度型开放，开展我国标准与相关国际标准比对分析，推动中国标准海外应用。
完善汽车售后服务及维修标准，营造有利于新能源汽车发展的消费环境。
支持我省企事业单位、科研机构积极参与国际标准制修订。
支持新能源汽车等重点行业标准走出去，加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际标准衔接。
（国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责）
加强粤港澳大湾区标准合作，继续拓展“湾区标准”深度广度，加大智能家电、日用消费品等领域“湾区标准”的研制力度，以“湾区标准”引领产业提质升级。
联合港澳加强“湾区认证”制度宣传和采信推广，拓展“湾区认证”项目领域，推进“湾区认证”项目实施，促进高品质产品和服务在大湾区流通。
制修订传统家电产品质量安全强制性标准，修订安全使用年限推荐性标准，研制集成家电、母婴家电、宠物家电、直流家电、低噪声家电标准，制定人机交互、纳米材料、直流技术等信息技术新材料与家电融合标准，推动绿色智能家电标准体系优化升级，创造家电消费新需求。
开展粤港澳大湾区产品碳足迹认证试点建设，推动广东碳标签评价。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责）
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省工商联、省贸促会、海关总署广东分署等按职责分工负责）
加快升级家具结构安全、阻燃性能等强制性标准，完善含挥发性有机物（VOCs）相关产品标准，加严人造板甲醛释放量指标，提升建筑涂料、木质地板等装饰装修产品标准，制修订绿色建材评价标准，制定厨卫五金、卫生洁具、陶瓷砖等质量分级标准，研制智能家居互联互通、风险识别标准，助力提升家居产品消费档次。
（工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家林草局等按职责分工负责）
开展标准创新型企业梯度培育，培育一批先导型、创新型企业。
加快构建新一代视听产品及应用标准体系，研制高动态范围（HDR）视频、三维声音技术、超高清视频等高端消费电子产品技术标准，提升用户消费体验。
加强对参与国际标准、国家标准、地方标准等制定和修订的资金扶持，引导企事业单位对标先进水平和标杆水平，积极参与对标达标工作。
开展无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定，发展低空经济。
加强对新制定标准的宣贯，严格落实强制性国家标准，发挥行业领军企业的示范作用。
（工业和信息化部、市场监管总局、中国民航局等按职责分工负责）
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局、省能源局等按职责分工负责）
四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通
从研发设计、生产制造、检验检测等全过程加强质量管控，持续提升全生命周期质量水平。
加强家电、家具、电子产品、纺织服装、塑料等产品绿色设计标准研制，将材料可再生利用率指标纳入家用电器强制性标准，引导产品设计充分考虑材料的易回收、易拆解、易再生。
推动企业应用新技术、新设备、新材料、新工艺，深化机器视觉、人工智能等技术应用，以企业生产技术的整体提升，带动消费品品质提升。
制定风电和光伏设备绿色设计标准，将设备及零部件可回收、可循环利用作为评价的重要内容。
聚焦质量技术创新、质量管理水平提升、质量品牌竞争力增强等方面，选树一批精益求精、质量卓越的质量强国建设领军企业。
充分发挥质量标杆示范引领作用，支持企业建立先进质量管理体系。
（省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）
研制二手货品质鉴定和交易市场管理通用标准，制定报废机动车回用件拆卸、溯源系列标准。
出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，研究制定二手电子电器产品可用程度分级标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。
深入推进重点产品区域产业集群质量整治，持续开展城镇燃气安全、电动自行车及电池产品质量安全等专项整治行动。
（工业和信息化部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
依托“粤品通”质量技术服务平台开展“提质、助优、强链”行动。
选择部分消费品推动实施质量分级管理，推动产品向高端品质方向发展，实现产品优质优价，促进消费提质升级。
整合优化再生资源回收利用标准体系，研究制定回收站点、分拣中心、交易平台等通用标准，加快健全家用电器、汽车轮胎、纺织服装、家具、农机等产品回收、分拣、拆解、再生利用标准，制定废弃电器电子产品回收规范，不断提升废旧产品回收利用水平。
贯彻落实绿色产品认证制度，开展绿色建材、绿色家电下乡等活动，推广采用绿色产品。
健全完善新能源汽车电池回收利用标准，研制退役风电、光伏设备的绿色拆解和回收利用标准。
推动主流电商平台建立“质量安全共治、优质产品优先”合作机制。
加强重型机械等再制造标准研究，加快完善重要设备装备的再制造标准体系。
（省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责）
开展燃气用具、电动自行车质量安全执法检查，依法严厉打击生产销售不符合国家强制性标准电动自行车的违法行为，推动省内生产、销售的燃气用具、电动自行车及配件符合国家标准要求。
制修订再生金属、再生塑料等再生料质量标准，统筹推进再生塑料全链条标准体系建设，推动建立再生塑料认证体系。
探索在燃气用具、电动自行车及电池、电线电缆等重点产品建立质量安全追溯机制。
探索在家电、汽车、电子产品标准中增加再生塑料、再生金属的使用要求，助力材料使用形成闭环。
持续推进电梯安全筑底三年行动，切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用。
完善再生资源进口的标准和政策，尽可能多地扩大进口种类和规模。
开展重点用能单位能源计量审查，推动能源计量与碳计量工作衔接，探索开展重点排放单位碳计量审查，引导重点用能单位和重点排放单位合理配备能源计量器具和碳排放计量器具。
（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、海关总署、市场监管总局等按职责分工负责）
开展能效、水效标识和供热、供能等计量器具计量监督检查。
（省公安厅、省住房城乡建设厅、省应急管理厅、省市场监管局等按职责分工负责）
市场监管总局（国家标准委）要加强工作统筹，强化督促落实。
持续开展放心消费“双承诺”活动，修订和完善“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动规则。
国务院各有关部门要加快推动标准研制，出台标准实施配套政策措施。
推动、引导电商平台上的商家参与“以旧换新”活动并加入“放心消费承诺”单位。
各地市场监管部门要会同有关部门结合实际制定细化工作方案，支持国家标准制修订工作，完善配套措施，切实推动标准落地见效。
鼓励家电品牌企业积极加入“以旧换新”活动，助力我省家电消费提质升级。
引导消费者关注了解“以旧换新”政策，提醒消费者注意家电产品安全使用年限等问题，鼓励消费者及时更换老旧家电。
持续开展汽车、家电、碳排放等领域标准比对分析，积极转化先进适用国际标准，稳步推进国内国际标准衔接。
开展消费投诉信息公示，促进经营者履行消费维权主体责任，积极从源头化解消费纠纷。
推动中国标准海外应用和中外标准互认，配套出台一批“新三样”中国标准外文版。
规范投诉举报处理流程，依法及时处置消费者在“以旧换新”活动遇到的消费纠纷，提升消费者维权体验。
加快建设国际标准化创新团队，推动重点领域牵头制定一批国际标准。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省消委会等按职责分工负责）
强化标准与财政支持等政策措施的协同，推动标准和政策统筹布局、协同实施。
进一步强化省全面实施标准化战略领导小组作用，定期调度工作推进情况，及时研究解决问题，省市场监管局牵头会同各成员单位推进工作任务落实。
推进绿色产品认证与标识体系实施，研究制定支持绿色产品的政府采购政策，大力推进智能家电等高端品质认证。
各地要结合工作实际，细化工作任务，明确工作目标，支持标准制修订工作，切实推动标准落地见效。
充分发挥行业领军企业示范带动作用，大力培育标准创新型企业。
对标中央及省相关规定，结合我省实际情况，强化标准与财政支持等政策措施的协同，统筹用好各类资金。
常态化监测评估标准实施成效和问题，实行强制性标准实施情况统计分析报告制度。
进一步完善资金使用管理机制，加强资金监管，确保专款专用。
建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查。
围绕新能源汽车、电子电器、儿童用品等重点消费品，加大缺陷调查和召回力度。
针对智能驾驶等新技术新产品，探索建立产品质量安全“沙盒监管”制度。
积极开展检测评估标准实施成效和问题，加大力度普及强制性标准要求，推进强制性标准实施情况统计分析工作，强化产品质量监督抽查。
加强对电子电器、儿童用品等重点消费品缺陷调查和召回力度。
充分利用世界标准日、质量宣传周、中国品牌日等活动，通过电视、广播、报纸、网站、微信等媒体，多渠道、多维度加大标准提升工作宣传力度。
加强标准宣贯，扩大社会影响，营造以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。