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为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意见如下：
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：
一、落实2018年经济社会发展总体要求和政策取向
一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向
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在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
1．要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
2．今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
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城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；
单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；
生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；
供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
（国家发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、人民银行、国务院扶贫办等按职责分工负责）
3．完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。
赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点，财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。
各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。
中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。
4．要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。
优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。
当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。
政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进）
、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。
疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。
坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
（人民银行、国家发展改革委、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。
各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、国家能源局等按职责分工负责）
要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。
坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。
做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。
推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。
要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。
运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部牵头，教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国务院国资委、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、体育总局、国家统计局、国家文物局、国家中医药局等按职责分工负责）
7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国、网络强国建设加油助力。
预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
（工业和信息化部牵头，国家发展改革委、财政部、国务院国资委等按职责分工负责）
新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。
今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。
推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。
中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
（工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家国防科工局、开发银行等按职责分工负责）
（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成）
全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，来一场中国制造的品质革命。
（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国资委、国家国防科工局、国家药品监督管理局、国家知识产权局、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责）
强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。
民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进）
加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、人民银行、国务院国资委、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家能源局、国家煤矿安监局、全国总工会等按职责分工负责）
各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。
加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，企业开办时间再压减一半。
（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进）
10．发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。
扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。
深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务一网通办。
推动更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，积极推进“一枚印章管审批”，推广“一窗受理、并行办理”。
加强政务服务标准化建设，推进办事材料的目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交、在线审查。
进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。
加快推进线上线下融合，统筹服务资源，统一服务标准，切实解决企业群众办事“多跑腿”等问题。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
加强宣传推广和引导，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
清理群众和企业办事的各类证明，凡是没有法律法规依据的一律取消。
11．大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。
优化营商环境要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。
（国务院办公厅、国务院审改办、国家发展改革委、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、税务总局、国家市场监督管理总局、国家知识产权局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。
改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。
（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。
（财政部、税务总局牵头，工业和信息化部、交通运输部、商务部等按职责分工负责）
进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。
增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。
（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
全年为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。
（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部牵头，民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局等按职责分工负责）
13．继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。
（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
强化基础研究、应用基础研究和原始创新，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。
（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进）
鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。
国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理研究，推进癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
（科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、生态环境部、国家卫生健康委员会等按职责分工负责）
14．坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。
一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。
改革科技管理制度，科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。
赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。
各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。
另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。
优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，教育部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中科院、工程院、中国科协等按职责分工负责）
预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。
（国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、共青团中央、中国科协、全国工商联等按职责分工负责）
（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
（财政部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、税务总局、证监会等按职责分工负责）
15．用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。
深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
（人力资源社会保障部、科技部、外交部、公安部、国家移民管理局、全国总工会、中国科协等按职责分工负责）
（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）
深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。
推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
16．清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）
（国务院国资委、财政部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、人民银行、审计署、国家统计局、中国银行保险监督管理委员会、证监会等按职责分工负责）
坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。
（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）
构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。
要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。
激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）
（国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联牵头，有关部门按职责分工负责）
要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。
（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）
以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。
餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。
（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
让恒产者有恒心，让投资者有信心，让各类产权所有者安心。
17．延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。
（国家发展改革委、公安部、司法部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局等按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。
对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。
要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局等按职责分工负责）
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。
（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。
做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。
（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）
改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。
坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。
加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）
深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
（人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，国家发展改革委、国务院国资委、证监会、全国总工会等按职责分工负责）
（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。
四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力
深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。
（国家卫生健康委员会、财政部、国家医疗保障局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家中医药局、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、体育总局、国家文物局等按职责分工负责）
18．加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。
改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（生态环境部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家林业和草原局等按职责分工负责）
围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管、提升监管效能。
（人民银行、国家发展改革委、公安部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。
推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。
（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。
（财政部牵头，国家发展改革委、人民银行、审计署、中国银行保险监督管理委员会、证监会等按职责分工负责）
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。
（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，加强东西部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。
强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。
强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。
加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。
对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。
（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。
抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。
（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。
深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、人民银行、国家统计局、国家医疗保障局、国家能源局、国家林业和草原局、开发银行、农业发展银行、中国残联等按职责分工负责）
19．坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。
巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM
要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。
依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。
（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，继续淘汰老旧车。
落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。
深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。
弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
加强固体废弃物和垃圾分类处置，严禁“洋垃圾”入境。
20．深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。
（生态环境部、国家发展改革委、国家能源局、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、海关总署等按职责分工负责）
加强生态系统保护和修复，全面划定并严守生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，加强地下水保护和修复，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。
（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（生态环境部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局等按职责分工负责）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）
深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。
（国家发展改革委、农业农村部牵头，有关部门按职责分工负责）
完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。
五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基
21．实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。
（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。
实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。
培育新型经营主体，提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）
鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。
深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、水利部、商务部、退役军人事务部、国家粮食和物资储备局、国家林业和草原局、供销合作总社等按职责分工负责）
（科技部牵头，外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）
加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。
（科技部、教育部、中国科协等按职责分工负责，年内持续推进）
深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、国家粮食和物资储备局、国家林业和草原局、供销合作总社、国务院扶贫办等按职责分工负责）
22．强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。
（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。
（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理。
促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。
（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家发展改革委、税务总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
（财政部、税务总局、科技部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。
要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
（农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家能源局、国家林业和草原局等按职责分工负责）
（科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内持续推进）
23．促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。
完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。
以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。
出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要，全面推进内地同香港、澳门互利合作。
（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）
制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。
着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
（工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责）
（市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。
完善城镇规划，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，加快无障碍设施建设。
建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。
有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）
（国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家能源局、中国残联等按职责分工负责）
（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责，年内持续推进）
完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。
六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化
25．多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。
（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、税务总局、国家广播电视总局、体育总局、国家医疗保障局、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责）
（国家发展改革委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）
对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。
（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家知识产权局等按职责分工负责）
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
（住房城乡建设部、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。
落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，使民间资本进得来、能发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责）
加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。
（商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。
（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
26．围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
加大西部、内陆和沿边开放力度，提高边境跨境经济合作区发展水平，拓展开放合作新空间。
（国家发展改革委、外交部、商务部牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、交通运输部、人民银行、国务院国资委、海关总署、国家市场监督管理总局、国家国防科工局、国家外汇局、中国铁路总公司等按职责分工负责）
政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。
（国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。
深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。
要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。
简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。
（国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财政部、商务部、国家卫生健康委员会、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。
全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。
（商务部牵头，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责）
扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。
28．有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车进口关税，对部分市场热销日用消费品及药品，较大幅度降低进口税率，抗癌药品力争降到零税率。
以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。
稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。
（商务部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、国家外汇局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，年内持续推进）
坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。
（国家发展改革委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。
（商务部牵头，外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、国家外汇局等按职责分工负责）
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。
（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，进一步拓展就业岗位，运用“互联网+”发展新就业形态。
要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
今年高校毕业生820多万人，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。
加大对残疾人等就业困难人员援助力度，确保零就业家庭动态清零。
29．稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。
健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。
（农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、退役军人事务部、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家统计局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、全国工商联等按职责分工负责）
（国家发展改革委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，4月底前完成）
保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。
（国家发展改革委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。
坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
（人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责）
（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）
提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
（财政部、税务总局牵头，国家发展改革委、教育部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等按职责分工负责）
推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）
切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。
多渠道增加学前教育资源供给，重视对幼儿教师的关心和培养，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管，让家长放心安心。
（农业农村部、水利部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
大力发展职业教育，支持和规范社会力量举办职业教育。
（农业农村部牵头，自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。
加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。
加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。
（教育部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国家民委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、中国残联等按职责分工负责）
提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险，让更多的人能够享受大病保险救助，扩大大病保险病种。
保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。
扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
（财政部、国家医疗保障局、国家卫生健康委员会、中国银行保险监督管理委员会等按职责分工负责）
（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）
加大医护人员培养力度，加强全科医生、儿科医生队伍建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。
通过发展“互联网+医疗”、医联体等，把优质医疗资源下沉。
30．完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。
支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。
（农业农村部、国家乡村振兴局、人力资源社会保障部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。
（国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）
对境外已上市销售的药品，研究简化进口使用的审批手续，更好地保障群众用药可及。
（国家卫生健康委员会牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、教育部、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家中医药局等按职责分工负责）
31．开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。
（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会、国务院食品安全办、国家粮食和物资储备局、国家药品监督管理局等按职责分工负责）
深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。
做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。
（体育总局、中国残联、国家发展改革委等按职责分工负责）
（国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）
（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、财政部、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进）
加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。
加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家林业和草原局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
（农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。
强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
32．扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。
（商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）
倾情倾力做好托底工作，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。
加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
（民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、国家医疗保障局、全国总工会、中国残联等按职责分工负责）
创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。
营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。
深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
（民政部、国家发展改革委、教育部、国家民委、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
（海关总署、商务部、交通运输部、国家发展改革委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责）
33．深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。
扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。
推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。
（公安部、安全部、司法部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家市场监督管理总局、国家信访局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。
（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
深化信访工作制度改革，认真落实《关于进一步加强信访法治化建设的意见》，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。
（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
全力打好信访矛盾化解攻坚战，有效解决信访突出问题、化解重大风险隐患。
深入推进领导干部接访下访，健全完善社会力量参与信访工作机制，切实把信访问题解决在初始、化解在属地。
34．坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
（国家信访局牵头，教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、中国银行保险监督管理委员会等按职责分工负责）
统筹推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任，强化安全法治规范约束作用，加强安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。
（国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
35．区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。
强化自然灾害监测预警和应急处置，加强防灾减灾工程建设，完善防灾减灾救灾社会动员机制。
推进突发事件应急体系建设“十三五”规划实施，加快预警信息发布系统和航空医学救援体系建设，强化综合应急保障能力。
强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。
加快应急产业发展，推进基层应急管理能力建设和应急管理科普宣教开展，提升社会协同应对能力。
（生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
（应急管理部、外交部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、水利部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家国际发展合作署、中国气象局、国家粮食和物资储备局等按职责分工负责）
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。
（生态环境部、住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）
弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。
完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
（国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。
加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
（生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。
（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。
加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。
推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。
（文化和旅游部、外交部、国家发展改革委、教育部、财政部、国家广播电视总局、社科院、国务院发展研究中心、国家文物局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）
推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责，年内持续推进）
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。
办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。
发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。
推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。
我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内持续推进）
（教育部牵头，财政部、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进）
39．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
（财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。
（国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家医保局牵头，财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
40．坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。
（国家卫生健康委、教育部、体育总局牵头，国家发展改革委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。
（工业和信息化部、国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。
（国家卫生健康委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场监管总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）
规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、市场监管总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。
（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责，年内持续推进）
持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）
适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）
（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。
（退役军人部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）
积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
（国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。
（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
（财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）
（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（民政部、国家卫生健康委、中国残联牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。
（民政部、国家卫生健康委、应急部、国家医保局牵头，年内持续推进）
42．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）
43．培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。
繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。
推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。
传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。
（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）
用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。
建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）
创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。
（民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）
发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。
（民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）
严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
（公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。
（国家信访局牵头，中央信访工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
45．提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。
（应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责，年内持续推进）
（市场监管总局、公安部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和储备局、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。
（应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工负责，年内持续推进）
加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
… 1 unchanged clause …
（三十八）坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。
严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。
46．各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。
依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。
各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。
政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
建立健全例行新闻发布制度，充分利用新媒体传播优势，深入解读阐释政策，加强政务舆情处置回应，更好引导社会预期。
加快修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好组织实施工作。
进一步推进基层政务公开标准化规范化试点并完成总结验收，提升基层政务公开和政务服务水平。
（司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
（国务院办公厅、司法部、国家市场监督管理总局、国务院新闻办等按职责分工负责）
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。
… 1 unchanged clause …
巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。
政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。
（三十九）必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。
47．坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。
要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。
要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。
优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。
要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。
各级政府及其工作人员要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。
要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。
全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
（国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
… 1 unchanged clause …
（五十一）全面贯彻党的民族政策。
（四十）坚持和全面贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。
48．要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。
（国家民委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。
坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。
（国家民委牵头，国家发展改革委、教育部、财政部、国务院扶贫办等按职责分工负责）
全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
49．要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。
加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。
维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。
各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。
以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。
坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制。
（国家国防科工局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）
（国家发展改革委等按职责分工负责，12月底前完成）
维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。
（四十二）继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
50．落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。
各级政府要采取更有力的举措，支持国防和军队建设改革，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、退役军人事务部、国家国防科工局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等按职责分工负责）
支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
（国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）
全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐。
51．贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。
支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。
（国务院港澳办牵头，外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、商务部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责）
坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。
坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。
52．坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献。
（外交部、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家乡村振兴局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）
始终不渝走和平发展道路，积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。
今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。
推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作。
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。
办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。
今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。
有关地区和部门要对照分工意见，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，于4月6日前报国务院。
（外交部牵头，国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、国家国际发展合作署等按职责分工负责）
各地区、各部门要尊重发展规律、客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，力戒形式主义、官僚主义。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
要统筹稳增长、调结构、推改革，注重实际效果和可持续性，扎实做好稳中求进各项工作，脚踏实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。
各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，依法履职，勤勉尽责，落实好《政府工作报告》重点工作分工，确保圆满完成今年经济社会发展主要目标任务，兑现政府对人民的承诺。
各部门要按照分工要求，一把手亲自抓、负总责，抓紧制定推进重点工作的实施方案，于4月20日前报国务院。
各部门要强化政策支撑和要素保障，加强调查研究，密切关注政策落实进展情况、困难问题和成效经验，根据形势变化调整完善政策。
要细化分解任务，建立工作台账，明确时间表、路线图，严格执行工作责任制，做到有措施、有目标、有责任人。
各地区要因地制宜创造性开展工作，有针对性地采取措施，确保政策落地见效。
各有关部门在机构改革期间，要做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保工作不出现空档期。
各地区、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点工作如期完成，重大情况要及时报告。
坚持“先立后破、不立不破”的原则，新的机构成立后，在其职责调整到位之前，各有关部门要继续按照原职责规定做好各项工作；
要规范督查督办，加大监督问责力度，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保执行不偏向、不变通、不走样。
职责调整到位后，要依据新的职责及时交接，做好重点工作。
国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。
对涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，积极沟通协调，协办部门要密切配合，共同推动，切实履职尽责，提高工作针对性和实效性。
各部门要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，加强对各地区的指导帮助，做好日常跟踪督办、年中重点抽查和年底总结考核，及时推动解决突出问题，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
各省（区、市）人民政府要加强与国务院有关部门工作对接，围绕《政府工作报告》重点工作，结合本地区实际进一步明确工作重点，抓好督查落实。
国务院办公厅要加强对各地区、各部门督查工作的督查，建立督查工作总台账，定期做好对账，结合组织开展国务院大督查和专项督查加强跟踪督办，对真抓实干成效明显的要强化表扬激励，对庸政懒政怠政者要严肃追责问责，更好发挥督查鼓励先进、督促后进的作用，切实推动重点工作落实到位。