各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意见如下：
为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会、全国“两会”精神，突出抓好党中央国务院重大决策部署和省委省政府重点工作任务的督促检查，全面完成国务院和省《政府工作报告》确定的目标任务，推动重点领域改革和高质量发展，充分发挥省政府督查激励措施的导向作用，经省人民政府同意，现就进一步突出督查工作重点、完善督查激励机制有关事项通知如下：
按照国务院《关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》(国发[2018]9号)要求，根据省委常委会议精神和《省委2018年重点督查事项清单》，省政府确定下列工作作为2018年督查工作重点。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
主要督查着力振兴实体经济，深化供给侧结构性改革，持续推动转型升级，依托园区集聚和培育骨干企业;
增强经济发展驱动力，加快创新高地建设，强化企业创新主体地位，完善创新激励机制;
城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；
加快开放崛起步伐，高质量走出去，高水平引进来，完善开放平台，优化开放环境;
抓好“产业项目建设年”活动，推进“五个100”、“20个工业新兴优势产业链”产业项目建设;
单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；
狠抓重点园区建设，提升园区平台带动经济发展能力，鼓励园区依托本地优势资源和产业基础开展招商引资、发展特色产业，加强对园区产业发展、创新能力、节约集约用地和环保设施建设等质量效益指标考核等情况。
供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。
（国家发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、人民银行、国务院扶贫办等按职责分工负责）
开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，推进重点行业领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”等情况。
赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点，财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。
主要督查实施精准脱贫三年行动计划，深入推进脱贫攻坚“七大行动”;
中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。
对国家考核检查组指出的涉农资金、易地扶贫搬迁、兜底保障问题整改等情况。
优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。
当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。
主要督查2018年蓝天、碧水、净土保卫战实施情况;
全面落实五级河长制，推进湘江保护和治理“一号重点工程”，抓好黑臭水体整治，园区污水集中处理设施建设;
、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。
主要督查深化政府机构改革，加快“放管服”改革，深化国企国资改革，稳步推进财税改革，加快农村改革等情况。
疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。
（人民银行、国家发展改革委、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
主要督查科学制定乡村振兴实施规划、加强农村生态环境保护;
实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农和开放强农等情况。
继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。
主要督查2018年省《政府工作报告》确定的12件重点民生实事实施情况。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、国家能源局等按职责分工负责）
(一)将推动高质量发展作为激励重点，新增推动高质量发展激励措施。
做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。
对推动高质量发展，在着力振兴实体经济，提高规模工业增速，增强消费拉动力，扩大社会消费品零售总额;
增强创新引领能力，提高研发投入占比，推动高新技术产业发展;
加快开放崛起步伐，扩大进出口总额规模，提升利用外资水平;
运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。
提高财政收入质量，降低非税收入占比，管控和处置政府性债务风险等方面成效明显的市州、县市区，省财政给予资金奖励，并在政策、项目上予以倾斜支持。
(省政府办公厅、省财政厅、省经信委、省科技厅、省发改委、省商务厅、省统计局负责，考评指标见附件)
（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部牵头，教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国务院国资委、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、体育总局、国家统计局、国家文物局、国家中医药局等按职责分工负责）
加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国、网络强国建设加油助力。
在保持省政府办公厅湘政办发〔2017〕73号文件连续性的基础上，围绕全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，调整和整合部分督查激励事项。
（工业和信息化部牵头，国家发展改革委、财政部、国务院国资委等按职责分工负责）
1、湘政办发〔2017〕73号文件第十六条关于扶贫攻坚有关表扬激励工作，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核办法>和<省直和中央驻湘单位扶贫开发责任制考核办法>的通知》(湘办〔2017〕66号)有关规定单独执行。
2、湘政办发〔2017〕73号文件第三条关于推动产业项目发展、招商引资、项目建设相关激励措施中增加产业项目建设年有关工作。
推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，推进智能制造，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。
具体表述为:对产业项目建设年活动中，项目建设进展、构建推进机制、政策措施配套、优化建设环境等方面表现突出的市州，予以通报表扬和资金奖励;
对推动产业发展、招商引资、项目建设成效明显的园区，在申报中央预算内投资和安排省预算内投资时予以倾斜，并优先支持向国家申报调区扩区。
（工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家国防科工局、开发银行等按职责分工负责）
(省发改委、省财政厅、省科技厅、省经信委、省商务厅、省人力资源社会保障厅负责)
全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，来一场中国制造的品质革命。
3、湘政办发〔2017〕73号文件第七条关于现代农业十大产业集聚区(一县一特)和农业品牌创建相关激励措施调整为：对深入推进农业“百千万”工程，促进产业兴旺，大力实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农和开放强农行动，贯彻落实粮食安全省长责任制成效明显的市州、县市区，省财政给予专项奖励，并在“三个百千万”工程和品牌建设项目安排时重点倾斜支持。
（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国资委、国家国防科工局、国家药品监督管理局、国家知识产权局、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责）
(省农委、省粮食局、省林业厅、省财政厅、省质监局、省科技厅、省食品药品监管局、省商务厅、省政府金融办负责)
4、湘政办发〔2017〕73号文件第十三条关于推进河长制有关激励措施中增加湖长制工作。
坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。
具体表述为：对全面推进河长制湖长制工作，在组织体系建立、工作机制完善、资金统筹整合、管理模式创新、水质明显改善、年度任务完成等方面成效突出的市州，根据考核情况，通过相关水利专项给予一定奖励，并在下年度各部门安排治水项目建设相关专项资金时，按提高10%的额度予以激励。
今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
(省水利厅、省发改委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省农委、省林业厅负责)
加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。
5、湘政办发〔2017〕73号文件中第一条关于深化“放管服”改革有关激励措施中各款整合为一项进行表扬激励。
增加省政府办公厅为责任单位，负责“互联网+政务服务”有关表扬激励措施的组织实施工作。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、人民银行、国务院国资委、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家能源局、国家煤矿安监局、全国总工会等按职责分工负责）
湘政办发〔2017〕73号文件第二条关于制造强省建设有关激励措施中第一款、第二款整合为一项进行表扬激励。
湘政办发〔2017〕73号文件第十条关于创新引领有关激励措施中第一款、第二款整合为一项进行表扬激励。
6、湘政办发〔2017〕73号文件第十八条关于落实重大政策措施成效明显有关激励措施中删除“在下一年度省政府组织的有关实地督查中实行免督查”相关表述。
在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，企业开办时间再压减一半。
修改后的表述为：对落实重大政策措施成效明显，在国务院大督查、中央环保督察、相关专项督查和日常督查中，获得优异成绩或被国家通报表扬的市州、县市区，在申报中央预算内投资和安排省预算内投资时予以倾斜，省财政在分配相关专项时给予倾斜支持。
(省政府办公厅、省环保厅、省发改委、省财政厅负责)
除湘政办发〔2017〕73号文件中已经明确了表扬激励地区名额及安全生产有关激励措施外，其他表扬激励名额原则上市州不超过4个，县市区不超过10个，园区不超过10个。
全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。
深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务一网通办。
(一)全省政府系统要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省委经济工作会议部署和国务院、省《政府工作报告》提出的目标任务，切实发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，推动重要决策部署和重点工作落实落地，确保政令畅通。
推动更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，积极推进“一枚印章管审批”，推广“一窗受理、并行办理”。
(二)各地区各部门要结合实际，制定督查计划，建立督查工作台账，落实主体责任，着力构建大督查格局;
加强政务服务标准化建设，推进办事材料的目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交、在线审查。
要加强统筹协调，增强督查工作的系统性、科学性、预见性，避免重复督查、多头督查;
加快推进线上线下融合，统筹服务资源，统一服务标准，切实解决企业群众办事“多跑腿”等问题。
要坚持目标导向、问题导向、结果导向，创新督查方式，增强督查实效，注重解决实际问题，提升督查的针对性、时效性和灵活性。
加强宣传推广和引导，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。
省政府办公厅(省政府督查室)将适时组织开展省政府综合督查和专项督查，并加强对全省政府系统督查工作的统筹协调，除省委省政府确定的重点督查事项外，省直有关部门原则上不再开展全省性督查活动。
大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。
(三)各地区各部门要围绕省政府重点工作，健全激励机制，推动形成主动发展、竞相作为的良好局面。
省直有关部门要根据修改后的省政府督查激励措施，完善相关激励措施的考评办法，明确2018年重点内容、评选标准、评选程序、名额、具体激励措施和组织实施安排，报省政府督查室汇总后向社会公开，增加评选的透明度。
清理群众和企业办事的各类证明，凡是没有法律法规依据的一律取消。
要加强调度，准确掌握各地区工作开展情况，并根据省政府的统一安排，及时提出拟予表扬激励的市州、县市区及园区名单和激励支持措施方案，报送省政府办公厅(省政府督查室)。
优化营商环境要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
省政府办公厅(省政府督查室)将加强审核把关，对管控和处置政府性债务风险、防范自然灾害风险、安全生产、脱贫攻坚、污染防治不力，被党中央国务院、国家有关部委、省委省政府和省直有关部门警告、通报、约谈、问责的，或在审计、督查中发现存在重大突出问题，整改不及时、不到位的市州、县市区和园区，在相关激励措施中予以否决。
（国务院办公厅、国务院审改办、国家发展改革委、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、税务总局、国家市场监督管理总局、国家知识产权局等按职责分工负责）
改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。
大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。
规模工业增加值增速达到7.5%，及超过全省平均水平。
社会消费品零售总额增速达到10.5%，及超过全省平均水平。
全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
（财政部、税务总局牵头，工业和信息化部、交通运输部、商务部等按职责分工负责）
研发（R&D）经费投入强度达到1.9%，及超过全省平均水平。
高新技术产业增加值年增长达14.5%，及超过全省平均水平。
进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。
降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。
当年实际利用外资增速超过10%，及超过全省平均水平。
年度一般公共预算收入增幅达到6.5%，及超过全省平均水平。
全年为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。
年度非税收入占地方一般公共预算收入比重降幅超过省定目标，及超过全省平均水平。
（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部牵头，民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局等按职责分工负责）
强化基础研究、应用基础研究和原始创新，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。
鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。
国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理研究，推进癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
（科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、生态环境部、国家卫生健康委员会等按职责分工负责）
改革科技管理制度，科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。
赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。
（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，教育部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中科院、工程院、中国科协等按职责分工负责）
提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
（国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、共青团中央、中国科协、全国工商联等按职责分工负责）
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
（财政部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、税务总局、证监会等按职责分工负责）
深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。
（人力资源社会保障部、科技部、外交部、公安部、国家移民管理局、全国总工会、中国科协等按职责分工负责）
深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。
继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。
（国务院国资委、财政部、国家发展改革委牵头，工业和信息化部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、人民银行、审计署、国家统计局、中国银行保险监督管理委员会、证监会等按职责分工负责）
坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。
构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。
激发和保护企业家精神，壮大企业家队伍，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。
（国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联牵头，有关部门按职责分工负责）
以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。
对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。
让恒产者有恒心，让投资者有信心，让各类产权所有者安心。
（国家发展改革委、公安部、司法部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局等按职责分工负责）
加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。
要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
（国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局等按职责分工负责）
推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。
改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。
深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
（人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
（人力资源社会保障部、财政部牵头，国家发展改革委、国务院国资委、证监会、全国总工会等按职责分工负责）
深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。
深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。
（国家卫生健康委员会、财政部、国家医疗保障局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家中医药局、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、体育总局、国家文物局等按职责分工负责）
改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。
（生态环境部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家林业和草原局等按职责分工负责）
当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。
强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管、提升监管效能。
（人民银行、国家发展改革委、公安部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
省级政府对本辖区债务负总责，省级以下各级地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。
今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。
（财政部牵头，国家发展改革委、人民银行、审计署、中国银行保险监督管理委员会、证监会等按职责分工负责）
今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。
深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，加强东西部扶贫协作和对口支援，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。
强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。
对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。
攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。
开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。
坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
（国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、人民银行、国家统计局、国家医疗保障局、国家能源局、国家林业和草原局、开发银行、农业发展银行、中国残联等按职责分工负责）
巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM
开展柴油货车、船舶超标排放专项治理，继续淘汰老旧车。
深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。
加强固体废弃物和垃圾分类处置，严禁“洋垃圾”入境。
（生态环境部、国家发展改革委、国家能源局、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、海关总署等按职责分工负责）
加强生态系统保护和修复，全面划定并严守生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，加强地下水保护和修复，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。
（生态环境部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局等按职责分工负责）
（国家发展改革委、农业农村部牵头，有关部门按职责分工负责）
促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。
新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。
培育新型经营主体，提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。
鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。
深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、水利部、商务部、退役军人事务部、国家粮食和物资储备局、国家林业和草原局、供销合作总社等按职责分工负责）
改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。
深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。
（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、国家粮食和物资储备局、国家林业和草原局、供销合作总社、国务院扶贫办等按职责分工负责）
改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。
稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”和垃圾收集处理。
坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。
（农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家能源局、国家林业和草原局等按职责分工负责）
完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。
加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。
以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要，全面推进内地同香港、澳门互利合作。
制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。
今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。
完善城镇规划，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施，加快无障碍设施建设。
有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。
（国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家能源局、中国残联等按职责分工负责）
将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。
（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、税务总局、国家广播电视总局、体育总局、国家医疗保障局、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责）
对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家知识产权局等按职责分工负责）
今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。
中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿元。
落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，使民间资本进得来、能发展。
（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责）
坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。
加大西部、内陆和沿边开放力度，提高边境跨境经济合作区发展水平，拓展开放合作新空间。
（国家发展改革委、外交部、商务部牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、交通运输部、人民银行、国务院国资委、海关总署、国家市场监督管理总局、国家国防科工局、国家外汇局、中国铁路总公司等按职责分工负责）
进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。
加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。
全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。
有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。
简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。
（国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财政部、商务部、国家卫生健康委员会、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责）
全面复制推广自贸试验区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
（商务部牵头，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责）
扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。
积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车进口关税，对部分市场热销日用消费品及药品，较大幅度降低进口税率，抗癌药品力争降到零税率。
以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。
（商务部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、国家外汇局等按职责分工负责）
坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。
主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。
（商务部牵头，外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、国家外汇局等按职责分工负责）
加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，进一步拓展就业岗位，运用“互联网+”发展新就业形态。
今年高校毕业生820多万人，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。
加大对残疾人等就业困难人员援助力度，确保零就业家庭动态清零。
健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。
（人力资源社会保障部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、退役军人事务部、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家统计局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、全国工商联等按职责分工负责）
完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。
（人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责）
提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
（财政部、税务总局牵头，国家发展改革委、教育部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等按职责分工负责）
推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。
切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。
多渠道增加学前教育资源供给，重视对幼儿教师的关心和培养，运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管，让家长放心安心。
大力发展职业教育，支持和规范社会力量举办职业教育。
以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。
加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。
（教育部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国家民委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、中国残联等按职责分工负责）
提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险，让更多的人能够享受大病保险救助，扩大大病保险病种。
扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
（财政部、国家医疗保障局、国家卫生健康委员会、中国银行保险监督管理委员会等按职责分工负责）
加大医护人员培养力度，加强全科医生、儿科医生队伍建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务。
通过发展“互联网+医疗”、医联体等，把优质医疗资源下沉。
对境外已上市销售的药品，研究简化进口使用的审批手续，更好地保障群众用药可及。
（国家卫生健康委员会牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、教育部、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家中医药局等按职责分工负责）
创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。
（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会、国务院食品安全办、国家粮食和物资储备局、国家药品监督管理局等按职责分工负责）
做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。
（体育总局、中国残联、国家发展改革委等按职责分工负责）
加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。
加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家林业和草原局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责）
积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。
倾情倾力做好托底工作，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。
（民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、国家医疗保障局、全国总工会、中国残联等按职责分工负责）
营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。
（民政部、国家发展改革委、教育部、国家民委、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责分工负责）
（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责）
推进平安中国建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全。
（公安部、安全部、司法部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家市场监督管理总局、国家信访局等按职责分工负责）
深化信访工作制度改革，认真落实《关于进一步加强信访法治化建设的意见》，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。
全力打好信访矛盾化解攻坚战，有效解决信访突出问题、化解重大风险隐患。
深入推进领导干部接访下访，健全完善社会力量参与信访工作机制，切实把信访问题解决在初始、化解在属地。
（国家信访局牵头，教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、中国银行保险监督管理委员会等按职责分工负责）
统筹推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任，强化安全法治规范约束作用，加强安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。
强化自然灾害监测预警和应急处置，加强防灾减灾工程建设，完善防灾减灾救灾社会动员机制。
推进突发事件应急体系建设“十三五”规划实施，加快预警信息发布系统和航空医学救援体系建设，强化综合应急保障能力。
加快应急产业发展，推进基层应急管理能力建设和应急管理科普宣教开展，提升社会协同应对能力。
（应急管理部、外交部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、水利部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家国际发展合作署、中国气象局、国家粮食和物资储备局等按职责分工负责）
弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。
加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。
深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。
要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。
（文化和旅游部、外交部、国家发展改革委、教育部、财政部、国家广播电视总局、社科院、国务院发展研究中心、国家文物局等按职责分工负责）
严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。
坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。
各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。
建立健全例行新闻发布制度，充分利用新媒体传播优势，深入解读阐释政策，加强政务舆情处置回应，更好引导社会预期。
加快修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好组织实施工作。
进一步推进基层政务公开标准化规范化试点并完成总结验收，提升基层政务公开和政务服务水平。
（国务院办公厅、司法部、国家市场监督管理总局、国务院新闻办等按职责分工负责）
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。
巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。
政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。
优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。
各级政府及其工作人员要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。
要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。
（国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作
组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。
加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。
（国家民委牵头，国家发展改革委、教育部、财政部、国务院扶贫办等按职责分工负责）
坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件，激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。
以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。
坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制。
维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。
各级政府要采取更有力的举措，支持国防和军队建设改革，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。
（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、退役军人事务部、国家国防科工局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等按职责分工负责）
全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐。
支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。
（国务院港澳办牵头，外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、商务部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责）
坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。
坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。
扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。
始终不渝走和平发展道路，积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。
推进大国协调合作，深化同周边国家睦邻友好和共同发展，加强同发展中国家团结合作。
办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。
（外交部牵头，国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、国家国际发展合作署等按职责分工负责）
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，依法履职，勤勉尽责，落实好《政府工作报告》重点工作分工，确保圆满完成今年经济社会发展主要目标任务，兑现政府对人民的承诺。
各部门要按照分工要求，一把手亲自抓、负总责，抓紧制定推进重点工作的实施方案，于4月20日前报国务院。
要细化分解任务，建立工作台账，明确时间表、路线图，严格执行工作责任制，做到有措施、有目标、有责任人。
各有关部门在机构改革期间，要做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保工作不出现空档期。
坚持“先立后破、不立不破”的原则，新的机构成立后，在其职责调整到位之前，各有关部门要继续按照原职责规定做好各项工作；
职责调整到位后，要依据新的职责及时交接，做好重点工作。
对涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，积极沟通协调，协办部门要密切配合，共同推动，切实履职尽责，提高工作针对性和实效性。
各部门要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，加强对各地区的指导帮助，做好日常跟踪督办、年中重点抽查和年底总结考核，及时推动解决突出问题，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
各省（区、市）人民政府要加强与国务院有关部门工作对接，围绕《政府工作报告》重点工作，结合本地区实际进一步明确工作重点，抓好督查落实。
国务院办公厅要加强对各地区、各部门督查工作的督查，建立督查工作总台账，定期做好对账，结合组织开展国务院大督查和专项督查加强跟踪督办，对真抓实干成效明显的要强化表扬激励，对庸政懒政怠政者要严肃追责问责，更好发挥督查鼓励先进、督促后进的作用，切实推动重点工作落实到位。