商务部等14部门关于印发《推动消费品以旧换新行动方案》的通知
《自治区商务厅等14部门关于贯彻落实<广西推动消费品以旧换新行动方案>》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团：
经国务院同意，现将《推动消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区商务厅广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区工业和信息化厅
广西壮族自治区公安厅广西壮族自治区民政厅广西壮族自治区财政厅
广西壮族自治区自然资源厅广西壮族自治区生态环境厅广西壮族自治区住房和城乡建设厅
广西壮族自治区交通运输厅广西壮族自治区市场监督管理局国家税务总局广西壮族自治区税务局
中国人民银行广西壮族自治区分行国家金融监督管理总局广西监管局
为贯彻落实国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案部署，按照《商务部等14部门关于印发<推动消费品以旧换新行动方案>的通知》要求，结合我区实际，在全区范围内开展汽车、家电、电动自行车以旧换新和家装厨卫“焕新”活动，现制定本实施方案。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，经国务院同意，现制定如下行动方案。
顺应广西消费市场新形势新趋势，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。
通过加大政策支持力度，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；
坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。
力争到2025年，报废汽车回收量达20万辆（符合以旧换新条件的报废乘用车回收量达8万辆），二手车交易量超过140万辆，废旧家电回收量较2023年增长15%。
通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；
到2027年，全年报废机动车回收数量超过28万辆，较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；
到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
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（一）加大财政金融政策支持力度。
1.加大财政金融政策支持力度。
中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。
积极争取国家汽车报废更新资金，严格落实国家相关补贴政策，对符合报废更新条件的消费者给予补贴。
鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。
开展“焕新启程·驾驭精彩”汽车以旧换新购车补贴活动，对出售个人名下二手车、购买新车并在广西登记入户的消费者给予一定的补贴。
鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，结合汽车贷款政策、本机构风险防控及借款人信用状况、还款能力等因素，合理确定汽车贷款发放比例、期限和利率。
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在全国汽车流通信息管理系统中增设汽车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换新小程序，提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关方面给予资金保障。
征集汽车以旧换新补贴资金第三方支付平台，开发补贴资金核销小程序，对接国家汽车以旧换新补贴申领入口，对消费者提供的材料进行核验，并按要求进行发放补贴资金，有关方面给予资金保障。
〔责任单位：自治区商务厅、财政厅、工业和信息化厅，中国人民银行广西壮族自治区分行，国家金融监督管理总局广西监管局，各市人民政府按职责分工负责（以下均需各市人民政府负责，不再列出）〕
严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
制定实施老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通、传统经典车认定等相关标准。
严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，加强灭失车辆核销审批管理，减少报废车辆流向非法拆解企业。
在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。
鼓励广西企事业单位、科研机构参与国家制定实施老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通、传统经典车认定等相关标准，及时推动地方标准研制和批准发布工作。
在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合报废标准的老旧汽车。
（责任单位：自治区商务厅、公安厅、生态环境厅、市场监管局按职责分工负责）
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因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
定期发布《报废机动车回收拆解行业发展现状明白纸》。
因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，支持符合条件的资源循环利用项目申请中央预算内专项投资等，鼓励报废车回收拆解企业开展技术研发和创新，提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
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（责任单位：自治区商务厅、发展改革委、财政厅、工业和信息化厅、公安厅、生态环境厅、市场监管局按职责分工负责）
持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。
持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，继续推行二手车转让登记“一证通办”，破除各类隐形障碍。
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推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台运营质效，支持新能源二手车动力电池检测和估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。
推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台运营质效，鼓励广西新能源汽车生产企业参与新能源二手车动力电池检测和估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。
（责任单位：自治区公安厅、商务厅，广西税务局按职责分工负责）
支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，鼓励地方开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。
落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。
支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，对已取得二手车经营资格备案开展二手车经销业务的企业，达到规定条件给予其奖励，促进二手车品牌化、规模化发展。
加强待出口二手车登记管理，落实二手车出口管理措施，鼓励二手车出口企业设立机动车登记服务站，实现出口二手车转让登记、注销登记一站式办理，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。
开展城市汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方先行先试，加强创新引领和经验推广，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。
（责任单位：自治区商务厅、公安厅，广西税务局按职责分工负责）
加快由购买管理向使用管理转变，推动相关地区优化汽车限购措施。
鼓励各地出台支持政策，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。
支持有条件的地市开展城市汽车流通消费改革试点，开展新能源汽车下乡等各类汽车促消费活动，构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。
鼓励各地市出台支持政策，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施，研究新一轮新能源汽车推广应用提升行动、智慧绿色交通试点项目，公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，适度超前安排充电基础设施建设，完善重点区域充电基础设施服务网络布局，支持充电站（桩）更新改造。
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支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目，促进汽车从交通工具向生活空间转变。
推动汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目，促进汽车从交通工具向生活空间转变。
（责任单位：自治区商务厅、工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅、能源局按职责分工负责）
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鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。
按照政府补贴、企业让利等方式，支持广西家电生产企业联合家电销售企业、回收企业开展“老宅新貌·智享生活”家电以旧换新补贴活动，对个人消费者在政策期内交售空调、冰箱（含冰柜）、洗衣机（含干衣机）、电视机、热水器（含壁挂炉）等5类旧家电，并对新购买绿色智能家电的给予补贴。
研究出台废弃电器电子产品处理相关资金政策，畅通废家电回收处理全链条。
鼓励家电销售企业联合生产企业开展家电以旧换新补贴活动，开设线上线下家电以旧换新专区。
落实好相关税收政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。
（责任单位：自治区商务厅、财政厅、工业和信息化厅按职责分工负责）
配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。
积极申报商务部现代商贸流通体系试点城市，统筹县域商业体系建设、生活必需品流通保供体系建设等政策资金，加强对废旧家电家具等再生资源回收体系建设支持力度，支持再生资源回收网点、分拣加工中心、集散市场等功能提升，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。
鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。
支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，全链条整合上下游资源，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
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积极配合推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”、所得税征管配套措施等研究。
各地结合当地城乡人口规模、居民社区等情况，合理布局回收网点、街道（乡、镇）中转站和区域性分拣中心。
（责任单位：自治区商务厅、生态环境厅、财政厅、党委金融办，广西税务局，中国人民银行广西壮族自治区分行，国家金融监督管理总局广西监管局按职责分工负责）
扎实推进一刻钟便民生活圈建设，将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图，方便居民查询回收渠道。
引导家电生产企业依据相关标准，加大绿色智能家电供给，促进产业升级和产品绿色化转型，支持更多广西家电产品纳入换购目录。
深入实施数字化助力消费品增品种、提品质、创品牌“三品”行动，加快发展数字家庭，推广互联网智能家电全场景应用。
鼓励发展反向定制（C2M）、个性化设计、柔性化生产和智能制造。
大力开展家电产品绿色低碳认证、香港绿色标志认证、管理体系认证等高端认证，提升产品质量和品牌影响力。
（责任单位：自治区商务厅、工业和信息化厅、市场监管局按职责分工负责）
支持建设一批回收网点、街道（乡、镇）中转站和区域性分拣中心，建立完善全区废旧产品设备回收体系。
支持回收企业采用自建、承租、承包等方式运营废旧物资回收站点，提升回收网点覆盖面，优化废旧家电家具分拨中心仓储、分拣、包装、配送等一体化功能。
支持龙头企业通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式，整合行业资源，提高废旧物资回收管理效率，扩大回收网络覆盖面。
支持符合条件的区域性分拣处理中心等再生资源回收项目申请中央预算内专项投资。
推动广西废旧家电回收处理体系建设项目年内投产，扎实推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励回收企业下沉社区布局废旧物资智能回收屋，将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图，方便居民查询回收渠道。
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严格执行生态环境保护等相关法律法规和标准，加强废弃电器电子产品拆解过程中的环境监管，依法严厉打击非法拆解废弃电器电子产品行为。
培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发展“互联网+上门回收”“以车代库”等新型模式。
（责任单位：自治区商务厅、发展改革委、生态环境厅按职责分工负责）
争创一批全国废旧家电等再生资源回收典型城市和企业。
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引导家电生产企业通过自有逆向物流体系，或委托家电回收、拆解等第三方企业回收等方式，积极拓展废旧家电回收业务。
鼓励家电生产、销售企业通过自有逆向物流体系，或委托家电回收、拆解等第三方企业回收等方式，构建废旧家电逆向回收体系。
鼓励平台企业综合运用手机APP、小程序等移动互联网媒介，发挥配送渠道优势，提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。
推动废旧物资智能回收平台综合运用手机APP、小程序等移动互联网媒介，打造“1+14+N”覆盖全区范围的废旧家电智慧回收体系，发挥配送渠道优势，提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。
支持回收企业以连锁经营、协议合作等方式提高组织化程度，加强对较为分散的前端回收主体的引导，培育一批回收行业龙头企业。
完善家电能效水效相关标准，推广绿色智能家电产品认证体系，引导家电生产企业依据相关标准，加大绿色智能低碳家电供给，促进产业升级和产品绿色化转型。
建立重点再生资源回收企业联系制度，整合资源，强化行业自律，规范企业经营行为。
整合优化再生资源回收利用标准体系，研究制定回收站点、中转站、分拣中心等通用标准。
（责任单位：自治区商务厅、发展改革委、生态环境厅按职责分工负责）
加快制修订废旧家电估值评价规则、废旧家电回收规范等相关标准，对家电以旧换新形成有力牵引。
完善家电配送、安装、维修服务标准，推动全链条服务标准化。
深入实施家电售后服务提升行动，遴选一批实力强、模式新、示范带动作用突出的家电售后服务领跑企业，进一步扩大规范售后服务覆盖范围。
培育一批售后服务领跑企业，推动售后维修服务进社区、进商场、进平台，支持相关行业协会和企业推出家电品牌维修服务常用信息表，不断提升专业化、标准化、便利化水平。
组织家电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好回收估值、及时清运等综合服务。
（责任单位：自治区市场监管局、商务厅按职责分工负责）
引导家电售后服务企业提供在线下单、预约上门、配件自选等个性化服务。
支持相关行业协会和企业推出家电品牌维修服务常用信息表，不断提升维修服务规范化水平。
争创二手商品流通试点，培育一批服务便捷、规范高效的二手商品流通龙头企业。
开展二手商品流通试点工作，培育一批服务便捷、规范高效的二手商品流通龙头企业。
… 2 unchanged clauses …
完善二手商品流通法规，健全二手商品鉴定、评估等相关标准，规范二手商品交易行为。
四、推动家装厨卫“焕新”
（三）推动家装厨卫“焕新”
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鼓励有条件的地区支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，对购买智能家居产品给予补贴；
对开展存量房、二手房的厨房、卫生间等局部改造的消费者，在购买智能家电环节给予补贴，通过家电以旧换新带动家装厨卫消费品换新。
结合居家社区基本养老服务提升行动，培育居家适老化改造经营主体，带动更多家庭开展适老化改造。
鼓励各地市结合城镇老旧小区改造工作，同步推动旧房装修、局部改造和适老化改造。
支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务，开展团购式旧房换新改造。
鼓励有条件的市对居民家装厨卫换新、购买绿色家居产品给予补贴。
… 1 unchanged clause …
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、民政厅、商务厅、财政厅，国家金融监督管理总局广西监管局按职责分工负责）
鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放、家装市场信息咨询等服务；
探索引入专业经营主体，共同建立“公益维修队”开展入户检修、评估，提供家装服务和家居产品团购套餐；
以“让桂字号品牌叫响大江南北”为引领，举办家具家居产品以旧换新系列促消费活动，联动电商平台举办消费品以旧换新线上促销活动，持续组织“家装消费节”“全国绿色建材下乡活动（广西站）”“广西木竹藤家具家居消费节”等线上线下活动，鼓励广西家具制造等企业建立消费者体验中心，打造集智能家居、客厅、卧室、书房等各种场景于一体的体验店，增加场景化、沉浸式消费体验。
鼓励生产销售企业，联合打造体验式交互式家居消费场景，推出线上线下家装样板间，推动样板间进农村、进社区、进平台、进政企单位，为消费者体验绿色、健康、智能家居设计和产品提供便利。
支持企业提供家具、厨卫等消费品上门“送新”、返程“收旧”服务，创新推广“互联网+回收”等模式，优化线上线下二手家居交易服务，满足群众多样化需求。
（责任单位：自治区商务厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、市场监管局、林业局按职责分工负责）
推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。
以城市一刻钟便民生活圈为载体，鼓励家装企业开展“诚信装企进社区”活动，建立“公益维修队”，开展免费检修，提供批量装修和厨卫等局部改造团购产品，促进便利、实惠消费，创新推广“互联网+回收”等模式，优化线上线下二手家居交易服务，满足群众多样化需求。
引导社区、小区物业积极参与以旧换新工作，协调解决换新改造期间的短期租赁，在小区规范设置废旧家具、装修垃圾投放点，为装修车辆、废旧物资回收车辆进出小区提供便利。
加快绿色建材生产、认证和推广应用，全面开展绿色建材下乡活动。
（责任单位：自治区商务厅、住房城乡建设厅按职责分工负责）
鼓励企业创新打造体验式交互式家居消费场景，推出线上线下家装样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。
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健全家居行业信用评价体系，推广诚信经营典型案例，组织开展“诚信装企进社区”活动。
健全家居行业信用评价体系，推广诚信经营典型案例。
（责任单位：自治区住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局按职责分工负责）
商务部、财政部、工业和信息化部牵头，会同国家发展改革委、公安部、民政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等部门建立工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的重大问题。
参照汽车、家电以旧换新相关做法，研究推动电动自行车以旧换新工作，加快新旧循环促进绿色消费。
各地要高度重视消费品以旧换新工作，按照本行动方案制定工作落实举措，细化任务分工，层层压实责任。
鼓励有条件的地市积极开展并引导电动自行车销售商参与以旧换新淘汰置换活动，推出优惠营销方案，引导居民积极更新电动自行车及配件，有效防控老旧电动自行车安全风险。
各地商务主管部门和财政部门要加强对中央财政支持汽车以旧换新资金和现代商贸流通体系、县域商业体系建设等相关资金安排使用的指导监督，抓好废旧家电等再生资源回收体系建设项目推进工作，确保“真金白银”的优惠直达消费者。
相关部门做好宣传引导工作，调动经销商和车主开展以旧换新的积极性，及时置换车辆，谋划相关政策尽快落地。
自然资源部门要加大对报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度；
（责任单位：自治区商务厅、市场监管局按职责分工负责）
将废旧家电等再生资源回收设施纳入地方公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
公安交管部门要保障废旧家电、家具等回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等予以支持和规范。
统筹中央财政支持汽车以旧换新资金和现代商贸流通体系、县域商业体系建设等相关资金，结合各地实际支持开展家电、汽车等以旧换新工作。
统筹“2024消费促进年”活动安排和消费品以旧换新工作，开展“千县万镇”新能源汽车消费季、“全国家电消费季”“家居焕新消费季”等系列活动，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同联动，开展联合让利促销活动，形成政策组合包，激发市场活力，并引导行业有序竞争。
参照汽车、家电以旧换新相关做法，有关部门研究推动电动自行车以旧换新工作，有效防控老旧电动自行车安全风险。
加大对报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度，保障合理用地需求。
鼓励各地制作发布消费品以旧换新政策宣传小册子，组织协会、专家、媒体等开展“全国消费品以旧换新万里行”推广活动，加强宣传引导，扩大政策影响力和覆盖面。
保障废旧家电、家具等回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等予以支持和规范。
各地开通咨询服务热线，做好政策答疑，对汽车、家电、厨卫电器、灶具洁具等消费品的建议使用年限、维修保养周期、超期使用安全隐患等标准和信息开展宣介，倡导绿色、安全消费理念。
（责任单位：自治区商务厅、自然资源厅、公安厅按职责分工负责）
加强消费大数据分析，跟踪研判消费趋势特点和政策实施成效。
各市人民政府、各有关部门要完善工作机制，根据情况进一步细化工作措施，有序落实“惠见广西——2024消费促进年”活动安排和消费品以旧换新工作，持续开展“33消费节”、汽车消费季等系列活动，推动政策落地见效。
行动方案涉及的相关政策，有关部门根据情况出台细化举措。
联合打击消费品以旧换新假冒伪劣、偷工减料、价格欺诈等行为。
各地要切实做好消费品以旧换新工作的合规引导，加强风险防范，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为，对通过弄虚作假骗补的，要追回已发放的补贴资金并依法依规予以查处。
强化消费者权益保护，引导商家积极开展无理由退货承诺，倡导推行消费环节先行赔付。
各地不得要求将废旧汽车、家电等交售给指定的企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。
对以旧换新整体流程、补贴发放、数据查询、统计比对等进行全程监管，保障财政资金有效利用和消费者正当权益。
自治区商务厅要加强统筹协调和督促指导，及时会同有关部门加强形势分析和政策落实，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为。