商务部等14部门关于印发《推动消费品以旧换新行动方案》的通知
四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署ꎬ提高全省经济循环质量和水平ꎬ结合四川实际ꎬ制定如下实施方案ꎮ
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ深入贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署ꎬ统筹扩大内需和供给侧结构性改革ꎬ坚持市场为主、政府引导ꎬ坚持鼓励先进、淘汰落后ꎬ坚持标准引领、有序提升ꎬ结合六大优势产业提质倍增、“ 智改数转” 等重点工作ꎬ实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“ 四大行动” ꎬ合理消化过剩产能ꎬ促进制造业发展壮大ꎬ扩大有潜能的消费和有效益的投资ꎬ促进减污降碳增效协同推进ꎬ因地制宜加快发展新质生产力ꎬ为全省经济高质量发展提供有力支撑ꎮ到２０２７年ꎬ全省工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团：
域设备投资规模较２０２３年增长２５％以上ꎮ 重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平ꎬ环保绩效达到Ａ级水平的产能比例大
经国务院同意，现将《推动消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
幅提升ꎬ规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过９０％、关键工序数控化率达到全国平均水平ꎮ 报废汽车回收量较２０２３
年增加一倍ꎬ二手车交易量较２０２３年增长５０％ ꎬ废旧家电回收量
较２０２３年增长３５％ ꎬ再生材料在资源供给中的占比进一步提升ꎬ资源循环利用链条基本建立ꎮ
二、突出重点领域ꎬ实施设备更新行动( 一) 以大规模技术改造推动工业领域设备更新ꎮ分类施策推进重点行业产线升级改造ꎮ 聚焦钢铁、有色、机械、化工、建材、食品、轻纺等生产设备处于中低水平的行业ꎬ全面摸排设备更新需求ꎬ“ 一业一策” 制定更新改造计划ꎬ加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新ꎮ 聚焦动力电池、晶硅光伏、柔性显示等生产设备处于中高水平的行业ꎬ持续推动生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级ꎮ 聚焦化工、医药、电子等重点行业ꎬ加快设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节设备更新ꎬ提升工程化和产业化能力ꎮ ( 经济和信息化厅ꎬ省发展改革委、科技厅、生态环境厅、省国资委、省市场监管局ꎮ 逗号前为牵头单位ꎬ下同ꎻ各项任务均需各地贯彻落实ꎬ不再单独列出)协同推进制造业 “ 智改数转” 与设备更新ꎮ 将智能化改造数字化转型作为新型工业化的重要突破口ꎬ深入实施“ 智改数转” 行动ꎬ大力推广智能制造装备ꎬ拓展大规模设备更新应用场景ꎮ 支持龙头骨干企业带动中小企业更新信息技术集成应用设备ꎬ加快研发、生产、管理等多流程业务数字化协同ꎮ 聚焦生产作业、仓储物流、质量管控等重点环节ꎬ扩大数控机床、工业机器人、智能物流装备等应用规模ꎮ 加快建设智能工厂ꎬ推动工艺参数、工业质检、供
应链优化等核心环节智能化升级ꎮ 强化普惠性 “ 上云用数赋智”服务ꎬ培育壮大系统解决方案服务商ꎬ加快建设全省制造业 “ 智改数转” 赋能平台ꎮ 推动第五代移动通信 ( ５Ｇ) 、高速光网等新型网络基础设施广泛覆盖ꎬ加快建设高性能智算中心和算力调度平台ꎮ( 经济和信息化厅ꎬ省发展改革委、科技厅、省国资委)大力推进环保技改和安全技改ꎮ 更大力度推动高能耗高排放设备和存在安全隐患设备能换快换、应换尽换ꎮ 对照能效标准限期全面淘汰低效设备ꎬ推动锅炉、电机、变压器等重点用能设备更新换代ꎬ推广应用能效二级及以上节能设备ꎮ 落实强制性清洁生产审核要求ꎬ加大工业企业污染防治设备改造力度ꎮ 加强先进适用安全设备推广应用ꎬ强化安全诊断、综合执法ꎬ依法依规淘汰老旧化工装置等重点领域落后设备ꎮ 加快人工智能赋能化工园区安全生产ꎬ强化高温高危、有限空间作业等岗位的“ 机械化换人、自动化减人、机器人替人” ꎮ ( 经济和信息化厅ꎬ省发展改革委、生态环境厅、应急管理厅、省市场监管局)强化供需对接拉动设备更新ꎮ 支持六大优势产业标志性产品及其关键配套产品提升质量ꎬ扩大优质产品供给力度ꎮ 积极发挥标志性产品链主企业和行业龙头企业牵引作用ꎬ推动产业链延链补链协同改造ꎬ带动相关配套企业更新改造升级ꎮ 建立设备更新改造服务机制和供需平台ꎬ借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技术改造综合诊断和指导服务ꎬ形成需求和供给清单ꎬ促进设备更新企业和 “ 四川造” 设备供需匹配ꎮ ( 经济和信息化厅ꎬ省
发展改革委、生态环境厅)( 二) 加快建筑和市政基础设施领域设备更新ꎮ推进市政基础设施设备更新改造ꎮ 推进自来水厂及居民小区二次供水( 加压调蓄) 设施设备和老旧管道升级改造ꎮ 加强城市( 含县城) 地下管网规划建设管理ꎬ推进城市燃气老化管网和设施设备更新改造ꎬ到２０２７年ꎬ改建城市 ( 县城) 供排水、燃气等管道
２ １万公里以上ꎮ 加快液化石油气充装站标准化更新建设ꎮ 因地制宜推进高寒高海拔地区城市供热设施设备更新ꎮ 开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造ꎬ加大城镇生活污水收集管网与泵站、生活垃圾收转运设备、可回收物分拣设备等更新力度ꎬ到２０２７年ꎬ改造建制镇污水处理设施老旧破损管网５００公里以上ꎬ更新改造１００个以上污水处理厂的有关设施设备ꎮ 在地级及以上城市全面实施地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程ꎮ 加快重点公共区域和道路老旧视频监控设备更新升级ꎮ ( 公安厅、住房城乡建设厅、省市场监管局ꎬ省发展改革委、生态环境厅)推进老旧电梯等既有建筑设备更新改造ꎮ 全面开展城镇既有建筑摸底调查ꎬ建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目储备库ꎬ有序推进城镇既有建筑节能改造ꎮ 结合群众意愿和可安装条件ꎬ因地制宜推进既有住宅增设电梯ꎮ 对投入使用年限长、配置水平低、运行故障率高的住宅电梯实施安全评估ꎬ加快更新( 含改造、大修) 不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯ꎬ到２０２７年ꎬ加装更新( 含改造、大修) 住宅电梯２ ７万部以上ꎮ ( 住房城乡
建设厅、省市场监管局ꎬ省发展改革委、省机关事务管理局)推进建筑施工设备更新ꎮ 引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过１０年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备ꎮ 鼓励建筑业企业及行业租赁企业积极更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备ꎮ ( 住房城乡建设厅ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省国资委、省市场监管局)( 三) 支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新ꎮ推进道路运输设备转型ꎮ 在交通运输领域深入实施 “ 电动四川” 行动和氢能示范应用ꎬ支持全省 ( 除特殊地区外) 新增和更新城市公交车、巡游出租车优先采用新能源汽车ꎬ鼓励中小型营运客车更新为新能源汽车ꎬ推动重型卡车电动化和氢能更替ꎬ加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车ꎮ 推动道路运输领域安全设备更新ꎮ 推进城市绿色货运配送示范工程ꎬ加快物流园区立体仓储和信息化平台建设ꎬ提高装卸搬运、调度指挥等设施智能化水平ꎮ ( 交通运输厅ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、公安厅、生态环境厅、省国资委)提升铁路系统电气化水平ꎮ 有序推进既有铁路线路电气化改造、既有客货站绿色改造、机车车辆更新换代ꎬ提升电力机车承运比重ꎬ推进高耗能高排放机车新能源化提升替换ꎬ降低内燃机车排放水平ꎮ 支持有条件的工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线改造ꎮ ( 省发展改革委、中国铁路成都局集团按职责分工负责)
推动航空领域装备提质ꎮ 推动国产航空装备绿色升级示范区建设ꎬ提升电动、氢能等绿色航空装备产业化能力ꎬ面向城市空运、应急救援、物流运输等应用场景ꎬ加快电动垂直起降飞行器、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机等创新产品应用ꎬ根据各地既有基础设施条件和经济承受能力ꎬ建立完善城市空运、物流配送等设施网络ꎮ ( 省发展改革委、经济和信息化厅按职责分工负责)推动船舶安全绿色发展ꎮ 依托 “ 平安渡运” “ 绿航行动” 等专项行动ꎬ推动高耗能高排放老旧船舶报废更新ꎮ 加快船舶岸电系统受电设施改造ꎬ以长江干线为重点支持船舶大型化、专业化发展ꎬ积极推动集装箱船、集散两用船和３５００载重吨以上干散货船的更新建造ꎬ鼓励使用液化天然气、电池等动力形式ꎮ 推动嘉陵江电动货运船舶试点建设ꎮ ( 交通运输厅ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅)支持老旧农业机械升级ꎮ 持续推进农机购置应用和农机报废更新ꎬ加快淘汰老旧及高耗能农业机械ꎬ推广大中型、智能化、复合式农机装备ꎬ优化农机装备结构ꎬ引导使用先进适用的农业机械ꎮ以“ 五良” ( 良种、良法、良制、良田、良机) 融合为牵引ꎬ推动丘陵山区突破发展ꎬ促进全省农业机械化向全程全面、高质高效转型升级ꎮ 支持绿色智慧粮仓建设ꎬ推广粮食 “ 四散化” ( 散储、散运、散装、散卸) 接发、低温储粮、信息化设施设备ꎬ提升仓储管理智能化水平ꎮ 推进粮食产后服务设备更新升级ꎬ推动粮食收储环保高效作业ꎮ ( 农业农村厅、省粮食和储备局ꎬ省市场监管局、省林草局)
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，经国务院同意，现制定如下行动方案。
( 四) 提升教育文旅医疗设备水平ꎮ提升教育科研设备水平ꎮ 推动符合条件的高校、职业学校( 含技工院校) 更新置换先进教学及科研技术设备ꎬ并在重点实验室、工程( 技术) 研究中心、分析测试中心、野外科学观测研究站及大型教学科研基地中ꎬ有序推进设备更新换代ꎮ 实施教育强国基础设施建设工程ꎬ推动符合条件的中学更新升级实验仪器设备ꎬ提升科学教学水平ꎮ 推动各地中小学校计算机、多媒体教学设备更新ꎬ积极推进普通教室、专用教室和实践场所等数字化建设ꎬ提升数字校园建设水平ꎮ 优化科研仪器配置ꎬ 重点更新电子光学、离子光学、Ｘ射线、光谱、波普、生化分离、光学测量等仪器设备和计算机、工作站( 算力设备) 等ꎬ鼓励科研院所结合实际成套更新换代科研设备ꎮ 支持大型科研仪器设备开放共享ꎬ推进科研院所科研仪器设备更新ꎮ 引导科技型企业结合实际ꎬ更新换代电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备ꎮ ( 科技厅、教育厅ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、省国资委)提升文旅设备水平ꎮ 加强 “ 十大” 文化旅游品牌建设ꎬ以 “ 清单化” 模式推进索道缆车、游乐设备、演艺设备、影视设备、安全设备等文旅设备更新提升ꎮ 积极推进博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、科技馆、基层综合性文化服务中心、考古遗址公园、非遗传承体验基地等文物保护及公共文体服务设施升级ꎮ 推进文旅数字化、智慧化技术场景开发和推广应用ꎬ加快建成一批智慧景区ꎮ 推动超高清产业链优化升级ꎬ支持电视机、投影机、机顶盒以及广播电
视专用设备等替代更新ꎮ ( 文化和旅游厅ꎬ省委宣传部、省发展改革委、省国资委、省市场监管局、省体育局、省广电局、省文物局、省科协)提升医疗设备水平ꎮ 加强优质高效医疗卫生服务体系建设ꎬ分层次有计划推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级ꎮ 推动各级医疗机构病房改造和环境提升ꎬ补齐病房设施短板ꎮ 加快城乡医疗卫生机构医疗设备更新换代和配置ꎬ鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造ꎬ推进各级医疗卫生机构加强信息化升级改造ꎬ加快智慧医院和互联网医院建设ꎮ ( 省卫生健康委ꎬ省发展改革委、省中医药局)
坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，坚持中央财政和地方政府联动，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，更好满足人民群众美好生活需要。
三、聚焦主要产品ꎬ实施消费品以旧换新行动( 五) 开展汽车以旧换新ꎮ加大汽车以旧换新支持力度ꎮ 进一步破除汽车流通体制机制障碍ꎬ促进汽车梯次消费、更新消费ꎮ 制定实施汽车以旧换新政策措施ꎬ联动汽车生产企业、新车二手车销售企业、金融机构等开展汽车以旧换新促销活动ꎬ积极组织在川汽车生产和销售企业参与新能源汽车品牌推广活动ꎬ激发汽车市场消费潜力ꎮ ( 商务厅ꎬ经济和信息化厅)依法依规淘汰老旧汽车ꎮ 严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准ꎬ鼓励构建汽车从生产到回收拆解的全生命周期信息交互系统ꎬ加快淘汰符合强制报废标准的老旧汽车ꎮ
通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；
采取科学划定限行区域、强化路检路查、定期排放检测方式ꎬ加快淘汰老旧车辆ꎮ 通过简化流程、开辟绿色通道等方式ꎬ提高老旧车报废注销业务便利化水平ꎮ ( 省发展改革委、经济和信息化厅、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅、省市场监管局按职责分工负责)( 六) 开展家电产品以旧换新ꎮ畅通家电更新消费链条ꎮ 统筹用好县域商业建设行动资金ꎬ引导企业以县域为重点改造提升家电销售、服务网点ꎮ 支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销ꎬ开设线上线下家电以旧换新专区ꎮ 支持具有市场优势的重点生产企业、流通企业参加“ 蜀里安逸” 系列促消费活动ꎬ强化产销联动ꎬ推动“ 四川造” 产品提升市场占有率ꎬ以促消费带动扩大生产ꎮ 加快培育家电售后服务领跑企业ꎬ完善家电售后服务标准体系ꎮ 支持电商平台依托大数据、物流等优势和丰富经验ꎬ提供 “ 拆旧装新一体化” 全链条服务ꎮ ( 商务厅ꎬ省市场监管局、省供销社)促进绿色智能家电消费ꎮ 落实绿色智能家电消费实施方案ꎬ鼓励各地、各企业对消费者购买绿色智能家电给予补贴或优惠ꎮ推动绿色智能家电下乡ꎬ培育城市消费新场景ꎬ开展智慧商圈、智慧商店、绿色商场创建ꎬ扩大城市一刻钟便民生活圈试点ꎬ提升消费体验ꎮ ( 商务厅)( 七) 推动家装消费品换新ꎮ 通过政府支持、企业让利等多种方式ꎬ支持居民开展旧房装修、厨卫等局部 “ 适老化” 改造ꎮ 积极
报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；
推进建筑室内装修装配化ꎬ大力推广应用竹制家具、竹地板等 “ 以竹代塑” 产品ꎬ鼓励企业打造体验式、沉浸式、互动式消费场景ꎬ开展线上推广和引流ꎬ推动家装样板间进商场、进社区、进平台ꎮ 支持职工提取住房公积金账户存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房ꎮ 持续实施家装消费品换新促销活动ꎬ提供更多高品质、个性化、定制化家居产品ꎬ 满足居民换新家居、改造装修的需求ꎮ( 省发展改革委、经济和信息化厅、民政厅、住房城乡建设厅、商务厅、省市场监管局、省机关事务管理局按职责分工负责)
到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
四、抓住关键环节ꎬ实施回收循环利用行动( 八) 完善废旧产品设备回收网络ꎮ创新废旧产品设备回收模式ꎮ 加快“ 换新＋回收” 物流体系和新模式发展ꎬ引导耐用消费品生产、销售企业利用配送、安装、维修等渠道发展逆向物流或与专业回收企业合作ꎬ实现上门 “ 送新” 、返程“ 收旧” ꎮ 推广回收车辆“ 定点、定时” 进社区的“ 以车代库” 回收模式ꎬ鼓励运用移动互联网媒介构建线上线下预约、上门回收、绿色兑换、以旧换新、定制回收等多元化回收场景ꎮ 以汽车、动力电池等产品为重点ꎬ完善落实生产者责任延伸制度ꎬ探索生产企业通过自主回收、委托回收或联合回收等模式ꎬ依法建立报废汽车、废旧零部件回收网络与管理体系ꎮ 强化省本级公物仓定点储存、统一配置、统筹调剂、集中处置等功能ꎬ探索公物仓跨区域跨层级共享共用新模式ꎮ ( 商务厅、省国资委、省机关事务管理局、省供销社按职责分工负责)
培育再生资源回收主体ꎮ 支持组建再生资源回收利用全省性、专业性公司ꎬ培育一批龙头骨干企业ꎬ加大国内外行业龙头企业招引力度ꎮ 构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收体系ꎮ 支持布局建设一批综合型、专业型绿色分拣中心ꎬ川渝毗邻地区探索建设跨省际绿色分拣中心ꎬ推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络 “ 两网融合” ꎮ 支持各类主体联合打造再生资源交易服务平台ꎬ提供再生资源在线交易、分级分类、加工、仓储、物流配送等一站式服务方案ꎮ优化报废汽车回收拆解企业布局ꎬ加强废弃电器电子产品处理ꎬ拓展多元回收渠道ꎮ ( 省发展改革委、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、省国资委、省机关事务管理局、省供销社按职责分工负责)( 九) 支持二手商品流通交易ꎮ支持二手商品便利交易ꎮ 持续推进二手车登记服务站建设ꎬ严格落实便利二手车交易登记管理各项措施ꎮ 支持符合条件的企业申报二手车出口资质ꎬ做好二手车出口备案审核ꎬ扩大二手车出口规模ꎮ 支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务ꎬ加强计算机类、通讯类和消费类电子产品二手交易信息安全监管ꎬ防范用户信息泄露及恶意恢复ꎮ ( 商务厅ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、公安厅、省国资委、省市场监管局、人民银行四川省分行、成都海关)培育二手商品线上线下交易平台ꎮ 结合城市商业网点规划ꎬ科学布局和引导二手商品交易市场建设ꎬ支持汽车、家具、家电、电
推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。
器电子产品、农业机械等二手商品交易ꎮ 鼓励二手车交易市场向信息化、数字化方向转型升级ꎬ健全和完善二手车交易全流程服务体系ꎮ 推动二手商品线上交易平台完善交易诚信体系ꎬ加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享ꎬ规范二手商品流通秩序和交易行为ꎮ ( 商务厅ꎬ省国资委、省供销社、省市场监管局、人民银行四川省分行)( 十) 提高废弃物资源化和再利用水平ꎮ有序推进再制造和梯次利用ꎮ 鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造ꎬ再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品ꎮ 深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造ꎬ培育一批再制造行业规范条件企业ꎮ 开展再制造技术研发ꎬ加大无损检测、增材制造、柔性加工等关键共性技术推广应用ꎬ提升再制造产业发展竞争力ꎮ 开展退役风电光伏设备、航空发动机等高端装备再制造ꎬ推进航空动力与新材料产业功能区等国家再制造产业集聚区建设ꎮ 加快风电、晶硅光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发ꎬ有序推进产品设备及关键部件梯次利用ꎮ( 经济和信息化厅ꎬ省发展改革委、科技厅)打造再生资源加工利用产业集群ꎮ 推进废旧物资循环利用体系重点城市、资源循环利用基地建设ꎬ持续开展园区循环化改造ꎬ推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展ꎬ引导再生资源回收企业与加工利用企业建立利益联结机制ꎮ 鼓励废钢铁、废有色金属、废塑料、废弃电器电子产品等再生资源精深加工产业链合理
延伸ꎬ支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造ꎮ ( 省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅ꎬ科技厅、省国资委、省供销社按职责分工负责)推动资源高水平再生利用ꎮ 重点推动废塑料、废玻璃、废旧纺织品等低价值再生资源高值化利用关键技术研发和应用ꎮ 积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料ꎮ持续提升废有色金属利用技术水平ꎬ开展资源高水平再生利用攻关ꎬ加强稀贵金属提取技术研发应用ꎮ 推动资源再生利用与产品碳足迹管理等工作衔接协调ꎮ 支持动力电池企业与国外电池回收龙头企业合作ꎬ共建海外电池回收利用基地ꎬ实现就地拆解、就地销售、就地利用ꎮ 强化电器电子产品、报废汽车、废塑料、废钢铁、废有色金属等再生资源回收利用企业污染物排放监督管理ꎬ确保达标排放ꎮ 依法严肃查处非法回收拆解报废汽车、废弃电器电子产品等行为ꎮ ( 省发展改革委、经济和信息化厅ꎬ科技厅、生态环境厅、商务厅、省市场监管局、省国资委、成都海关)
中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。
五、加强标准引领ꎬ实施标准提升行动( 十一) 积极参与国际、国家标准制定ꎮ 鼓励省内国家级标准化技术组织和企事业单位共同发力ꎬ围绕无人机、北斗导航、信息技术、再生资源循环利用、消防安全、家居用品等产业ꎬ积极参与国际、国家标准制修订工作ꎬ以标准 “ 走出去” 带动四川装备、产品、技术和服务 “ 走出去 ” ꎮ ( 省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、住房城乡建设厅、省市场监管局、省机关事务管理局、四川消防
鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。
救援总队按职责分工负责)( 十二) 加快配套完善地方标准ꎮ 研究制定工业炉窑、锅炉、砖瓦工业等领域大气污染物排放标准和页岩气、中医药类制药工业、化工园区等水污染物排放标准ꎮ 增加循环利用标准供给ꎬ加快完善电池级锂产品等碳足迹、能耗限额标准ꎮ 推动产品质量安全标准提升ꎬ完善服装、二手车、汽车配件等行业放心舒心消费服务标准ꎮ 发布绿色低碳高速公路通用技术导则ꎬ结合充( 换) 电基础设施发展情况制定相关地方标准ꎮ ( 省发展改革委、经济和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、省市场监管局、成都海关按职责分工负责)( 十三) 强力推进标准落地落实ꎮ 加强部门协同联动ꎬ强化标准宣讲推介ꎬ在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中推广应用先进标准ꎮ 建立消费品质量安全监管目录ꎬ加强质量监督和执法ꎬ依法查处违反强制性标准行为ꎮ 分阶段强制性推动高耗能、高排放和高安全环保风险项目技术改造ꎮ 推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证ꎬ构建四川省绿色低碳名优特新产品目录ꎮ ( 省市场监管局ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、省机关事务管理局、成都海关)
鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理确定新能源汽车等保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。
六、强化政策保障( 十四) 加大财税政策支持力度ꎮ加大财政支持力度ꎮ 统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域专项资金ꎬ优化完善政策措施ꎬ加大资金投入力度ꎬ支
在全国汽车流通信息管理系统中增设汽车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换新小程序，提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关方面给予资金保障。
持相关重点领域设备更新ꎮ 出台工业企业技改专项支持政策ꎮ 持续实施农机购置与应用补贴政策ꎬ统筹支持开展农机报废更新补贴、农机新产品购置补贴试点ꎮ 开展省级城市更新示范奖补ꎮ 落实国家支持政策ꎬ省市联动支持汽车、家电领域“ 以旧换新” ꎬ鼓励地方因城施策研究出台配套政策措施ꎮ 落实政府绿色采购政策ꎬ实施节能产品和环境标志产品优先采购和强制采购ꎮ 推动实施新一轮财金互动政策ꎬ加快重构省级政府投资引导基金体系ꎬ引导撬动各类资本加大投入ꎮ 加强财会监督ꎬ严肃财经纪律ꎬ强化财政资金全过程、全链条、全方位监管ꎬ提高财政资金使用的有效性和精准性ꎮ ( 财政厅ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委)落实税收支持政策ꎮ 依法落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备税收优惠政策ꎬ按国家统一部署把数字化智能化改造纳入优惠范围ꎮ 严格落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“ 反向开票 ” 措施ꎬ 进一步畅通增值税抵扣链条ꎮ 依托税收大数据ꎬ精准筛选符合相关优惠政策享受条件的纳税人ꎬ加强宣传辅导服务ꎮ ( 财政厅、四川省税务局按职责分工负责)( 十五) 优化金融支持ꎮ用好专项再贷款政策ꎮ 运用再贷款政策工具ꎬ引导金融机构提高工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流、快递等领域设备更新和技术改造的信贷
投放ꎬ梳理项目清单和融资需求ꎬ推动政银企联合预审ꎬ争取更多符合条件的项目获得科技创新和技术改造再贷款支持ꎮ 落实中央财政设备更新贷款贴息政策ꎮ ( 人民银行四川省分行ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅)加强消费品以旧换新金融支持ꎮ 引导银行机构合理增加绿色信贷ꎬ加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持ꎮ 鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下ꎬ适当降低乘用车贷款首付比例ꎬ合理确定汽车贷款期限、信贷额度ꎮ 实施居民消费贷款贴息政策ꎬ指导银行机构聚焦汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品等商品消费ꎬ持续加大信贷投入ꎮ ( 财政厅、商务厅、人民银行四川省分行、国家金融监管总局四川监管局按职责分工负责)加大设备更新领域信贷投入ꎮ 开展制造业专项融资对接行动ꎬ向金融机构推送重点项目融资需求清单ꎬ聚焦制造业 “ 智改数转” 、六大优势产业标志性产品ꎬ推动特色产业集群、上下游配套企业贷款规模扩大ꎬ提升制造业贷款占比ꎮ 实施制造业中长期贷款激励政策ꎮ ( 省委金融办、经济和信息化厅、人民银行四川省分行ꎬ省发展改革委、财政厅、国家金融监管总局四川监管局)( 十六) 加强要素保障ꎮ 加强企业技术改造项目用地保障ꎬ指导市( 州) 加大存量土地处置力度ꎬ通过处置存量土地按核算比例产生计划指标保障项目用地ꎬ计划指标确有不足的ꎬ年底视全省计划指标结余情况ꎬ省级统筹调剂予以保障ꎮ 对不新增用地、以设备
严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
更新为主的技术改造项目推行承诺制审批ꎬ 简化前期审批手续ꎮ统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、园林绿化垃圾处置及资源化利用设施建设、中转贮存及再生资源回收设施建设ꎬ将其纳入公共基础设施用地范围ꎬ保障合理用地需求ꎮ ( 自然资源厅ꎬ住房城乡建设厅)( 十七) 强化创新支撑ꎮ 聚焦基础元器件、基础零部件、基础软件等技术创新需求ꎬ支持关键技术装备科技攻关ꎬ推进超精密数控车床、高端电子测试仪器、科学实验仪器等重大技术装备研制ꎮ实施集成电路与新型显示、轨道交通、人工智能等重大科技专项ꎬ推动全面屏柔性显示技术、可折叠柔性屏、８Ｋ激光移轴变焦投影、人形机器人等新一代技术及产品研制ꎮ 抓好首台 ( 套) 重大技术装备产业化应用ꎬ推动重大技术装备迭代更新ꎮ 进一步完善六大优势产业标志性产品技术创新图谱ꎬ抓好项目布局和推进实施ꎮ支持链主企业、领军企业牵头建设高水平创新联合体ꎬ运用 “ 揭榜挂帅” “ 赛马制” “ 定向委托” 等科研项目组织方式ꎬ一体推进关键核心技术攻关、迭代应用、生态培育ꎮ 围绕装备制造产业领域ꎬ布局建设一批中试研发平台ꎬ加快促进制造业科技成果转化和产业化ꎮ ( 科技厅ꎬ省发展改革委、经济和信息化厅)各地各部门 ( 单位) 要深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新的重要意义ꎬ完善工作机制ꎬ加强统筹协调ꎬ做好政策解读ꎬ营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围ꎮ 省发展改革委要充分发挥省级工作专班办公室作用ꎬ加强省直部门
制定实施老旧汽车估值评价、报废机动车回用件流通、传统经典车认定等相关标准。
( 单位) 间协同配合ꎬ强化省市县三级联动ꎬ定期调度进展ꎬ及时协调解决工作中出现的问题ꎬ重大事项及时按程序请示报告ꎮ 省直各有关部门( 单位) 要做好本领域相关工作ꎬ压实工作责任ꎬ形成工作合力ꎮ 各市( 州) 、县( 市、区) 人民政府要组建工作专班ꎬ明确目标任务ꎬ细化工作举措ꎬ抓好贯彻落实ꎮ
在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。
附件: 推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点举措清单
推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点举措清单重点任务
引导企业提升回收服务水平，便利车主交车，推广上门收车服务模式。
因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。
制定《工业领域大规模设备更新和技术改以大规模造方案》技术改造建立工业领域资源循环利用企业情况调查推动工业摸底表、设备更新供给清单、技术改造项领域设备目和设备更新需求清单、消费品生产供给更新清单（“一表三单”）
持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。
一、突出重点领域，实施设备更新行动加快建筑和市政基础设施领域设备更新
发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。
推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台运营质效，支持新能源二手车动力电池检测和估值平台建设，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。
支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，鼓励地方开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。
落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。
制定《矿产资源勘查开发领域大规模设备更新专项行动方案》
开展城市汽车流通消费改革试点，支持有条件的地方先行先试，加强创新引领和经验推广，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。
制定《建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动方案》
加快由购买管理向使用管理转变，推动相关地区优化汽车限购措施。
鼓励各地出台支持政策，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。
完善汽车领域信息披露制度，健全部门间信息共享机制，推动建设汽车全生命周期信息交互系统。
支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目，促进汽车从交通工具向生活空间转变。
建立分年度供水、供气、供热、污水处理、住房城乡建设厅、既有住宅电梯增设、建筑施工、老旧住宅省市场监管局电梯更新等领域更新改造清单建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目库
推动家电换“智”，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。
制定年度重点公共区域和道路老旧视频监控设备更新改造清单
鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。
研究出台废弃电器电子产品处理相关资金政策，畅通废家电回收处理全链条。
落实好相关税收政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。
配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。
鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。
支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，全链条整合上下游资源，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
鼓励金融机构加大对废旧家电回收及家电以旧换新相关企业融资支持力度，拓展相关消费信贷业务。
制定《文化旅游领域大规模设备更新专项提升教育行动方案》文旅医疗制定《医疗卫生领域大规模设备更新专项设备水平行动方案》
各地结合当地城乡人口规模、居民社区等情况，合理布局回收网点、街道（乡、镇）中转站和区域性分拣中心。
扎实推进一刻钟便民生活圈建设，将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图，方便居民查询回收渠道。
制定《视听领域大规模设备更新专项行动方案》开展消费品以旧换制定《推动消费品以旧换新行动方案》新开展汽车以旧换新
鼓励有条件的社区设置废旧家电临时存放场所，推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面“两网融合”。
督促家电回收企业将废旧家电销售给合法合规拆解企业。
培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发展“互联网+上门回收”“以车代库”等新型模式。
推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道（乡、镇）建立长效合作机制，为居民提供便捷高效的上门回收服务。
引导家电生产企业通过自有逆向物流体系，或委托家电回收、拆解等第三方企业回收等方式，积极拓展废旧家电回收业务。
联动汽车生产企业、新车二手车销售企业、金融机构等开展汽车以旧换新促销活动
鼓励平台企业综合运用手机APP、小程序等移动互联网媒介，发挥配送渠道优势，提供家电收旧、送新、拆装“一站式”服务。
通过简化流程、开辟绿色通道等方式，积极便利车主办理老旧车报废注销业务
统筹用好县域商业建设行动资金，改造提升家电销售、服务网点
完善家电能效水效相关标准，推广绿色智能家电产品认证体系，引导家电生产企业依据相关标准，加大绿色智能低碳家电供给，促进产业升级和产品绿色化转型。
支持家电企业联合生产企业、回收企业通过“乐购全川”“天府有礼”“川货链全球”等
整合优化再生资源回收利用标准体系，研究制定回收站点、中转站、分拣中心等通用标准。
市场活动平台开展以旧换新促销活动加快培育家电售后服务领跑企业，提升家电售后服务水平，完善废旧家电回收网络
加快制修订废旧家电估值评价规则、废旧家电回收规范等相关标准，对家电以旧换新形成有力牵引。
推进绿色智能家电下乡，培育城市绿色智能家电消费新场景
深入实施家电售后服务提升行动，遴选一批实力强、模式新、示范带动作用突出的家电售后服务领跑企业，进一步扩大规范售后服务覆盖范围。
组织家电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好回收估值、及时清运等综合服务。
加快发展“换新+回收”物流体系和新模式完善废旧推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回产品设备收网络“两网融合”回收网络布局建设一批绿色分拣中心
引导家电售后服务企业提供在线下单、预约上门、配件自选等个性化服务。
商务厅、省供销社、省国资委住房城乡建设厅、商务厅、省供销社省发展改革委、商务厅、省供销社
支持相关行业协会和企业推出家电品牌维修服务常用信息表，不断提升维修服务规范化水平。
开展二手商品流通试点工作，培育一批服务便捷、规范高效的二手商品流通龙头企业。
鼓励电器电子产品等生产和流通企业发展二手回收业务，扩大二手商品交易规模。
完善二手商品流通法规，健全二手商品鉴定、评估等相关标准，规范二手商品交易行为。
以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力。
鼓励有条件的地区支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，对购买智能家居产品给予补贴；
结合居家社区基本养老服务提升行动，培育居家适老化改造经营主体，带动更多家庭开展适老化改造。
鼓励金融机构按市场化、法治化原则支持智能家居、家庭装修等消费，合理确定贷款利率和还款期限，优化审批流程，推广线上即时办理。
制定再生资源回收循环利用专项行动方案推进废旧物资循环利用体系重点城市、资源循环利用基地建设，持续推动园区循环化改造支持省供销社、省属国有企业等组建资源回收利用全省性、专业性公司支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造
鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放、家装市场信息咨询等服务；
省发展改革委、生态环境厅、省供销社省发展改革委、商务厅、省供销社省发展改革委省国资委、省供销社省发展改革委、经济和信息化厅
探索引入专业经营主体，共同建立“公益维修队”开展入户检修、评估，提供家装服务和家居产品团购套餐；
创造条件支持省内标准化技术组织和企事业单位参与国际、国家标准制修订
支持企业提供家具、厨卫等消费品上门“送新”、返程“收旧”服务，创新推广“互联网+回收”等模式，优化线上线下二手家居交易服务，满足群众多样化需求。
制定《四川省以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案》
推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。
强化各类标准的宣讲推介完善《四川省重点工业产品质量安全监管目录》，依法加强消费品质量安全监管推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证，建立四川省绿色低碳名优特新产品目录
加快绿色建材生产、认证和推广应用，全面开展绿色建材下乡活动。
积极争取中央预算内投资、中央专项资金、省发展改革委、财政厅加大财税超长期特别国债等政策支持政策支持优化完善省级财政政策，统筹做好资金平力度衡，加大省级财政对设备更新和消费品以财政厅旧换新资金支持
鼓励企业创新打造体验式交互式家居消费场景，推出线上线下家装样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。
加快完善智能家居互联互通标准，制定推行家装合同示范文本，动态完善老年用品产品推广目录。
严格落实国家税收优惠和“反向开票”措施，进一步畅通增值税抵扣链条
健全家居行业信用评价体系，推广诚信经营典型案例，组织开展“诚信装企进社区”活动。
运用再贷款政策工具，引导金融机构提高信贷投放力度，梳理项目清单和融资需求，组织金融机构对清单内项目开展融资需求对接全覆盖
商务部、财政部、工业和信息化部牵头，会同国家发展改革委、公安部、民政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等部门建立工作协调机制，研究解决消费品以旧换新工作中遇到的重大问题。
各地要高度重视消费品以旧换新工作，按照本行动方案制定工作落实举措，细化任务分工，层层压实责任。
优化完善财政金融互动政策，提升制造业企业融资覆盖面和制造业贷款占比，加大对传统产业在设备更新、技术改造、绿色转型发展等方面的资金支持
各地商务主管部门和财政部门要加强对中央财政支持汽车以旧换新资金和现代商贸流通体系、县域商业体系建设等相关资金安排使用的指导监督，抓好废旧家电等再生资源回收体系建设项目推进工作，确保“真金白银”的优惠直达消费者。
省委金融办、省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、商务厅、人民银行四川省分行
自然资源部门要加大对报废机动车回收拆解企业建设项目用地支持力度；
将废旧家电等再生资源回收设施纳入地方公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。
公安交管部门要保障废旧家电、家具等回收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、上路时段等予以支持和规范。
支持链主企业、领军企业牵头建设高水平创新联合体，运用“揭榜挂帅”“赛马制”“定向委托”等科研项目组织方式，一体推进关键核心技术攻关、迭代应用、生态培育
统筹“2024消费促进年”活动安排和消费品以旧换新工作，开展“千县万镇”新能源汽车消费季、“全国家电消费季”“家居焕新消费季”等系列活动，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同联动，开展联合让利促销活动，形成政策组合包，激发市场活力，并引导行业有序竞争。
参照汽车、家电以旧换新相关做法，有关部门研究推动电动自行车以旧换新工作，有效防控老旧电动自行车安全风险。
鼓励各地制作发布消费品以旧换新政策宣传小册子，组织协会、专家、媒体等开展“全国消费品以旧换新万里行”推广活动，加强宣传引导，扩大政策影响力和覆盖面。
各地开通咨询服务热线，做好政策答疑，对汽车、家电、厨卫电器、灶具洁具等消费品的建议使用年限、维修保养周期、超期使用安全隐患等标准和信息开展宣介，倡导绿色、安全消费理念。
加强消费大数据分析，跟踪研判消费趋势特点和政策实施成效。
行动方案涉及的相关政策，有关部门根据情况出台细化举措。
各地要切实做好消费品以旧换新工作的合规引导，加强风险防范，严防地方保护、企业借机涨价、违规骗补等行为，对通过弄虚作假骗补的，要追回已发放的补贴资金并依法依规予以查处。
各地不得要求将废旧汽车、家电等交售给指定的企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。