经市政府同意，现将《上海市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》印发给你们,请认真按照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业，关系经济社会协调发展，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。
近年来，我国社会公益事业建设取得显著成就，社会各界参与热情和关注度越来越高，但相关信息公开工作还存在不主动、不及时、不全面，面对公众关切解读引导不够等问题，一定程度上损害了社会公益事业的公信力和公平性。
上海市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案
为进一步推动社会公益事业建设领域政府信息公开工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号），进一步提升本市社会公益事业建设领域政府信息公开工作制度化、规范化、标准化水平，制定本实施方案。
… 6 unchanged clauses …
坚持高效便民，面向基层，贴近群众，运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导，便于群众知晓、理解和监督。
坚持便民高效，面向基层，贴近群众，运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导，便于群众知晓、理解和监督。
… 2 unchanged clauses …
经过3年左右的努力，公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节，公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高，社会公益事业透明度明显提升，社会公益资源配置更加公平公正，社会公益事业公益属性得到更好体现，全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。
到2019年底，涉及社会公益事业建设领域相关部门编制完成本部门全部政务事项公开标准，公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高。
社会公益事业建设各领域、各环节公开内容实现全覆盖，社会公益事业透明度明显提升，社会公益资源配置更加公平公正。
… 12 unchanged clauses …
鼓励开展社会公益事业建设评估，科学评价政策落实效果，及时公开评估结果。
鼓励开展社会公益事业建设评估，科学评价政策落实效果，及时公开评价结果。
… 1 unchanged clause …
地方各级政府和国务院有关部门要以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。
各区政府和市级各相关部门要以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，着力推进农村综合帮扶、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。
同时要根据区域、行业特点，进一步明确本地区、本行业应重点公开的其他社会公益事业建设领域政府信息，不断扩大信息公开范围。
在做好重点领域信息公开的基础上，按照全面推进政务公开工作的要求，不断扩大信息公开范围。
围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。
及时向社会公开农村综合帮扶的政策措施、帮扶“造血”项目名称、实施单位等信息，向特定区域特定群体公开低收入农户等信息。
及时向社会公开扶贫政策，扶贫规划，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。
注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用，为社会各界共同参与农村综合帮扶工作，帮助低收入农户增收提供服务，方便人民群众监督。
注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用，为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务，方便人民群众监督。
… 2 unchanged clauses …
公开方式方法要因地制宜、因事制宜，既确保公开实效、维护底线公平，又保护好相关人员个人隐私。
… 1 unchanged clause …
立足办好人民满意的教育，进一步加大教育信息公开力度，重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。
重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。
… 1 unchanged clause …
做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。
做好义务教育控辍保学、区域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。
… 2 unchanged clauses …
保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权，重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。
重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。
大力开展健康科普，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域，开展专项健康科普，用现代医学知识为人民群众提供健康服务。
大力开展健康科普，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域，开展专项健康科普。
进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。
进一步做好疾病应急救助情况公开工作。
… 1 unchanged clause …
深化食品安全信息公开，完善推广企业“黑名单”制度，让违法者寸步难行，让人民吃得放心。
深化食品药品安全信息公开，推广、完善企业“黑名单”制度。
… 9 unchanged clauses …
立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性，大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。
大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等方面的信息公开。
… 1 unchanged clause …
地方各级政府和国务院有关部门要按照各自职责权限，加强分类指导，建立健全长效机制，推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。
国务院教育、环境保护、文化、卫生计生等主管部门和其他有关部门要在2018年底前建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度，国务院民政部门要尽快制定出台慈善组织信息公开办法，不断提升社会公益事业建设领域政府信息公开的制度化规范化水平。
市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市农委、市环保局、市文广影视局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市体育局、市安全监管局等涉及社会公益事业建设领域相关部门，在对本部门政务事项进行全面梳理的基础上，按照“先重点领域后全面覆盖”的步骤，编制政务事项公开标准，并在标准指引下，做实做细重点领域信息发布和展示工作。
地方各级政府和国务院有关部门要梳理细化本地区、本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项，主动、全面、及时公开相关政府信息。
各相关部门依据权责清单、政务服务事项清单、公共服务事项清单、上海市基本公共服务项目清单及部门工作实际，全面梳理本部门政务事项；
加强基层政务公开标准化规范化建设，探索形成符合基层实际的社会公益事业建设领域政府信息公开标准和规范。
结合上级部门公布的信息公开基本目录，确定本部门信息公开事项清单，并按照条目方式，逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请，行政机关要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定认真办理，最大限度满足公众的信息需求。
要充分发挥政府网站、政务服务平台的优势，按照内容权威、格式规范、体例统一的要求，集中发布相关政府信息，归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息，便于公众查询利用。
每个具体事项的公开标准至少应包括公开事项的名称、内容、主体、属性、时限、渠道、依据等要素。
稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放，为部门间核对和社会开发利用提供条件。
标准编制分两个阶段完成：第一阶段首先对国办意见明确的重点内容和重点领域事项编制公开标准（完成时间：2019年3月底）；
针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点，灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式，定向发布，精准推送，提升信息覆盖面、到达率，确保人民群众看得到、看得懂。
第二阶段，在总结经验的基础上，完成本部门全部政务事项公开标准，并通过部门门户网站主动公开（完成时间：2019年6月底）。
要高度重视社会公益事业建设领域政策的解读和引导工作。
按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和规范公开工作流程，健全工作机制，建立决策、执行、管理、服务、结果全过程公开工作制度，完善发布、解读、回应工作规范。
对于出台的相关政策措施，注重更多运用客观事实进行解读，及时准确传递政策意图，赢得人民群众的理解和信任。
对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策，公开时要及时把政策解释清楚，避免误解误读。
各相关部门要建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度。
加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置，进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。
要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作，确保不失声、不缺位。
加强相关部门政府网站内容建设和管理，切实发挥政府网站信息公开第一平台作用。
对出台的相关政策措施，注重更多运用客观事实进行解读，公开时要及时把政策解释清楚，避免误解误读。
在“中国上海”门户网站及相关部门网站开设专栏，对社会公益事业建设领域相关公开信息进行主题式归集展示。
鼓励各部门创新公开形式和方式，进一步方便群众查询利用。
同时，推动相关公益数据向社会开放，促进政府数据的社会化应用，形成更多的“便民地图”和便民应用，提升公开工作实效。
各区政府要高度重视本区社会公益事业建设领域政府信息公开工作，主动对标市级部门要求，结合区域实际，在市级相关政务事项公开标准出台两个月内，发布本区标准并做好实施工作。
… 1 unchanged clause …
各地区各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性，切实增强公开意识和服务意识，结合全面推进政务公开做好统筹谋划，形成常态化机制，务求取得实效。
市政务公开与“互联网+政务服务”领导小组负责统筹本市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作。
地方各级政府办公厅（室）要加强组织协调，会同本级政府有关部门提出具体措施，明确分工，压实责任，确保各项任务落到实处。
市政府办公厅负责具体组织推进，落实专人负责对口联系指导，建立推进工作定期会商机制，协调解决工作中的难点问题。
各区、各相关部门要明确分管领导，细化工作措施，保障机构、人员和经费，确保各项工作按时完成。
… 1 unchanged clause …
地方各级政府要把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核范围，加大督促落实力度。
市政府办公厅加强对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的督促检查，把相关工作任务纳入政务公开工作绩效考核内容。
各有关部门可以根据工作需要，对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况组织开展评估，公开评估结果。
各相关部门可根据工作需要，对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况组织开展评估，公开评估结果。
畅通群众投诉举报渠道，探索建立政府信息公开社会监督员制度，强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。
同时，畅通群众投诉举报渠道，探索建立政府信息公开社会监督员制度，强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。
… 1 unchanged clause …
地方各级政府和国务院有关部门要加强对本地区本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查。
各区、各相关部门要加强社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查，强化激励约束。
完善工作措施，强化激励约束，建立监督检查情况定期通报制度，对信息公开工作落实好的，予以通报表扬；
市政府办公厅要建立监督检查情况定期通报制度，对信息公开工作落实好的，予以通报表扬；
… 2 unchanged clauses …
涉及社会公益事业建设领域的市政府相关部门要结合实际，在本实施方案印发一个月内，制定本部门具体工作方案，细化工作内容，明确内部分工，确定工作节点。