湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省2018年政务公开工作要点》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业，关系经济社会协调发展，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重要意义。
近年来，我国社会公益事业建设取得显著成就，社会各界参与热情和关注度越来越高，但相关信息公开工作还存在不主动、不及时、不全面，面对公众关切解读引导不够等问题，一定程度上损害了社会公益事业的公信力和公平性。
为进一步推动社会公益事业建设领域政府信息公开工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，经国务院同意，现提出以下意见。
根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)精神，结合实际，现制定我省2018年政务公开工作要点。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署和要求，准确把握社会公益事业建设规律和特点，进一步加大信息公开力度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开实效，不断提升社会公益事业的透明度，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感，增强对党和政府的信任。
各级人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。
坚持依法依规，除法律法规有禁止性规定的外，社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。
进一步做好政府全体会议和常务会议讨论决定事项的图解解读等工作。
坚持突出重点，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。
研究涉及重大民生事项的政府常务会议，要邀请公众代表、专家、媒体等列席。
坚持高效便民，面向基层，贴近群众，运用多种方式发布信息、解读政策、加强引导，便于群众知晓、理解和监督。
加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度，接受人民群众监督。
坚持问题导向，以公开促规范、促服务、促治理，推动共建共治共享，促进社会公益事业健康有序发展。
制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出规定，使政策执行阳光透明。
要结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作。
经过3年左右的努力，公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节，公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高，社会公益事业透明度明显提升，社会公益资源配置更加公平公正，社会公益事业公益属性得到更好体现，全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。
进一步落实人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，除涉及保密和敏感信息外，承办单位原则上要公开答复全文。
建立市场准入负面清单信息公开机制，推动“双随机、一公开”监管和检查执法信息公开。
加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度，对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等，要广泛征求意见并将各方面合理意见体现到决策中，结合实际尽可能把意见采纳情况予以公开。
重点领域信息公开情况要在今年的政府信息公开年报中公布，接受社会监督。
提升社会公益事业建设领域重大决策公开实效，公开前要认真评估公开的效果，避免引发不必要的攀比、炒作，公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见。
一是认真落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)精神，紧紧围绕“产业项目建设年”活动，发改、住房城乡建设、国土资源、交通运输、环保等部门要出台具体工作方案，结合实际选取社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。
二是认真落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)精神，发改、住房城乡建设、国土资源、公共资源交易中心等部门要出台具体工作方案，依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息公开工作，推动公共资源配置全流程透明化。
重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录，设立、变更、注销登记等审批信息，年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。
三是认真落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)精神和省政府办公厅即将出台的实施办法要求，扶贫、民政、教育、卫生计生、环保、安监、食品药品监管、文化、体育等部门要出台具体工作方案，进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等的信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施，及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。
推动公开城乡社区公共服务设施建设，财政资金直接投入和购买社区公共服务，社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等信息。
财政部门按照中央和省预决算公开的有关要求，开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作。
加大党中央、国务院有关决策部署贯彻落实情况的公开力度，主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况，尤其是国家面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。
深化社会公益事业建设资金分配和使用情况公开，准确记录资金的具体流向并向社会公开。
加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。
鼓励开展社会公益事业建设评估，科学评价政策落实效果，及时公开评估结果。
按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)要求，结合实际，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
加强网上办事大厅服务事项清单、办事材料目录化、标准化等“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果的公开，让群众办事更明白、更便捷。
地方各级政府和国务院有关部门要以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。
建立完善网民留言、咨询和受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。
同时要根据区域、行业特点，进一步明确本地区、本行业应重点公开的其他社会公益事业建设领域政府信息，不断扩大信息公开范围。
按照国务院要求，企业开办时间、工程建设项目许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况要及时公开。
围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。
清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。
及时向社会公开扶贫政策，扶贫规划，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。
进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其它要求，条件变化的应在审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息。
注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用，为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务，方便人民群众监督。
统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，规范服务行为，群众和企业办事必须公开透明。
重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。
实行网上大厅与实体大厅服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线上线下服务信息公开内容准确一致，方便群众和企业办事。
公开方式方法要因地制宜、因事制宜，既确保公开实效、维护底线公平，又保护好相关人员个人隐私。
牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快推进“五个强省”建设、深化基础性关键领域改革、实施乡村振兴战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，全面公开、深入解读相关政策措施、执行情况和工作成效。
立足办好人民满意的教育，进一步加大教育信息公开力度，重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。
重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。
紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。
要落实信息发布主体责任，加强信息发布制度建设，省直部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，通过新闻发布会、在线访谈等方式，解读好政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。
做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。
对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。
推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。
增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。
保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权，重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。
建立完善新闻发布制度和网络发声引导制度，做好就学就医、住房保障、安全生产、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。
大力开展健康科普，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域，开展专项健康科普，用现代医学知识为人民群众提供健康服务。
建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。
稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。
开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位，要根据有关规定，予以通报批评或约谈整改。
深化食品安全信息公开，完善推广企业“黑名单”制度，让违法者寸步难行，让人民吃得放心。
进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)精神，修订下发《湖南省政府网站管理办法》，加强常态化监测和建设管理。
重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排，建设项目环境影响评价审批，重大环境污染和生态破坏事件调查处理，环境保护执法监管、投诉处理等信息。
紧扣省委、省人民政府中心工作，加强政府网站内容建设，丰富信息资源，创新打造省政府门户网站“三湘话语”、“答卷”、“爱上湖南”等特色栏目，公开政策信息，传播政府声音，回应百姓关切，促进工作落实，不断提升省政府门户网站的点击率和影响力;
及时发布大范围重污染天气预警提示信息，统筹做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。
进一步强化信息搜索、办事服务等功能，推进省政府门户网站部署互联网协议第六版(IPv6),年内完成相关改造工作。
严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称域名管理，新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。
各市州、县市区要进一步加强政府网站集约化建设，不断提高管理服务水平。
准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。
有序开展公共信息资源开放试点工作，依托政府网站集中统一开放政府数据。
及时发布灾害救助需求信息，推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助对象及其接受救助款物数额，灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。
进一步建立完善安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。
建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。
立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性，大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。
公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。
适应新形势、新技术，积极加强“两微一端”等政务新媒体建设，充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。
地方各级政府和国务院有关部门要按照各自职责权限，加强分类指导，建立健全长效机制，推动有关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。
按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。
国务院教育、环境保护、文化、卫生计生等主管部门和其他有关部门要在2018年底前建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度，国务院民政部门要尽快制定出台慈善组织信息公开办法，不断提升社会公益事业建设领域政府信息公开的制度化规范化水平。
加强“两微一端”日常维护管理，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
地方各级政府和国务院有关部门要梳理细化本地区、本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项，主动、全面、及时公开相关政府信息。
认真落实《湖南省人民政府办公厅关于依托12345服务平台整合相关职能部门投诉举报平台的意见》(湘政办发﹝2017﹞21号)和《湖南省人民政府办公厅关于加强12345政府服务热线建设管理的通知》(湘政办函〔2018〕41号)要求，各类热线电话要统一整合到本级12345热线平台，尚未整合的要加大整合力度，确保年内完成整合，做到“一号对外”、“一站式服务”。
加强基层政务公开标准化规范化建设，探索形成符合基层实际的社会公益事业建设领域政府信息公开标准和规范。
公安机关报警服务电话主动做好与12345热线平台对接工作，及时分流非警务类求助信息。
对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请，行政机关要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定认真办理，最大限度满足公众的信息需求。
县级、市级人民政府年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅(室)备案。
省政府办公厅加强省12345监督管理平台建设应用，对全省12345政务服务热线进行实时监测、智能督办、绩效考核，推动提升热线服务水平。
要充分发挥政府网站、政务服务平台的优势，按照内容权威、格式规范、体例统一的要求，集中发布相关政府信息，归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息，便于公众查询利用。
稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放，为部门间核对和社会开发利用提供条件。
认真落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省人民政府门户网站“省长信箱”来信办理工作规则〉的通知》(湘政办函〔2018〕4号)要求，实行“一日一清单、一月一汇总、一季一通报”，提升“省长信箱”来信办理质量。
针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点，灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式，定向发布，精准推送，提升信息覆盖面、到达率，确保人民群众看得到、看得懂。
各市州、县市区要加强领导信箱来信办理，提升群众获得感和满意度。
要高度重视社会公益事业建设领域政策的解读和引导工作。
按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求，坚持“应发布尽发布”的原则，进一步完善政府及其部门规范性文件由本级政府公报统一发布制度。
对于出台的相关政策措施，注重更多运用客观事实进行解读，及时准确传递政策意图，赢得人民群众的理解和信任。
建立省直部门文件报送省政府公报编辑部门制度、联络员制度和省政府办公厅对于报送刊登情况通报制度。
对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策，公开时要及时把政策解释清楚，避免误解误读。
省直部门要将经省政府法制办审查备案后的规范性文件纸质版和电子版一并及时送省政府公报编辑部门(湖南政报社)，供省政府公报刊登，逐步做到施行前刊登。
加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置，进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。
进一步提升省政府公报纸质版质量和电子化水平，推动政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。
要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作，确保不失声、不缺位。
各地区各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性，切实增强公开意识和服务意识，结合全面推进政务公开做好统筹谋划，形成常态化机制，务求取得实效。
认真落实国务院即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》，各级各部门要调整完善相关配套措施，做好衔接过渡工作。
地方各级政府办公厅（室）要加强组织协调，会同本级政府有关部门提出具体措施，明确分工，压实责任，确保各项任务落到实处。
对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开;
进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
地方各级政府要把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开工作绩效考核范围，加大督促落实力度。
各有关部门可以根据工作需要，对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况组织开展评估，公开评估结果。
各试点县市区要认真落实国务院办公厅和省政府办公厅有关试点工作的文件要求，加快形成试点成果，每个试点领域要报送一套公开标准规范。
畅通群众投诉举报渠道，探索建立政府信息公开社会监督员制度，强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。
省直相关部门要积极履行业务指导责任，为本系统基层单位开展试点提供有力支持;
省质监局、省标准化院要切实发挥专业优势，积极参与标准规范编制有关工作。
地方各级政府和国务院有关部门要加强对本地区本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查。
完善工作措施，强化激励约束，建立监督检查情况定期通报制度，对信息公开工作落实好的，予以通报表扬；
政府信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
要依法保护好个人隐私，除惩戒性公示公告、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定应予以公开的，公开时要去标志化处理。
对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的，依法依规追究相关单位和人员的责任。
省直部门要对标国务院主管部门发布的主动公开目录，修订出台本部门主动公开目录，年底前完成编制工作并对外发布;
目录编制要充分体现决策、执行、服务、管理、结果“五公开”和政策解读、舆情回应、公众参与等要求。
教育、环保、文化、旅游、卫生计生、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门要积极对照国务院主管部门制定的公共企事业单位信息公开制度，制定出台相关领域落实的具体举措和办法。
县级以上地方政府要督促有关部门履行监管职责，加强分类指导，将公共企事业单位信息公开工作纳入绩效考核。
各级各部门要高度重视政务公开工作，采取有效措施，加强工作保障，抓好人员培训，提高政务公开工作能力，加强督促检查、考核评估，推动任务落实。
省政府办公厅将本要点部署的任务落实情况作为年度绩效考核重要内容，加强监督检查，通报考核结果。