各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。
为保障人民群众乘用安全和出行便利，根据《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）精神，经省人民政府同意，现就加强我省电梯质量安全工作通知如下：
近年来，我国电梯万台事故起数和死亡人数持续下降，安全形势稳定向好。
但随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生，社会影响较大。
到2020年，基本形成安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，电梯质量安全水平全面提升，安全形势持续稳定向好，电梯万台事故起数和死亡人数等指标低于国家平均水平。
为进一步加强电梯质量安全工作，保障人民群众乘用安全和出行便利，经国务院同意，现提出以下意见。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，进一步强化质量安全意识，以改革创新为动力，以落实生产使用单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升电梯质量安全水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需要。
把保障人民群众乘用安全和出行便利作为工作出发点和根本目标，强化电梯质量安全工作的公益属性，优化服务，保障和改善民生。
健全完善法律法规和标准体系，充分运用法治思维和法治方式开展电梯安全监管工作，坚持权责一致，落实相关方主体责任。
深化“放管服”改革，创新监管模式，充分发挥市场机制作用，强化事中事后监管，推动电梯生产、使用、监管和检验工作科学发展。
发挥电梯质量安全各相关方作用，形成相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局。
到2020年，努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，电梯质量安全水平全面提升，安全形势持续稳定向好，电梯万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平。
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（四）提升电梯质量安全水平。
（一）提升电梯质量安全水平。
开展电梯质量提升行动，加强产品型式试验和一致性核查，强化安装监督检验，提升电梯产业集聚区整体质量发展水平和新装电梯质量安全水平。
开展电梯质量提升行动，鼓励省内电梯企业提供高于国家标准的优质产品和服务，加强电梯销售环节监管，严防不合格电梯流入我省。
在采购和监督检验环节，加强电梯产品型式试验与受检电梯一致性核查，确保电梯符合相关安全技术规范和技术标准。
整合优化安全技术规范和国家标准，在借鉴国际先进标准基础上，对电梯本体安全和配置标准提出更高要求，打造适合我国国情的更为严格的标准规范体系，鼓励电梯企业提供高于国家标准的优质产品和服务。
（省市场监管局、省住房城乡建设厅，排第一位的为牵头单位，下同）稳步推进既有住宅加装电梯工作（省住房城乡建设厅，各市州、县市区人民政府）。
加强既有住宅加装电梯相关技术标准制修订，促进既有住宅加装电梯工作。
（五）加强隐患治理与更新改造。
（二）加强隐患治理与更新改造。
地方各级人民政府要将没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督办，落实整改责任和资金安排，多措并举综合整治，消除事故隐患和风险。
将没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督办，严格落实整改责任，及时消除事故隐患和风险；
要制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策，建立安全评估机制，畅通住房维修资金提取渠道，明确紧急动用维修资金程序和维修资金缺失情况下资金筹措机制，推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。
对电梯维修资金缺失的，各地应建立资金筹措机制，有条件的市州应安排专项资金，用于整治存在事故隐患的老旧电梯。
（各市州、县市区人民政府）研究制定电梯轿厢广告收入使用办法，补充电梯维修资金。
电梯使用单位对在用老旧电梯可委托电梯检验机构进行安全评估，经评估确认存在危及人身安全、房屋使用安全和公共安全确需进行重大修理、改造或更新的，应按应急使用程序申请使用住宅专项维修资金。
推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念，推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式，探索专业化、规模化的电梯使用管理方式。
推动维护保养模式转变，依法推进按需维保，推广“全包维保”、“物联网+维保”等新模式。
鼓励各地通过市场化运作与财政支持相结合的方式，在重点场所、住宅小区的电梯轿厢安装使用物联网监控终端，对电梯运行进行实时监测，实现对电梯故障的预测、预警、预防，提升电梯安全监管信息化水平。
（省市场监管局、省住房城乡建设厅）支持湘江新区深入开展“智慧电梯”运用试点，推进新装电梯物联网监控功能全覆盖，实现电梯安全信息采集、存储、处置、预警、调度的智能化管理闭环。
根据风险水平和安全管理状况，优化配置检验、检测资源。
科学调整监督检验、定期检验内容和定期检验周期，由特种设备技术检查机构或经核准的其他检验机构在授权范围内开展监督检验和定期检验工作。
积极推广“电梯设备+维保服务”一体化采购模式，鼓励由电梯制造企业或其授权、委托的单位对公众聚集场所的电梯进行维护保养，逐步建立以电梯制造企业为主体的电梯维护保养体系。
加强和规范自行检测，允许符合条件的维保单位自行检测，或由使用单位委托经核准的检验检测机构提供检测服务，鼓励符合条件的社会机构开展电梯检测工作。
加强对检验、检测工作的监督检查，提升检验、检测质量。
（八）建立追溯体系和应急救援平台。
（五）建立追溯体系和应急救援体系。
运用大数据、物联网等信息技术，构建电梯安全公共信息服务平台，建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追，发挥社会监督作用。
建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追。
各级人民政府要将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系，制定完善电梯事故应急预案，建立电梯事故信息共享机制，建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。
推进电梯轿厢内移动通信信号覆盖，研究推进智能电梯信息安全工作。
（省市场监管局、省应急厅，各市州、县市区人民政府）建立全省电梯维保单位数据化管理平台，逐步实现对全省维保单位作业人员以及在用电梯维保状况的信息化监管，全面提升维保质量。
（省市场监管局）积极推进电梯轿厢内移动通信信号全覆盖工作，承担电梯使用管理责任的单位或个人应无偿为通信运营商提供设备安装所需场地、市电接入等协调帮助工作。
地方各级人民政府要将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系，建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。
制定电梯安全监管权责清单，进一步完善电梯安全监管工作机制，明确电梯生产、使用、维保单位责任，全面加强电梯安全监管，依法查处违法违规行为。
进一步完善电梯安全监管工作机制，加强电梯安全监督管理，依法查处违法违规行为。
健全监督抽查制度，加大电梯安全风险隐患排查力度，定期向社会公示监督抽查结果。
加强对电梯检验检测机构的常规性检查和检验检测质量抽查，提升检验检测质量。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全管理职责，指导督促有关单位加强电梯安全管理。
（省市场监管局）将市州政府和省级行业主管部门依法履行电梯安全监管职能情况纳入全省综合性安全生产督导检查的重要内容。
（教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局按职责分工负责）
（省市场监管局、省应急厅）房屋建筑工程验收时，电梯必须取得特种设备使用标志。
发挥国务院安全生产委员会办公室作用，指导协调行业主管部门做好电梯安全行业管理工作。
研究制定支持发展电梯安全责任保险的政策措施，创新投保机制，鼓励有关单位积极投保。
落实电梯生产企业责任，督促其对电梯制造、安装质量负责，做好在用电梯跟踪监测和技术服务。
推行“保险+服务”新模式，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯使用管理和维保水平提升。
落实房屋建设有关单位责任，督促其对电梯依附设施的设置和土建质量负责，保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求。
推行“自我声明+信用管理”模式，推动电梯企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，鼓励开展以团体标准为基础的自愿性符合性评价。
落实电梯所有权人或其委托管理人责任，督促其对电梯使用与管理负责，加强电梯安全管理，做好日常检查、维保监督、应急处置，保障电梯使用安全。
建立电梯制造、安装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度，发挥社会监督作用。
强化对电梯企业违规行为和投诉事项的现场检查，加大对守法诚信行为的激励和对违规失信行为的联合惩戒。
落实电梯维保单位责任，督促其对电梯的安全性能负责，做好日常维护保养、应急救援。
建立电梯维保单位信用等级评定机制，对存在严重失信行为的单位及个人限制市场准入，引导电梯维保单位有序竞争。
加强企业诚信自律机制建设，推行“自我声明+信用管理”模式，推动电梯企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，鼓励开展以团体标准为基础的自愿性符合性评价。
建立电梯制造安装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度。
营造诚信、公正、公平、透明的市场环境，对严重违法失信企业依法予以联合惩戒。
推动发展电梯责任保险，探索有效保障模式，及时做好理赔服务，化解矛盾纠纷。
创新保险机制，优化发展“保险+服务”新模式，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯使用管理和维保水平提升。
支持鼓励电梯生产企业自主创新和科技进步，促进企业科技研发和维保服务能力提升，推动电梯生产企业由制造型企业向创新型、服务型企业转型，引导电梯维保企业连锁化、规模化发展。
开展电梯品牌创建活动，支持电梯产品出口，鼓励电梯企业“走出去”，全面提高中国电梯品牌知名度和竞争力。
（质检总局牵头，工业和信息化部、商务部按职责分工负责）
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地方各级人民政府要加强本地区电梯安全监督管理，建立电梯质量安全工作协调机制，将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系，监督指导所属部门及派出机构依法履行监管职责，及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。
各地各有关部门要将电梯质量安全作为一项重要的民生工程来抓，建立健全工作协调机制，及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。
要将电梯质量安全纳入政府质量和安全生产责任考核体系，督促有关部门依法履行监管职责。
（省市场监管局、省应急厅，各市州、县市区人民政府）
推动制定电梯相关法规，制定电梯安全监管能力建设规划，明确监管人员和车辆等装备配备标准。
各市州、县市区人民政府要加强电梯质量安全监管工作经费保障，加强电梯安全监察、技术检查和行政执法队伍建设，按标准配备监管装备。
制定安全监管权责清单，明确工作职责，实现依照清单尽职免责、失职追责。
地方各级人民政府要加强电梯安全监察、技术检查和行政执法队伍建设，加强人员、装备和经费保障，确保安全监管岗位工作人员忠于职守、履职尽责。
创新宣传方式和手段，全面普及电梯安全知识，提升全民安全意识。
各级教育行政主管部门要将电梯安全教育纳入中小学公共安全教育课程，加强中小学生电梯安全教育。
（省市场监管局、省教育厅、省广电局）鼓励职业院校、电梯企业设立电梯安装维护保养人员技能培训和实习基地，积极开展相关专业培训。
发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，加大电梯安全知识宣传力度，倡导安全文明乘梯，提升全民安全意识。
（教育部、新闻出版广电总局、质检总局按职责分工负责）
强化维保人员职业教育，推进电梯企业开展维保人员培训考核，提高维保人员专业素质和技术能力。