各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
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近年来，我国电梯万台事故起数和死亡人数持续下降，安全形势稳定向好。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号），保障人民群众乘用安全和出行便利，经省政府同意，现就进一步加强电梯质量安全工作通知如下：
但随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生，社会影响较大。
为进一步加强电梯质量安全工作，保障人民群众乘用安全和出行便利，经国务院同意，现提出以下意见。
各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，进一步强化质量安全意识，坚持为民服务、依法监管、改革创新、多元共治的基本原则，以落实生产使用单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升电梯质量安全水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需要。
到2020年，努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，建立完备的全省电梯应急救援服务平台，电梯质量安全形势持续稳定向好，电梯万台事故起数和死亡人数等指标好于全国平均水平。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，进一步强化质量安全意识，以改革创新为动力，以落实生产使用单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升电梯质量安全水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需要。
建设工程设计单位在设计电梯装置时，应严格执行《住宅设计规范》（GB50096）和《电梯制造与安装安全规范》（GB7588）等标准规范要求。
（省住房城乡建设部门牵头，省质监等部门按职责分工负责）鼓励电梯制造单位加大自主创新力度，制定并采用高于国家标准的企业标准，积极开展电梯品牌创建和质量提升活动。
把保障人民群众乘用安全和出行便利作为工作出发点和根本目标，强化电梯质量安全工作的公益属性，优化服务，保障和改善民生。
（省质监部门负责）电梯安装、改造、修理单位要严格按照安全技术规范要求和制造单位提供的施工工艺施工，强化施工过程质量控制，落实施工现场安全防护措施，杜绝“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”等违规现象。
（省住房城乡建设、质监、安全监管等部门按职责分工负责）
健全完善法律法规和标准体系，充分运用法治思维和法治方式开展电梯安全监管工作，坚持权责一致，落实相关方主体责任。
电梯使用单位按照“一梯一档”的要求，建立电梯安全技术档案，做好日常检查、维保监督、应急处置，保持电梯紧急报警装置24小时有效应答。
深化“放管服”改革，创新监管模式，充分发挥市场机制作用，强化事中事后监管，推动电梯生产、使用、监管和检验工作科学发展。
电梯使用单位发生变更时，原使用单位和现使用单位应对电梯质量安全状况进行确认，完善交接手续。
积极推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念，推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式，探索专业化、规模化的电梯使用管理方式。
发挥电梯质量安全各相关方作用，形成相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局。
推动维护保养模式转变，依法推进按需维保，推广“全包维保”“物联网+维保”等新模式。
到2020年，努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，电梯质量安全水平全面提升，安全形势持续稳定向好，电梯万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平。
开展电梯质量提升行动，加强产品型式试验和一致性核查，强化安装监督检验，提升电梯产业集聚区整体质量发展水平和新装电梯质量安全水平。
整合优化安全技术规范和国家标准，在借鉴国际先进标准基础上，对电梯本体安全和配置标准提出更高要求，打造适合我国国情的更为严格的标准规范体系，鼓励电梯企业提供高于国家标准的优质产品和服务。
加强既有住宅加装电梯相关技术标准制修订，促进既有住宅加装电梯工作。
地方各级人民政府要将没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督办，落实整改责任和资金安排，多措并举综合整治，消除事故隐患和风险。
要制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策，建立安全评估机制，畅通住房维修资金提取渠道，明确紧急动用维修资金程序和维修资金缺失情况下资金筹措机制，推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。
推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念，推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式，探索专业化、规模化的电梯使用管理方式。
推动维护保养模式转变，依法推进按需维保，推广“全包维保”、“物联网+维保”等新模式。
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（质检总局牵头，住房城乡建设部等负责）
（省质监部门负责）
根据风险水平和安全管理状况，优化配置检验、检测资源。
各市人民政府要建立电梯隐患治理“一单四制”管理制度，对没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯，建立隐患清单，对隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，逐一明确隐患治理责任单位、交办单位、协调督办单位和完成时限；
科学调整监督检验、定期检验内容和定期检验周期，由特种设备技术检查机构或经核准的其他检验机构在授权范围内开展监督检验和定期检验工作。
对治理进展情况进行定期调度和记录，逐一建立管理台账；
加强和规范自行检测，允许符合条件的维保单位自行检测，或由使用单位委托经核准的检验检测机构提供检测服务，鼓励符合条件的社会机构开展电梯检测工作。
加强对检验、检测工作的监督检查，提升检验、检测质量。
对逾期未完成治理任务的予以通报，并实施挂牌督办，确保隐患得到有效治理。
要推进电梯风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等六项机制建设，制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策，扎实开展老旧住宅电梯安全风险评估，畅通住房维修资金提取渠道，明确维修资金缺失情况下资金筹措机制，推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。
运用大数据、物联网等信息技术，构建电梯安全公共信息服务平台，建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追，发挥社会监督作用。
以降低电梯故障率为目标，依托“互联网+质监”工作平台，加快建设电梯预警预测和信息化监管平台，构建电梯安全公共信息服务平台，建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追，发挥社会监督作用。
推进电梯轿厢内移动通信信号覆盖，研究推进智能电梯信息安全工作。
（省质监部门牵头，省经济和信息化等部门按职责分工负责）积极争取开展调整电梯检验周期试点，加强和规范自行检测。
（省质监部门负责）研究出台政策，促进有条件的既有住宅加装电梯工作。
地方各级人民政府要将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系，建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。
（省住房城乡建设部门牵头，省质监等部门按职责分工负责）创新保险机制，优化发展“保险+服务”新模式，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯使用管理和维保水平提升。
（省质监、政府金融部门、安徽保监局按职责分工负责）
各级政府要将电梯应急救援纳入本地应急救援体系，建立电梯应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。
（各市人民政府负责）运用大数据、物联网等信息技术，加强电梯故障数据统计分析，及时发布电梯安全风险预警。
（省质监部门负责）推进电梯轿厢内公共移动通信信号覆盖，为及时报警、及时救援提供可靠的通信保障。
（省通信管理部门牵头，省住房城乡建设、质监等部门按职责分工负责）
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（省质监部门负责）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全管理职责，指导督促有关单位加强电梯安全管理。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全管理职责，指导督促有关单位加强电梯安全管理。
发挥省安全生产委员会特种设备安全生产专项领导小组作用，指导协调行业主管部门做好电梯安全行业管理工作。
（教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局按职责分工负责）
（省教育、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、商务、卫生计生、旅游发展部门按职责分工负责）落实电梯生产企业责任，督促其对电梯制造、安装质量负责，做好在用电梯跟踪监测和技术服务。
发挥国务院安全生产委员会办公室作用，指导协调行业主管部门做好电梯安全行业管理工作。
（省质监部门负责）落实房屋建设有关单位责任，督促其对电梯依附设施的设置和土建质量负责，保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求。
（省住房城乡建设部门牵头，省质监等部门按职责分工负责）落实电梯所有权人或其委托管理人责任，督促其对电梯使用与管理负责，加强电梯安全管理，做好日常检查、维保监督、应急处置，保障电梯使用安全。
（省质监部门牵头，省住房城乡建设等部门按职责分工负责）落实电梯维保单位责任，督促其对电梯的安全性能负责，做好日常维护保养、应急救援。
落实电梯生产企业责任，督促其对电梯制造、安装质量负责，做好在用电梯跟踪监测和技术服务。
落实房屋建设有关单位责任，督促其对电梯依附设施的设置和土建质量负责，保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求。
落实电梯所有权人或其委托管理人责任，督促其对电梯使用与管理负责，加强电梯安全管理，做好日常检查、维保监督、应急处置，保障电梯使用安全。
落实电梯维保单位责任，督促其对电梯的安全性能负责，做好日常维护保养、应急救援。
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建立电梯制造安装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度。
（省工商、质监部门按职责分工负责）建立电梯制造安装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度，实行电梯生产、使用单位失信“不良记录”和“黑名单”制度。
营造诚信、公正、公平、透明的市场环境，对严重违法失信企业依法予以联合惩戒。
（省工商、质监、安全监管部门按职责分工负责）将电梯监管部门监督检查和执法检查的结果运用到电梯招投标、分类监管、金融支持等方面，营造诚信、公正、公平、透明的市场环境，对严重违法失信企业依法予以联合惩戒。
（省发展改革、财政、工商、质监、政府金融部门、省政府采购中心等按职责分工负责）
推动发展电梯责任保险，探索有效保障模式，及时做好理赔服务，化解矛盾纠纷。
创新保险机制，优化发展“保险+服务”新模式，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯使用管理和维保水平提升。
各级政府要加强本地区电梯安全监督管理，将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系，建立健全电梯质量安全工作协调机制，分析电梯质量安全形势，研究提出电梯质量安全工作重大政策措施，及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。
支持鼓励电梯生产企业自主创新和科技进步，促进企业科技研发和维保服务能力提升，推动电梯生产企业由制造型企业向创新型、服务型企业转型，引导电梯维保企业连锁化、规模化发展。
落实电梯安全监管权责清单，明确工作职责，实现依照清单尽职免责、失职追责。
开展电梯品牌创建活动，支持电梯产品出口，鼓励电梯企业“走出去”，全面提高中国电梯品牌知名度和竞争力。
（省编办牵头，省质监、安全监管等部门按职责分工负责）各级政府要加强电梯质量安全监察、检验检测和行政执法队伍建设，加强人员、装备和经费保障，为安全监管、检验岗位工作人员忠于职守、履职尽责提供保障。
（质检总局牵头，工业和信息化部、商务部按职责分工负责）
地方各级人民政府要加强本地区电梯安全监督管理，建立电梯质量安全工作协调机制，将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系，监督指导所属部门及派出机构依法履行监管职责，及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。
推动制定电梯相关法规，制定电梯安全监管能力建设规划，明确监管人员和车辆等装备配备标准。
制定安全监管权责清单，明确工作职责，实现依照清单尽职免责、失职追责。
地方各级人民政府要加强电梯安全监察、技术检查和行政执法队伍建设，加强人员、装备和经费保障，确保安全监管岗位工作人员忠于职守、履职尽责。
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发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，加大电梯安全知识宣传力度，倡导安全文明乘梯，提升全民安全意识。
（省教育、质监部门按职责分工负责）发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，开展电梯安全宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，倡导安全文明乘梯，提升全民安全意识。
（教育部、新闻出版广电总局、质检总局按职责分工负责）
（省新闻出版广电部门牵头，省教育、质监等部门按职责分工负责）引导和支持校企合作，加强电梯技能人才培养，强化维保人员职业教育，推进电梯企业开展维保人员培训考核，提高维保人员专业素质和技术能力。
强化维保人员职业教育，推进电梯企业开展维保人员培训考核，提高维保人员专业素质和技术能力。
（省人力资源社会保障部门牵头，省质监等部门按职责分工负责）
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