为贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，结合我省实际，现就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理，制定以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。
近年来，我国质量认证制度不断完善，行业机构蓬勃发展，国际交流合作不断深化。
同时，还存在认证服务供给不足、认证评价活动亟需规范、社会认知与应用程度不高等问题。
为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，现就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理提出以下意见。
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全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强省战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我省经济质量优势，为加快建设现代化五大发展美好安徽奠定坚实的质量基础。
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强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，完善公共服务体系，加强全面质量监管，营造良好发展环境。
强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，完善公共服务体系，加强全面质量监管，营造公平竞争、规范有序的发展环境。
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通过3—5年努力，我国质量认证制度趋于完备，法律法规体系、标准体系、组织体系、监管体系、公共服务体系和国际合作互认体系基本完善，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。
通过3—5年努力，全省质量认证制度体系、标准体系、监管体系、公共服务体系和组织领导体系基本完善，质量认证覆盖面进一步拓展，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。
积极采用国际先进质量管理标准，将全面质量管理、六西格玛、精益管理等国际先进质量管理方法结合中国实际加以改造提升，积极开发追溯管理、供应链管理、业务连续性管理等适应新业态需求的质量管理工具，打造中国质量管理“工具箱”。
着力发挥强制性认证“保底线”作用，扎实做好涉及安全、健康、环保等方面的产品强制性认证工作，重点在粗化认证单元、简化认证模式、利用企业检测资源、强制性产品认证证书与标志发放“一站式”服务等方面不断完善制度。
充分发挥行业主管部门作用，鼓励各行业结合行业特点，推动质量管理通用要求与行业特殊要求相结合，积极开发新型质量管理工具，推广质量管理先进行业及企业的成果经验。
进一步优化涉及安全、健康、环保等方面产品的认证检测流程，在产品更新换代快的领域试行“先发证、后查厂”的认证模式。
根据企业管理水平和诚信状况，实施分类管理，优化认证程序，引入“自我声明”方式，鼓励企业加快提质升级。
开展百万家企业学习应用新版质量管理体系标准活动，鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理，推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸。
发挥国有企业特别是中央企业的“主力军”作用，开展中央企业质量管理“领跑者”行动，带动各行业质量管理水平整体跃升。
发挥自愿性认证“拉高线”作用，对新技术、新产品、新业态实施包容审慎监管，引导企业通过自愿性认证，提高质量水平。
大力推行高端品质认证，开展绿色有机、机器人、智能家电、新能源汽车、新型显示、智能语音、物联网等高端产品和健康、教育、养老、体育、金融、信息安全、电商等领域服务认证，推进内外销产品“同线同标同质”工程，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，增加优质产品及服务供给，打造质量标杆。
推动以联盟认证形式开展区域高端品质认证，支持运用认证手段推进区域品牌建设，培育优势产业和拳头产品，提升区域经济竞争力。
整合检验检测机构资质许可项目，精简整合技术评审事项，积极推动“四减一免”（减程序、减环节、减时间、减申请材料、免收费），优化检验检测机构资质认定流程，借助“互联网+政务服务”管理平台，实行“一门受理、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”行政审批模式，推进申请、审批、发证“一网通办”，现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，提高便利度和满意度。
严格执行检验检测机构资质认定标准，建立行政许可和技术评价相结合的资质管理制度，确保检验检测机构具备相应资质能力。
按照国家统一部署，配合开展万家企业质量认证现状抽样调查，摸清我省质量管理状况和认证需求。
健全质量认证激励引导机制，鼓励企业参与自愿性认证，推行企业承诺制，接受社会监督，通过认证提升产品质量和品牌信誉，推动在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果。
引导各类企业尤其是服务型企业、中小微企业获得认证，提升质量管理水平。
鼓励认证机构为企业提供检验检测认证“一体化”解决方案和“一站式”服务，降低企业制度性交易成本。
积极采用国际先进质量管理标准，将全面质量管理、六西格玛、精益管理等国际先进质量管理方法结合我省实际加以改造应用，积极推行追溯管理、供应链管理、业务连续性管理等适应新业态需求的质量管理工具，树立我省质量管理应用新标杆。
充分发挥行业主管部门作用，鼓励各行业结合行业特点，推动质量管理通用要求与行业特殊要求相结合，积极开发应用新型质量管理工具，推广质量管理先进行业及企业的成果经验。
创新质量标准管理方式，优化标准体系，促进产业转型升级。
扎实开展新版质量管理体系标准宣传贯彻工作，组织企业参加百万家企业学习应用新版质量管理体系标准活动，鼓励企业运用质量认证方式加强质量管理，推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸。
发挥大中型企业的“主力军”作用，开展企业质量管理“领跑者”行动，带动各行业质量管理水平整体跃升。
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发挥行业协会、专业机构等社会组织的服务职能，开展社会化、群众性质量服务行动。
发挥行业协会、专业机构等社会组织的服务职能，开展社会化、群众性质量服务行动，提升全社会质量意识。
增强各级政府的质量意识，加强质量基础建设，推广质量管理标准和质量认证手段，提升质量治理能力。
运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求，采用互联网、大数据等新技术改造传统认证模式，通过质量管理体系认证的系统性升级，带动企业质量管理的全面升级。
针对不同行业和企业，开展行业特色认证、分级认证、管理体系整合、质量诊断增值服务，推进创新管理、资产管理、业务连续性管理等新型管理体系认证，重点在装备制造、汽车、家用电器、新型显示、智能语音、能源、信息、机器人和现代医药特别是中药等产业领域，加大新版ISO9001质量管理体系应用力度，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。
支持认证认可检验检测关键技术研究，加强对获证企业的培训服务，全面完成质量管理体系认证升级，为广大企业树立质量提升的示范标杆。
增强各级政府的质量意识，加强质量基础建设，加大质量认证服务供给，推广质量管理标准和质量认证手段，提升质量治理能力。
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运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求，以互联网、大数据等新技术改造传统认证模式，通过质量管理体系认证的系统性升级，带动企业质量管理的全面升级。
针对不同行业和企业，开展行业特色认证、分级认证、管理体系整合、质量诊断增值服务，推进创新管理、资产管理、业务连续性管理等新型管理体系认证，重点在航空、铁路、汽车、建筑、信息等战略性支柱产业完善适合行业特点的质量管理体系，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。
支持认证认可检验检测关键技术研究，加强对获证企业的培训服务，全面完成质量管理体系认证升级，为广大企业树立质量提升的示范标杆。
开展万家企业质量认证现状抽样调查，摸清质量管理状况和认证需求。
健全质量认证激励引导机制，鼓励企业参与自愿性认证，推行企业承诺制，接受社会监督，通过认证提升产品质量和品牌信誉，推动在市场采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信认证结果。
引导各类企业尤其是中西部地区企业、服务型企业、中小微企业获得认证，帮助更多企业提升质量管理水平。
着力发挥强制性认证“保底线”作用，遵循世界贸易组织规则，按照必要性和最小化原则，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。
根据产品风险等级和产业成熟度，建立认证目录动态调整机制，将低风险产品逐步调出认证目录，引导产业结构调整。
根据企业管理水平和诚信状况，实施分类管理，优化认证程序，引入“自我声明”方式，鼓励企业加快提质升级。
发挥自愿性认证“拉高线”作用，创新质量标准管理方式，优化标准体系，对新技术、新产品、新业态实施包容审慎监管，建立新领域研发认证“绿色通道”，促进产业转型升级。
大力推行高端品质认证，开展绿色有机、机器人、物联网、城市轨道交通装备等高端产品和健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证，推进内外销产品“同线同标同质”工程，增加优质产品及服务供给，打造质量标杆。
支持运用认证手段推进区域品牌建设，培育优势产业和拳头产品，提升区域经济竞争力。
（十一）清理涉及认证、检验检测的行政许可和行业评价制度。
清理、整合、规范现有认证事项，取消不合理收费，坚决治理认证乱象。
凡已建立国家统一认证制度的，不再设立类似的合格评定项目。
面向社会的第三方技术评价活动应遵循通用准则和标准，逐步向国家统一的认证制度转变。
全面清理工业产品生产许可证，加快向国际通行的产品认证制度转变。
清理涉及检验检测能力的行政许可事项，避免重复评价，实施统一的资质认定管理。
鼓励认证机构为企业提供检验检测认证“一体化”解决方案和“一站式”服务，降低企业制度性交易成本。
（十二）简化规范认证机构审批、检验检测机构资质认定程序。
完善认证机构审批程序，整合检验检测机构资质许可项目，精简整合技术评审事项，积极推动“五减”（减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料），实行申请、审批、发证全流程网上办理，提高便利度和满意度。
严格从业机构资质认定标准，建立行政许可和技术评价相结合的资质管理制度，确保从业主体具备相应资质能力。
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加强认证监管能力建设，充实基层认证监管力量，推进部门联动监管。
加强认证监管能力建设，充实基层认证监管力量，推进质监、公安、环保、司法行政等部门联动监管，共享监管信息，形成监管合力。
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（十四）创新认证监管和激励约束机制。
（十三）建立认证追溯、采信和激励机制。
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健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，完善鼓励企业参与自愿性认证活动的激励措施，出台质量认证责任保险、获证企业授信等政策。
健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制，完善鼓励企业参与自愿性认证活动的激励措施，落实质量认证责任保险、获证企业授信等政策。
（十五）加大认证监管工作力度。
（十四）建立认证执法工作机制。
全面推行“双随机、一公开”监管，加强对检验检测认证机构和获证企业、产品的联动监管，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为，严禁未获强制性认证的产品进入市场，确保认证有效性和公信力。
建立健全以认证监管机构为主导，以执法机构为主力，以法制工作机构为监督的认证执法工作机制。
全面推行“双随机、一公开”监管，科学制定并严格执行年度抽查计划，统一制度和流程，加强对检验检测认证机构和获证企业、产品的联动监管，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为，严禁未获强制性认证的产品进入市场，确保认证有效性和公信力。
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推行从业机构公开承诺和信息公示制度，建立从业机构及从业人员的诚信档案，完善永久退出和终身禁入等失信惩戒机制，提高违法失信成本。
推行从业机构公开承诺和信息公示制度，加强认证活动监督管理工作。
对从业机构及从业人员的违法违规和失信行为，依据有关法律法规规章进行处理，情节严重的，按规定上报实施永久退出和终身禁入等失信惩戒措施，提高违法失信成本。
打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。
制定促进检验检测认证服务业发展的产业政策，对符合条件的检验检测认证机构给予高新技术企业认定。
鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。
落实促进检验检测认证服务业发展的产业政策，支持检验检测认证机构建设发展，对符合条件的检验检测认证机构给予高新技术企业认定。
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（十八）促进行业机构改革发展。
（十七）推动检验检测认证机构改革发展。
加快推进检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩。
加快推进检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门逐步脱钩。
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加快整合检验检测认证机构，培育一批操作规范、技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团，推动检验检测认证服务业做强做优做大。
加快推进检验检测认证机构发展，培育一批操作规范、技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团，推动检验检测认证服务业做强做优做大。
（十九）提升行业综合服务能力。
（十八）提升检验检测认证服务能力。
充分依托区域型综合检验检测认证公共服务平台和专业型产业检验检测认证公共服务平台，重点提升对食品、农林产品、生物医药、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等领域的支撑服务能力，形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。
依托合芜蚌国家自主创新示范区，积极推动国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）建设，不断提升区域检验检测服务能力。
鼓励同一专业领域的检验检测认证机构组建技术联盟，支持组建综合性检验检测认证机构，大力提升对食品、农林产品、生物医药、智能制造、新能源等领域的支撑服务能力，形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。
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鼓励外资检验检测认证机构到安徽设立总部和分支机构，积极引入国外先进认证标准、技术和服务。
加强政府间、从业机构间多层次合作，拓展合作领域、合作对象和合作渠道，推动合格评定政策沟通、标准协调、制度对接、技术合作和人才交流，制定合作共赢的互认安排，加快可再生资源、绿色低碳、跨境电商等新领域互认进程，推动多双边互信互认协议数量持续增长，促进对外贸易稳定发展。
鼓励支持检验检测认证机构加强对外交流与合作，参与国际和区域性技术基础标准、规则制定，积极参与技术能力比对和数据结果的国际互认，拓展国际业务，服务安徽企业“走出去”，促进对外贸易稳定发展。
有序开放检验检测认证市场，鼓励外资机构进入国内检验检测认证市场，积极引入国外先进认证标准、技术和服务，扩大国内短缺急需的检验检测认证服务进口，鼓励引进消化吸收再创新，提高引资引智引技的质量效益。
各级政府要将质量认证体系建设摆到重要议事日程，纳入本地经济社会发展规划，制定工作方案，完善配套政策，健全质量认证工作领导机构和工作机制，配齐配强人员，全面加强统筹协调和综合管理。
鼓励支持国内检验检测认证机构拓展国际业务，推动检验检测认证与对外投融资、建设项目配套服务，针对高铁、民用飞机等战略产业面临的国际市场准入壁垒，加快推动国际互认，服务中国企业“走出去”和国际产能合作。
鼓励有条件的高校院所开展质量认证学科教育和专业人才队伍建设，加快培养重点产业、高新技术领域质量认证紧缺人才。
积极参与和主动引领认证认可国际标准、规则制定，向国际社会提供质量认证“中国方案”，培育具有国际影响力的中国认证品牌。
完善质量认证统计分析机制，运用认证认可公共服务平台，实现质量认证信息共享。
加强国际化人才培养和输出，扩大在相关国际组织中的影响力，提升参与全球经济治理的能力。
大力弘扬质量文化，普及质量认证知识，传播先进质量管理理念和方法，推广获得质量认证的企业及产品，提高全社会的质量意识和诚信意识，合理引导生产消费，增强市场信心，弘扬工匠精神和企业家精神，让追求卓越、崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。
地方各级人民政府要将质量认证体系建设摆到重要议事日程，纳入经济社会发展规划，制定工作方案，完善配套政策，建立健全相应议事协调机构和工作机制，全面加强统筹协调和综合管理。
各级政府在开展政府绩效考核和质量工作考核中，要进一步加大质量认证工作考核力度，确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的各项决策部署落地。
各部门要高度重视，完善全国认证认可工作部际联席会议工作机制，提升协作层次，加强政策衔接、规划引导和工作协调，健全信息互换、监管互认、执法互助机制，提高协作效率。
各地、各部门要将质量认证工作作为实施质量强省战略、开展质量提升行动的重要举措，加大推进力度，强化督促检查，抓好试点示范，以点带面，全面提升质量管理水平，加快质量强省建设。
清理涉及认证认可、检验检测的法律法规和规章，加快制定检验检测管理条例、修订认证认可条例，推动合格评定立法进程。
加强质量认证学科教育和专业人才队伍建设，加快培养重点产业、高新领域质量认证紧缺人才，健全认证人员职业资格制度。
完善质量认证统计分析机制，加大对质量认证信息共享等公共服务平台建设的财政支持。
大力弘扬质量文化，传播先进质量管理方法，普及质量认证知识，推广获得质量认证的产品，合理引导生产消费，增强市场信心，激发质量提升动能，提高全社会质量意识和诚信意识，弘扬工匠精神和企业家精神，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神。
运用新版ISO9001质量管理体系等国际先进标准、方法提升认证要求，采用互联网、大数据等新技术改造传统认证模式，通过质量管理体系认证的系统性升级，带动企业质量管理的全面升级。
推动各级政府将质量认证工作纳入政府绩效考核和质量工作考核，确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的各项决策部署落地。
各地区、各部门要将质量认证工作作为实施质量强国战略、开展质量提升行动的重要举措，加大推进力度，强化督促检查，抓好试点示范，以点带面，全面提升质量管理水平，努力建设质量强国。
推进内外销产品“同线同标同质”工程，增加优质产品及服务供给，打造质量标杆。
省发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、农业、环保等部门
优化检验检测机构资质认定流程，借助“互联网+政务服务”管理平台，实行“一门受理、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”行政审批模式。
支持检验检测认证机构建设发展，对符合条件的检验检测认证机构给予高新技术企业认定。
依托合芜蚌国家自主创新示范区，积极推动国家检验检测高技术服务业集聚区（安徽）建设。
省发展改革部门、合肥海关和合肥、芜湖、蚌埠市人民政府等