快递物流协同发展的意见
吉林省推进电子商务与快递物流协同
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国电子商务与快递物流协同发展不断加深，推进了快递物流转型升级、提质增效，促进了电子商务快速发展。
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
但是，电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。
《吉林省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，深入实施“互联网+流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平，经国务院同意，现提出以下意见。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）精神，深入实施“互联网+流通”行动计划，进一步提高我省电子商务与快递物流协同发展水平，特制定本方案。
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场导向，为电子商务与快递物流企业在创新驱动、绿色发展、设施建设等方面创造协同发展的良好政策环境，着力解决基础设施不配套、配送车辆通行难、快递末端服务能力不足等问题，建立与协同发展需求相适应的管理制度和服务体系，更好地服务民生、服务社会经济发展、保障寄递渠道安全。
利用2—3年时间，培育壮大一批辐射范围广、服务能力强、社会效益好的电子商务与快递企业。
提升电子商务快递基地（园区）运营水平，促进电子商务企业集聚发展。
进一步拓展完善快递服务网络，优化城乡社区电子商务快递综合服务网点布局，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，实现“乡乡有网点、村村通快递”。
电子商务交易总额年平均增长保持在20%以上，省内快件72小时投递率达到90%以上，80%的城市市区内快件实现24小时内送达，网购商品通过快递配送比例超过90%。
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创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务。
贯彻落实国家制定的创新价格监管方式，引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务。
（省物价局、省商务厅、省邮政管理局负责）创新公共服务设施管理方式，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。
创新公共服务设施管理方式，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。
（省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省邮政管理局负责）鼓励末端快递服务网点“多站（点）合一”并向公共取送点转型，在长春市新增公共服务站20个，其他市（州）各新增10个，总计达到100个。
（省邮政管理局、省商务厅负责）支持快递进农村、进社区、进商圈等，街镇社区、物业公司等有关单位应为快递企业提供条件和便利，将快递服务纳入社区便民利民服务项目，鼓励在社区服务站设立快递末端综合服务场所。
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完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则，建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。
完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则。
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（商务部、国家邮政局会同相关部门负责）
（省商务厅、省邮政管理局负责）
（四）健全协同共治管理模式。
（四）加强规划协同引领。
发挥行业协会自律作用，推动出台行业自律公约，强化企业主体责任，鼓励签署自律承诺书，促进行业健康发展。
引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益；
鼓励开放数据、技术等资源，赋能上下游中小微企业，实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。
（商务部、交通运输部、国家邮政局会同相关部门负责）
综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素，统筹规划电子商务与快递物流发展。
针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等特点，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。
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（各省级人民政府、国土资源部、住房城乡建设部负责）
（各市〔州〕和县〔市〕政府、省国土资源厅、省住房城乡建设厅负责）
（六）保障基础设施建设用地。
（五）保障基础设施建设用地。
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（各省级人民政府、国土资源部负责）
（省国土资源厅、各市〔州〕和县〔市〕政府负责）
（七）加强基础设施网络建设。
（六）加强基础设施网络建设。
引导快递物流企业依托全国性及区域性物流节点城市、国家电子商务示范城市、快递示范城市，完善优化快递物流网络布局，加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。
引导快递物流企业依托省内物流节点城市、国家电子商务示范城市、快递示范城市，完善优化快递物流网络布局，加强快件处理中心和基层网点等网络节点建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。
优化完善现有快递物流设施，鼓励和支持企业对外开放自用型仓储，并向公用型仓储转型发展。
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建设县域电子商务快递物流综合配送中心，共建共用共享，促进网络协同发展。
整合商贸、供销、快递等资源，拓展农村便民服务中心、村级综合服务站功能。
充分发挥农村电子商务带头人作用，建设集电子商务服务与快递物流配送于一体的“农村电子商务快递公共服务站点”。
（省发展改革委、省商务厅、省邮政管理局、省交通运输厅、省供销社负责）
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引导国家电子商务示范基地、电子商务产业园区与快递物流园区融合发展。
鼓励大型电子商务、快递等企业在省内建立区域性现代化电子商务快递物流园区。
鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平。
引导国家和省级电子商务示范基地、电子商务产业园区与快递物流园区融合发展。
（各省级人民政府、国家发展改革委、商务部、国家邮政局负责）
鼓励快递企业入驻现有电子商务园区，对入驻园区快递企业给予3年租金减免优惠。
规划建设“区中园”，在电子商务园区统筹规划建设快递物流园区或预留适合快递生产作业场地。
鼓励具有区域优势的电子商务企业和传统物流园区结合电子商务、快递企业发展需求改造仓储、分拣、冷链等设施设备，提供具备集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。
鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。
（省发展改革委、省商务厅、省邮政管理局、各市〔州〕和县〔市〕政府负责）
鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，逐步统一城市快递服务车辆标准，加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。
鼓励保险公司开发符合快递行业特点和发展的保险险种，支持快递企业为快递服务车辆购买道路交通事故相关保险。
引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。
（国家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、国家标准委、各省级人民政府负责）
对符合标准的快递电动车辆通过采取统一标识、备案登记、全面保险等措施实现规范管理。
（各市〔州〕和县〔市〕政府、省邮政管理局、省公安厅、省工业和信息化厅、吉林保监局、省质监局负责）
指导各地完善城市配送车辆通行管理政策，合理确定通行区域和时段，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。
推动各地完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设施，推广分时停车、错时停车，进一步提高停车设施利用率。
完善城市配送车辆通行管理政策，合理确定通行区域和时段，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利。
（各省级人民政府、交通运输部、国家邮政局、公安部负责）
在确保交通安全和畅通的情况下，公安机关可在有停车作业需求的路段上开辟快递服务车辆临时停车作业区域，明确停车类型和时段，规范停车秩序。
推动各地完善商业区、居住区等区域停靠、装卸等设施，推广分时停车、错时停车，进一步提高停车设施利用率。
鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点布局。
（各市〔州〕和县〔市〕政府、省交通运输厅、省邮政管理局、省公安厅负责）
将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，作为公共服务设施投资建设。
加快社区、商务中心等末端节点布局，力争用3年时间新建1500组智能快件箱，利用智能快件箱送达的快件占全部快件的比重提高到10%以上。
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（国家邮政局、各省级人民政府负责）
（省邮政管理局、省商务厅、各市〔州〕和县〔市〕政府负责）
（十二）鼓励快递末端集约化服务。
（十一）鼓励快递末端集约化服务。
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促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用，鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校开展合作，提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。
搭建资源整合平台，鼓励电子商务、快递物流企业之间资源整合，建立互利互惠、长期稳定的共同配送联盟。
鼓励快递企业与物业公司、便利店等社会机构开展自愿合作，搭载快递服务，推广网订店取（送）、店内寄件等服务。
鼓励快递物流企业与线上线下商贸企业以及城乡日用品、农产品、跨境电子商务配送企业合作，开展异业协同的共同配送。
鼓励快递、物流企业间合作，整合往返干线运输，促进各类配送协同运作，提高干线集约化配送水平。
鼓励快递物流企业采用先进适用技术和装备，提升快递物流装备自动化、专业化水平。
支持快递、物流企业在农村地区开展支线集中配送合作，提升服务效能。
（工业和信息化部、国家发展改革委、国家邮政局负责）
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（国家发展改革委、商务部、国家邮政局会同相关部门负责）
支持快递企业发展冷链运输配送，加快冷链物流技术装备创新和应用。
加强快递物流标准体系建设，推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准，推进设施设备、作业流程、信息交换一体化。
（国家标准委、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家邮政局负责）
引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动，共同提高信息系统安全防护水平。
鼓励建设快递物流信息综合服务平台，优化资源配置，实现供需信息实时共享和智能匹配。
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（国家发展改革委、商务部、国家邮政局负责）
（省发展改革委、省商务厅、省邮政管理局负责）
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（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部负责）
（省发展改革委、省环保厅负责）
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（省商务厅、省邮政管理局、省质监局负责）鼓励电子商务平台开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。
开展绿色包装试点示范，培育绿色发展典型企业，加强政策支持和宣传推广。
（省商务厅负责）探索包装回收和循环利用，逐步建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。
（国家发展改革委会同相关部门负责）
（省发展改革委、省环保厅、省商务厅、省邮政管理局负责）
鼓励电子商务平台开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。
探索包装回收和循环利用，建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。
各地区、各部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义，切实加强组织领导和协调配合，确保各项政策措施有效实施。
（国家发展改革委、环境保护部、商务部、国家邮政局负责）
各地要按本方案要求，结合实际制定具体工作方案和相应的奖励措施，建立电子商务与快递物流协同发展工作协调机制，统筹推进工作中的重大事项，及时研究处理突出问题，广泛开展多形式、多渠道、多层次合作，因地制宜促进电子商务与快递物流协同发展。
各部门要按照职责分工，加强统筹协调，完善工作推进机制，细化任务，落实责任，强化跟踪问效。
各地区、各有关部门要加大政策扶持力度，不断完善适应电子商务发展的快递物流服务和配套支撑体系，大力支持公益性基础设施和专业平台建设，进一步加强电子商务人才培训与培养工作。
加快调整运输结构，逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。
鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息，优化调度，减少车辆空载和在途时间。
各地各部门在工作中要统筹电子商务协会、快递物流协会等行业组织，开展合作交流，提供政策建议，做好企业服务。
引导企业诚信经营，促进市场秩序规范，维护行业共同利益，形成政府、协会、企业之间的良性互动机制，共同推动电子商务与快递物流协同发展。
鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车，逐步提高新能源汽车使用比例。
省商务厅要会同省邮政管理局等有关部门加强业务指导和工作督促检查，确保各项措施落实到位。
各地区、各有关部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义，强化组织领导和统筹协调，结合本地区、本部门、本系统实际，落实本意见明确的各项政策措施，加强对新兴服务业态的研究和相关政策储备。
各地区要制定具体实施方案，明确任务分工，落实工作责任。
商务部、国家邮政局要会同有关部门加强工作指导和监督检查，确保各项措施落实到位。