各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省设区市政府耕地保护责任目标考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院同意，现将修订后的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2005年10月28日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》同时废止。
第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（苏发〔2017〕15号），坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地红线，严格保护永久基本农田，建立健全设区市政府耕地保护责任目标考核制度，依据土地管理相关法律法规和《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）精神，制定本办法。
第二条各设区市政府对江苏省土地利用总体规划确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积和高标准农田建设任务负责，市长为第一责任人。
省级政府耕地保护责任目标考核办法
第三条耕地保护责任目标考核遵循客观公正、突出重点、奖惩并重的原则。
第四条省政府对各设区市政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由省国土资源部门会同省农业部门、统计部门（以下统称考核部门）负责组织开展检查考核工作。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全省级人民政府耕地保护责任目标考核制度，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第五条设区市政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。
国务院对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由国土资源部会同农业部、国家统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。
省级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
期中检查在每个规划期的第三年开展1次，期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由省政府组织开展。
年度自查每年开展1次，由各省、自治区、直辖市自行组织开展；
第六条省政府根据江苏省土地利用总体规划、江苏省国民经济和社会发展规划纲要、高标准农田建设任务，结合各设区市的生态退耕、灾毁耕地、易地调剂补充耕地、补充耕地省统筹任务等实际情况，确定各设区市耕地保有量和永久基本农田保护面积等检查考核指标。
从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次，由考核部门组织开展；
第七条年度土地利用变更调查成果中的各设区市耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积等数据，以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由国务院组织考核部门开展。
第八条各设区市要按照国家和省统一要求，加强对耕地和永久基本农田保护及高标准农田建设等的动态监测，在检查考核年提交监测调查资料。
考核部门会同有关部门，根据《纲要》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地国家统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各省、自治区、直辖市耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经国务院批准后，由考核部门下达，作为省级政府耕地保护责任目标。
省政府依据国土资源遥感监测“一张图”和地理国情监测等综合监管平台以及耕地质量监测网络等，采用抽样调查和航天航空遥感监测等方法和手段，对耕地和永久基本农田保护及高标准农田建设等情况进行核查。
全国土地利用变更调查提供的各省、自治区、直辖市耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
第九条年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
检查考核基本评价内容由考核部门依据土地管理相关法律法规、国家相关评价内容等另行制定，并适时进行调整完善。
考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。
第十条各设区市年度自查主要检查所辖县（市、区）上一年度耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测，以及补充耕地省统筹等易地调出补充耕地指标任务落实情况等。
省级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。
省政府组织开展的期中检查内容主要包括规划期前两年耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设，以及补充耕地省统筹等易地调出补充耕地指标任务落实情况等；
考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。
期末考核内容主要包括规划期内耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设，以及补充耕地省统筹等易地调出补充耕地指标任务落实情况等。
第十一条各设区市政府根据年度自查工作要求和检查考核基本评价内容，每年组织自查，并于5月底前向考核部门报送年度自查情况。
各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法的规定，结合考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。
考核部门根据各设区市自查结果和日常工作，形成情况报告，向各设区市政府通报，并抄送省政府，纳入设区市政府耕地保护责任目标期末考核。
主要检查所辖市（县）上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况，涉及补充耕地国家统筹的省份还应检查该任务落实情况。
各设区市政府根据省政府期中检查和期末考核工作要求开展自查，在期中检查年和规划期结束次年的5月底前，向省政府报送相应的自查情况，并抄送考核部门。
各省、自治区、直辖市人民政府应于每年6月底前向考核部门报送自查情况。
省政府根据情况组织实地检查，对各设区市耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查和期末考核结果，向各设区市政府通报。
考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各省、自治区、直辖市通报，并纳入省级政府耕地保护责任目标期末考核。
期中检查结果纳入设区市政府耕地保护责任目标期末考核。
设区市政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
省级政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前两年各地区耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设以及补充耕地国家统筹等方面情况。
第十二条省政府根据考核结果，对认真履行耕地保护责任、成效突出的设区市政府，以及相关单位和个人给予表扬；
各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的6月底前向考核部门报送自查报告。
在安排年度土地利用计划、土地整治专项资金及项目、耕地提质改造项目、耕地质量提升资金，以及节约集约利用综合评价考核、耕地保护激励等方面予以倾斜。
考核部门根据情况选取部分省份进行实地抽查，结合各省份省级自查、实地抽查和相关督察检查等对各省耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告。
考核发现问题突出的设区市要明确提出整改措施，限期进行整改。
期中检查结果由考核部门向各省、自治区、直辖市通报，纳入省级政府耕地保护责任目标期末考核，并向国务院报告。
整改期间暂停该设区市相关县（市、区）农用地转用和土地征收审批。
第十三条设区市政府耕地保护责任目标考核结果，列为设区市政府主要负责人和相关负责人综合考核评价、领导干部问责的重要内容。
省级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。
第十四条年度自查、期中检查和期末考核结果抄送省委组织部及省发展改革、财政、审计、粮食等部门，作为领导干部生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、粮食安全责任制考核等的重要依据。
涉及补充耕地国家统筹的有关省份，考核部门可以根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况，对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。
第十五条各市、县（市、区）人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法，并报上一级政府备案。
各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的6月底前向国务院报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。
省级人民政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
《江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（苏政办发〔2006〕57号）同时废止。
考核部门对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据省级自查、实地抽查和年度自查、期中检查等对各省份耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。
考核部门在规划期结束后次年的10月底前将期末考核结果报送国务院，经国务院审定后，向社会公告。
国务院根据考核结果，对认真履行省级政府耕地保护责任、成效突出的省份给予表扬；
有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。
考核发现问题突出的省份要明确提出整改措施，限期进行整改；
整改期间暂停该省、自治区、直辖市相关市、县农用地转用和土地征收审批。
省级政府耕地保护责任目标考核结果，列为省级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果抄送中央组织部、国家发展改革委、财政部、审计署、国家粮食局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
2005年10月28日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》同时废止。