各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院同意，现将修订后的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各市(州)人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
2005年10月28日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》同时废止。
经省政府同意，现将修订后的《吉林省市（州）级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2010年9月27日由省政府办公厅印发的《吉林省耕地保护责任目标考核办法》同时废止。
省级政府耕地保护责任目标考核办法
吉林省市（州）级政府耕地保护
为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全省级人民政府耕地保护责任目标考核制度，依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号），坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全市（州）级政府耕地保护责任目标考核制度，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《吉林省土地管理条例》和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（吉发〔2018〕3号）等法律、法规和政策要求，制定本办法。
各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。
第二条各市（州）政府对《吉林省土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，市（州）政府主要负责人为第一责任人。
国务院对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由国土资源部会同农业部、国家统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。
第三条省政府对各市（州）政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由省公务员局、省国土资源厅会同省农委、省统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核工作。
省级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
第四条市（州）级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上，由省政府组织考核部门综合开展，实行年度考核和期末考核相结合的方法。
年度自查每年开展1次，由各省、自治区、直辖市自行组织开展；
年度考核每年开展1次，期末考核在经济社会发展五年规划期结束后的次年开展。
从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次，由考核部门组织开展；
第五条考核部门根据《规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地指标调剂、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，每年年初对各市（州）耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，报省政府批准，纳入省政府和各市（州）政府主要负责人签订的耕地保护目标责任书，作为市（州）级政府耕地保护责任目标。
期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由国务院组织考核部门开展。
第六条全省土地利用变更调查提供的各地耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果、建设用地审批情况、供地情况、设施农用地和临时用地备案情况以及违法用地查处情况，作为考核依据。
考核部门会同有关部门，根据《纲要》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地国家统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各省、自治区、直辖市耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经国务院批准后，由考核部门下达，作为省级政府耕地保护责任目标。
各市（州）政府要按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，每年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
全国土地利用变更调查提供的各省、自治区、直辖市耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
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省级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。
第七条市（州）级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。
考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。
考核基本评价指标由考核部门依据相关法律、法规和政策要求共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。
各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法的规定，结合考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。
第八条市（州）级政府耕地保护责任目标年度考核按照耕地保护工作任务安排实施，主要考核每年各地耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测、耕地保护制度建设以及补充耕地指标调剂等方面情况。
主要检查所辖市（县）上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况，涉及补充耕地国家统筹的省份还应检查该任务落实情况。
第九条各市（州）政府按照本办法的规定，结合考核部门考核工作要求和基本评价指标，每年组织开展自查，并于每年12月底前向考核部门报送自查情况。
各省、自治区、直辖市人民政府应于每年6月底前向考核部门报送自查情况。
各市（州）政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各省、自治区、直辖市通报，并纳入省级政府耕地保护责任目标期末考核。
第十条考核部门每年年末至次年年初对各市（州）政府耕地保护责任目标履行情况进行全面检查，根据情况选取市（州）所辖的1-2个县（市、区）进行实地抽查，结合全面检查、县（市、区）抽查、市（州）自查和相关督察检查等对各市（州）政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成年度考核结果报告。
第十一条年度考核结果报告由考核部门次年3月底前报省政府，由省政府对各市（州）进行通报。
省级政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前两年各地区耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设以及补充耕地国家统筹等方面情况。
各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的6月底前向考核部门报送自查报告。
第十二条市（州）级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括规划期内耕地保有量、永久基本农田保护面积，耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设以及补充耕地指标调剂等方面情况。
考核部门根据情况选取部分省份进行实地抽查，结合各省份省级自查、实地抽查和相关督察检查等对各省耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告。
第十三条考核部门对各市（州）政府耕地保护责任目标履行情况进行全面检查，根据情况选取市（州）所辖的2-3个县（市、区）进行实地抽查，根据全面检查、县（市、区）抽查、市（州）自查、相关督察检查以及规划期内的年度考核等对各市（州）政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。
期中检查结果由考核部门向各省、自治区、直辖市通报，纳入省级政府耕地保护责任目标期末考核，并向国务院报告。
第十四条期末考核结果报告由考核部门报省政府，由省政府对各市（州）通报。
第十五条省政府根据考核结果，对耕地保护责任目标履行措施得力、成效突出的市（州）给予通报及资金奖励（奖金用于耕地保护和永久基本农田工作专项经费，不发给个人）；
省级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。
涉及补充耕地国家统筹的有关省份，考核部门可以根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况，对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。
各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的6月底前向国务院报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。
省级人民政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
考核部门对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据省级自查、实地抽查和年度自查、期中检查等对各省份耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。
考核部门在规划期结束后次年的10月底前将期末考核结果报送国务院，经国务院审定后，向社会公告。
国务院根据考核结果，对认真履行省级政府耕地保护责任、成效突出的省份给予表扬；
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考核发现问题突出的省份要明确提出整改措施，限期进行整改；
考核发现问题突出的市（州）要明确提出整改措施，限期进行整改；
整改期间暂停该省、自治区、直辖市相关市、县农用地转用和土地征收审批。
整改期间暂停该市（州）相关县（市、区）农用地转用和土地征收审批。
省级政府耕地保护责任目标考核结果，列为省级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果抄送中央组织部、国家发展改革委、财政部、审计署、国家粮食局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
第十六条市（州）级政府耕地保护责任目标考核结果，列为各市（州）政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度考核和期末考核结果抄送省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省审计厅、省粮食局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、落实粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
第十七条各市（州）、县（市）政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定下一级政府耕地保护责任目标考核办法。
县级以上地方人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
第十八条梅河口市、公主岭市政府耕地保护责任目标考核参照本办法执行。
本办法自印发之日起施行。
第十九条本办法自印发之日起施行。
2005年10月28日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》同时废止。
2010年9月27日经省政府同意、由省政府办公厅印发的《吉林省耕地保护责任目标考核办法》同时废止。