实施领域政府信息公开的意见
辽宁省推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕94号）精神，进一步做好全省重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作，结合我省实际，制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持公开为常态、不公开为例外，以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息为重点，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开，以信息公开提升项目批准、实施的透明度和效率，积极回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
按照党中央、国务院决策部署和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》等文件要求，为进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，经国务院同意，现提出以下意见。
本实施方案所称重大建设项目，是指按照有关规定由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目，不包括境外投资项目和对外援助项目。
各市政府、省政府各有关部门应根据区域、行业特点和工作侧重点，进一步明确本地区、本领域重大建设项目范围。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署要求，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
重大建设项目批准和实施过程中，依法重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。
主要内容包括：1.批准服务信息：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开，以公开提升项目批准、实施的透明度和效率，保障人民群众合法权益。
（省政府有关部门按职责分工牵头负责）2.批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果。
（省政府有关部门按职责分工牵头负责）节能审查意见、招标事项审批核准结果。
以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息为重点，以政府信息公开为先导，推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。
（省发展改革委牵头负责）建设项目选址意见审批结果。
（省住房城乡建设厅牵头负责）建设项目用地（用海）预审结果。
重大建设项目批准和实施过程中，各级政府和有关部门负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息，并依法监督项目法人单位公开项目信息。
（省国土资源厅、省海洋渔业厅按职责分工牵头负责）环境影响评价审批文件。
法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位主动公开项目信息。
（省环保厅牵头负责）建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可（开工报告）审批结果。
（省住房城乡建设厅牵头，市、县政府城乡规划主管部门负责）取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果。
本意见所称重大建设项目，是指按照有关规定由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目）。
（省水利厅牵头负责）3.招标投标信息：资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。
各省（区、市）政府、国务院有关部门应当根据区域、行业特点和工作侧重点，进一步明确本地区、本领域重大建设项目范围。
（省发展改革委等省政府有关部门按职责分工牵头负责）4.征收土地信息：征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。
（省国土资源厅牵头负责）5.重大设计变更信息：项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。
在重大建设项目批准和实施过程中，重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。
（省政府有关部门按职责分工牵头负责）6.施工有关信息：项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等。
（省政府有关部门按职责分工牵头负责）7.质量安全监督信息：质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。
1.批准服务信息：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。
（省政府有关部门按职责分工牵头负责）8.竣工有关信息：竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间。
2.批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地（用海）预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可（开工报告）审批结果、招标事项审批核准结果，取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。
3.招标投标信息：资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。
（省政府有关部门按职责分工牵头负责）（三）拓展公开渠道。
4.征收土地信息：征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。
各市政府、省政府各有关部门要以政府网站为主要发布载体，积极利用辽宁省投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台（辽宁省）、辽宁招标投标监管网、辽宁省征地信息公开平台、信用中国（辽宁）网站，国家企业信用信息公示系统（辽宁）等平台，以及政府公报、新媒体平台、新闻发布会等依法及时发布重大建设项目批准和实施领域政府信息。
5.重大设计变更信息：项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。
推动将信用信息纳入全国信用信息共享平台，依法依规在信用中国（辽宁）网站公开。
6.施工有关信息：项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等。
鼓励项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道依法公开项目信息。
7.质量安全监督信息：质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。
畅通依申请公开渠道，依法依规办理答复政府信息公开申请，满足公众对政府信息需求。
8.竣工有关信息：竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。
各省（区、市）政府、国务院有关部门应当参照以上内容，聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目，分别确定本地区、本部门相关领域信息公开重点，进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，纳入主动公开基本目录，不断加大公开力度。
各级政府和有关部门要坚持以公开为常态、不公开为例外，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，公开所制作或保存的项目信息。
要严格履行保密审查程序，做到该公开的信息坚决公开，该保守的国家秘密坚决保守住。
批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的各级政府和有关部门分别负责公开，招标投标信息由招标人或有关行政监督部门依法公开，征收土地信息由辖区政府和有关部门负责公开，重大设计变更信息由批准单位负责公开，施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。
各级政府和有关部门要通过政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切。
充分利用全国投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台、“信用中国”网站等，推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。
推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国信用信息共享平台，可向社会公开的，依法依规在各地区信用网站和“信用中国”网站公开。
项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开，方便公众查询和社会监督。
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重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；
重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，自政府信息形成或变更之日及时公开，最长不超过20个工作日。
确定为依申请公开的，应严格按照法定时限答复申请人；
除法律法规另有规定外，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内予以公开。
除法律法规另有规定外，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
确定为依申请公开的，应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
… 1 unchanged clause …
法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位及时公开项目信息。
法律、法规、规章未作出明确规定的，由项目法人单位及时公开项目信息。
三、政策保障和组织实施
三、保障措施（一）加强组织领导。
各市政府、省政府各有关部门要高度重视重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作，深入推进落实。
各级政府和有关部门要高度重视并认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作，以点带面、示范带动，以此作为深化政务公开工作的有力抓手。
省发展改革委、省工业和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农委、省卫生计生委、省林业厅等有关部门要进一步细化公开事项、内容、时限、方式、公开主体、监督渠道等，纳入主动公开基本目录，结合实际制定本系统重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案，加强工作指导。
各级政府要建立健全协调机制，明确责任分工，各级政府办公厅（室）作为组织协调部门，要指导监督发展改革、工业和信息化、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生计生、林业等部门，提出明确工作目标和措施，认真组织实施；
各市政府要进一步明确本地区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作目标、内容和措施，确保工作落到实处。
各省（区、市）政府要对本地区各级政府的政务公开工作进行督查、指导，确保各项任务落到实处。
各有关部门要结合实际，制定本领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案。
… 1 unchanged clause …
各级政府和有关部门要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容，按照政务公开工作绩效考核相关规定，加大考核力度。
省、市政府要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容。
对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人，要按照规定予以表彰；
各市政府、省政府各有关部门于2018年10月底前在本地区、本部门政府网站设立专栏集中公开重大建设项目批准和实施领域政府信息，对未按照相关规定和要求公开重大建设项目批准和实施领域信息的单位进行通报批评，并在年度考核中予以体现。
对未按照相关规定和要求履行职责的，要通报批评，并在年度考核中予以体现。
… 1 unchanged clause …
各级政府要定期对重大建设项目批准和实施领域信息公开工作进行检查，主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。
各市政府、省政府各有关部门要加强对本地区、本领域重大建设项目批准和实施领域信息公开工作的监督，定期开展检查，主要包括政府信息、项目法人信息的公开情况、公开内容、公开渠道和公开时效等。
各有关部门每年应将本部门工作进展情况报同级政务公开主管部门，并在政府信息公开工作年度报告中公布，接受社会公众、新闻媒体的监督。
各级政府有关部门每年将本领域工作进展情况报同级政府政务公开主管部门，并在本部门政府信息公开工作年度报告中公布。
附件：重大建设项目批准和实施领域政府信息主动公开目录清单