湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省2018年政务公开工作要点》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
按照党中央、国务院决策部署和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》等文件要求，为进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，经国务院同意，现提出以下意见。
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署要求，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)精神，结合实际，现制定我省2018年政务公开工作要点。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开，以公开提升项目批准、实施的透明度和效率，保障人民群众合法权益。
各级人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。
进一步做好政府全体会议和常务会议讨论决定事项的图解解读等工作。
以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息为重点，以政府信息公开为先导，推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。
研究涉及重大民生事项的政府常务会议，要邀请公众代表、专家、媒体等列席。
加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度，接受人民群众监督。
重大建设项目批准和实施过程中，各级政府和有关部门负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息，并依法监督项目法人单位公开项目信息。
制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出规定，使政策执行阳光透明。
法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位主动公开项目信息。
要结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作。
进一步落实人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，除涉及保密和敏感信息外，承办单位原则上要公开答复全文。
本意见所称重大建设项目，是指按照有关规定由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目）。
建立市场准入负面清单信息公开机制，推动“双随机、一公开”监管和检查执法信息公开。
各省（区、市）政府、国务院有关部门应当根据区域、行业特点和工作侧重点，进一步明确本地区、本领域重大建设项目范围。
重点领域信息公开情况要在今年的政府信息公开年报中公布，接受社会监督。
在重大建设项目批准和实施过程中，重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。
一是认真落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)精神，紧紧围绕“产业项目建设年”活动，发改、住房城乡建设、国土资源、交通运输、环保等部门要出台具体工作方案，结合实际选取社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。
二是认真落实《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)精神，发改、住房城乡建设、国土资源、公共资源交易中心等部门要出台具体工作方案，依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息公开工作，推动公共资源配置全流程透明化。
1.批准服务信息：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。
三是认真落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)精神和省政府办公厅即将出台的实施办法要求，扶贫、民政、教育、卫生计生、环保、安监、食品药品监管、文化、体育等部门要出台具体工作方案，进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品药品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等的信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。
2.批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地（用海）预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可（开工报告）审批结果、招标事项审批核准结果，取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。
3.招标投标信息：资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。
财政部门按照中央和省预决算公开的有关要求，开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作。
4.征收土地信息：征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。
5.重大设计变更信息：项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。
6.施工有关信息：项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等。
7.质量安全监督信息：质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。
8.竣工有关信息：竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。
按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)要求，结合实际，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
各省（区、市）政府、国务院有关部门应当参照以上内容，聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目，分别确定本地区、本部门相关领域信息公开重点，进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，纳入主动公开基本目录，不断加大公开力度。
加强网上办事大厅服务事项清单、办事材料目录化、标准化等“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果的公开，让群众办事更明白、更便捷。
建立完善网民留言、咨询和受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。
各级政府和有关部门要坚持以公开为常态、不公开为例外，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，公开所制作或保存的项目信息。
要严格履行保密审查程序，做到该公开的信息坚决公开，该保守的国家秘密坚决保守住。
按照国务院要求，企业开办时间、工程建设项目许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况要及时公开。
批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的各级政府和有关部门分别负责公开，招标投标信息由招标人或有关行政监督部门依法公开，征收土地信息由辖区政府和有关部门负责公开，重大设计变更信息由批准单位负责公开，施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。
清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。
进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其它要求，条件变化的应在审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息。
各级政府和有关部门要通过政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切。
充分利用全国投资项目在线审批监管平台、全国公共资源交易平台、“信用中国”网站等，推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。
统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，规范服务行为，群众和企业办事必须公开透明。
推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国信用信息共享平台，可向社会公开的，依法依规在各地区信用网站和“信用中国”网站公开。
实行网上大厅与实体大厅服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线上线下服务信息公开内容准确一致，方便群众和企业办事。
项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开，方便公众查询和社会监督。
牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快推进“五个强省”建设、深化基础性关键领域改革、实施乡村振兴战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，全面公开、深入解读相关政策措施、执行情况和工作成效。
重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。
重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息，确定为主动公开的，应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；
要落实信息发布主体责任，加强信息发布制度建设，省直部门主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，通过新闻发布会、在线访谈等方式，解读好政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。
确定为依申请公开的，应严格按照法定时限答复申请人；
对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。
除法律法规另有规定外，行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。
法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的，各级政府和有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息；
增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。
法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位及时公开项目信息。
建立完善新闻发布制度和网络发声引导制度，做好就学就医、住房保障、安全生产、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。
建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。
各级政府和有关部门要高度重视并认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作，以点带面、示范带动，以此作为深化政务公开工作的有力抓手。
开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位，要根据有关规定，予以通报批评或约谈整改。
各级政府要建立健全协调机制，明确责任分工，各级政府办公厅（室）作为组织协调部门，要指导监督发展改革、工业和信息化、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生计生、林业等部门，提出明确工作目标和措施，认真组织实施；
各省（区、市）政府要对本地区各级政府的政务公开工作进行督查、指导，确保各项任务落到实处。
各有关部门要结合实际，制定本领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案。
认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)精神，修订下发《湖南省政府网站管理办法》，加强常态化监测和建设管理。
紧扣省委、省人民政府中心工作，加强政府网站内容建设，丰富信息资源，创新打造省政府门户网站“三湘话语”、“答卷”、“爱上湖南”等特色栏目，公开政策信息，传播政府声音，回应百姓关切，促进工作落实，不断提升省政府门户网站的点击率和影响力;
各级政府和有关部门要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容，按照政务公开工作绩效考核相关规定，加大考核力度。
进一步强化信息搜索、办事服务等功能，推进省政府门户网站部署互联网协议第六版(IPv6),年内完成相关改造工作。
对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人，要按照规定予以表彰；
严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称域名管理，新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。
对未按照相关规定和要求履行职责的，要通报批评，并在年度考核中予以体现。
各市州、县市区要进一步加强政府网站集约化建设，不断提高管理服务水平。
有序开展公共信息资源开放试点工作，依托政府网站集中统一开放政府数据。
各级政府要定期对重大建设项目批准和实施领域信息公开工作进行检查，主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。
进一步建立完善安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。
各有关部门每年应将本部门工作进展情况报同级政务公开主管部门，并在政府信息公开工作年度报告中公布，接受社会公众、新闻媒体的监督。
建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。
适应新形势、新技术，积极加强“两微一端”等政务新媒体建设，充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。
按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。
加强“两微一端”日常维护管理，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。
认真落实《湖南省人民政府办公厅关于依托12345服务平台整合相关职能部门投诉举报平台的意见》(湘政办发﹝2017﹞21号)和《湖南省人民政府办公厅关于加强12345政府服务热线建设管理的通知》(湘政办函〔2018〕41号)要求，各类热线电话要统一整合到本级12345热线平台，尚未整合的要加大整合力度，确保年内完成整合，做到“一号对外”、“一站式服务”。
公安机关报警服务电话主动做好与12345热线平台对接工作，及时分流非警务类求助信息。
县级、市级人民政府年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅(室)备案。
省政府办公厅加强省12345监督管理平台建设应用，对全省12345政务服务热线进行实时监测、智能督办、绩效考核，推动提升热线服务水平。
认真落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省人民政府门户网站“省长信箱”来信办理工作规则〉的通知》(湘政办函〔2018〕4号)要求，实行“一日一清单、一月一汇总、一季一通报”，提升“省长信箱”来信办理质量。
各市州、县市区要加强领导信箱来信办理，提升群众获得感和满意度。
按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求，坚持“应发布尽发布”的原则，进一步完善政府及其部门规范性文件由本级政府公报统一发布制度。
建立省直部门文件报送省政府公报编辑部门制度、联络员制度和省政府办公厅对于报送刊登情况通报制度。
省直部门要将经省政府法制办审查备案后的规范性文件纸质版和电子版一并及时送省政府公报编辑部门(湖南政报社)，供省政府公报刊登，逐步做到施行前刊登。
进一步提升省政府公报纸质版质量和电子化水平，推动政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。
认真落实国务院即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》，各级各部门要调整完善相关配套措施，做好衔接过渡工作。
对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开;
进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。
各试点县市区要认真落实国务院办公厅和省政府办公厅有关试点工作的文件要求，加快形成试点成果，每个试点领域要报送一套公开标准规范。
省直相关部门要积极履行业务指导责任，为本系统基层单位开展试点提供有力支持;
省质监局、省标准化院要切实发挥专业优势，积极参与标准规范编制有关工作。
政府信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。
要依法保护好个人隐私，除惩戒性公示公告、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定应予以公开的，公开时要去标志化处理。
省直部门要对标国务院主管部门发布的主动公开目录，修订出台本部门主动公开目录，年底前完成编制工作并对外发布;
目录编制要充分体现决策、执行、服务、管理、结果“五公开”和政策解读、舆情回应、公众参与等要求。
教育、环保、文化、旅游、卫生计生、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门要积极对照国务院主管部门制定的公共企事业单位信息公开制度，制定出台相关领域落实的具体举措和办法。
县级以上地方政府要督促有关部门履行监管职责，加强分类指导，将公共企事业单位信息公开工作纳入绩效考核。
各级各部门要高度重视政务公开工作，采取有效措施，加强工作保障，抓好人员培训，提高政务公开工作能力，加强督促检查、考核评估，推动任务落实。
省政府办公厅将本要点部署的任务落实情况作为年度绩效考核重要内容，加强监督检查，通报考核结果。