国办发〔2017〕87号
吉政办发〔2021〕46号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
《消防安全责任制实施办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《吉林省消防事业发展“十四五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省消防事业发展“十四五”规划是全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年消防规划，也是消防体制改革后的第一个五年消防规划。
准确把握这一时期的新形势、新任务、新要求，规划好全省消防工作，是适应国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，是着力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，全力维护火灾形势稳定的现实需要，对于加快实现新时代吉林全面振兴、全方位振兴具有十分重要的意义。
为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。
为确保全省消防事业与经济社会协调发展，根据《中华人民共和国消防法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见》的通知〉（厅字〔2019〕34号）和《吉林省消防条例》、《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，制定本规划。
地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。
县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。
“十三五”期间，是消防工作和消防救援队伍实施重大改革、推进重大转型的重要时期，党和国家将消防工作摆上更加重要位置，在省委、省政府的正确领导和行业部门、社会各界的大力支持下，全省消防工作得以快速发展，消防安全责任体系不断完善，消防治理体系和治理能力明显提升，各项重大消防安保任务圆满完成，灭火和应急救援任务处置高效，全省火灾形势基本稳定，较好地实现了规划确定的目标任务，为平安吉林、幸福吉林建设创造了良好消防安全环境。
县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。
深入落实《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）和《关于深化消防执法改革的意见》，出台了一系列规章制度和地方标准等配套文件，积极探索“双随机、一公开”模式下消防监督工作，各项改革任务稳步推进。
机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。
将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，逐年签订消防工作责任书，开展市（州）政府和行业部门消防工作年度考核，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防安全责任体系不断完善。
消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。
全省没有发生重特大和有影响的火灾事故，在国务院省级政府安全生产和消防工作考核中，吉林省连续两年被评为“优秀”。
对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。
紧紧围绕不发生重特大群死群伤火灾事故这一底线，扎实开展冬春火灾防控、夏季消防检查等常态化整治和社会福利机构、大型商业综合体、文博建筑、洗浴汗蒸、宾馆饭店、歌舞娱乐、石化企业、学校、农村、消防车通道、自动消防设施、电动自行车、危险化学品等重点场所、关键领域系列消防专项行动，分行业、分领域一项一项治理，每年挂牌督办整改一批重大火灾隐患，有效控制火灾隐患增量、降低存量，同时紧紧围绕新冠肺炎疫情变化，优化服务方式，规范执法行为，服务复工复产，有力助推吉林新一轮振兴发展。
“十三五”期间，全省共发生火灾3.5万起、死亡118人、受伤31人，与“十二五”期间相比，火灾起数、亡人数、受伤人数分别下降29.7%、42.1%和76.3%。
县级以上地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责：
（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。
深入开展消防安全宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站工作，消防宣传教育纳入中小学校教学计划、高校新生军训、文化下乡活动，每年部署开展119消防宣传月、暑期消防安全专项行动、“心手相牵·安全童行”“全民消防我代言”等系列主题活动，拍摄首部消防警示教育电影《119对你说》并取得公映许可证，在全国巡回展映。
全省新命名20家省级消防科普教育基地，年均播放消防公益广告、提示字幕100万余条（次），发送安全提示信息2000万余条（次），营造了人人参与消防、共建和谐社会的浓厚氛围。
健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动落实消防工作责任。
（二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应。
组建省级综合性应急救援机动支队和高层、地下、大型商业综合体、石油化工、地震、水域、山岳、生化、疫情、大型工程机械和搜救犬等省、市两级综合性应急救援专业队。
（三）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查。
推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。
多种形式消防力量快速发展，已建成乡镇政府专职消防队伍392支，城市政府专职消防救援站70个，政府专职消防员达2945人，其他符合条件的乡镇和村屯全部组建了志愿消防队伍。
与223支政府部门和社会应急救援力量建立了联勤联战体系。
“十三五”期间，全省消防救援队伍共接警出动6.5万次，出动指战员63.5万人次，出动消防车辆13万辆次，营救8千余人，疏散2万余人，抢救财产价值32.5亿元，圆满完成了抗击台风“利奇马”“狮子山”和2020年历史罕见的3次台风登陆过境、长春德惠饮马河决口抗洪救灾任务及重大活动消防安保任务。
采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。
（四）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。
“十三五”时期，全省投入资金7.72亿元，新建消防站30座、小型站54座，建成3个支队级训练基地、3个战勤保障大队和43个训练设施。
全省新增消防车辆427辆、装备器材24.8万件（套），并配备地震、水域、山岳等专业救援装备，有效提升综合应急救援保障能力。
对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，在7个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。
依托长春、延边、通化、松原建设区域性战勤保障基地，完善吉林、四平、白城、白山、辽源、松原6个战勤保障大队，初步形成“全省联勤保障-区域联动保障-地市独立保障”的三级战勤保障体系。
明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；
“十三五”时期，全省消防工作虽取得显著成绩，但消防工作滞后于经济社会发展的局面在短期内仍难以改变，社会抗御火灾和其他灾害事故的整体能力仍然较低，消防基础设施建设还有大量欠账，应急救援能力与现实需要还有很大差距，全民消防安全素质还有待进一步提升。
未来五年，随着消防改革深入推进和产业、空间、生态、城建等关键要素的发展，全省消防事业将面临诸多挑战。
我省出台扩大开放和支持民营经济高质量发展等一系列政策举措，并与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略对接，对消防安全服务提出更高要求。
建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。
在世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，繁荣国内经济、畅通国内大循环，带动国内国际双循环给消防安全领域带来新挑战。
省、自治区、直辖市人民政府除履行第六条规定的职责外，还应当履行下列职责：
我省全面实施“一主六双”高质量发展战略，深入推进“三个五”战略、长吉图开发开放先导区战略、中东西“三大板块”建设，一大批重点项目、重大平台建设进入实施阶段，“夜经济”加快发展，产业结构调整对社会火灾防控能力提出更高要求。
（一）定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防工作。
（二）针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订政府规章、规范性文件。
当前，各类事故隐患和安全风险交织叠加，消防安全责任落实不严格，全民消防安全素质不高，火灾隐患“存量大、增量难控”的问题依然突出，一些深层次问题客观存在且短期难以解决。
（三）将消防安全的总体要求纳入城市总体规划，并严格审核。
面对应急救援主力军和国家队的职能定位，面对全灾种、大应急综合救援需要，应对处置各类灾害事故、遂行多样化救援任务的综合能力亟待提升。
市、县级人民政府除履行第六条规定的职责外，还应当履行下列职责：
救援任务越来越繁重，大仗硬仗越来越多，各领域专业人才不足，一专多能的综合人才严重短缺，能承担特殊救援任务的人才凤毛麟角，专业人才力量建设亟待加强。
（一）定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防工作。
（二）科学编制和严格落实城乡消防规划，预留消防队站、训练设施等建设用地。
按照《城市消防站建设标准》，截至2021年7月，全省应建401个消防站，现有各类消防站（含小型站）241个，缺建160个，欠账率达39.9%。
加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源管理办法，明确建设、管理维护部门和单位。
（三）在本级政府预算中安排必要的资金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展。
消防救援队伍除灭火救援装备外，执行全灾种、大应急、综合性救援任务所需的救援装备几近空白，现有装备现代化水平还不高，高精尖装备缺乏，难以适应各类专业救援需要。
（四）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；
在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。
我省是农业大省，农村消防工作发展滞后，消防安全基础薄弱，乡镇政府专职消防队伍、农村消防水源等建设滞后于农村经济发展和农业现代化进程，随着农村一二三产业融合发展，“三清一改一建”全面推进，农村传统的生产生活方式将发生改变，农村消防安全工作有待进一步做实做强。
（五）定期分析评估本地区消防安全形势，组织开展火灾隐患排查整治工作；
对重大火灾隐患，应当组织有关部门制定整改措施，督促限期消除。
全省抢抓5G规模商用契机，加快布局5G网络通信基础设施，推动“吉林祥云”大数据平台能力提升，大力发展新一代信息技术，对通过云计算、大数据、物联网、人工智能推动传统消防救援工作优化升级带来新挑战，消防救援工作迫切需要应用现代信息技术手段实现动能转换、机制优化、资源整合，为应急救援实战提供有力支撑。
（六）加强消防宣传教育培训，有计划地建设公益性消防科普教育基地，开展消防科普教育活动。
（七）按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神和关于东北振兴重要论述精神，按照省委、省政府规划部署，紧紧围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略，全面贯彻落实国家消防安全整治三年行动各项任务要求，牢牢把握新时代消防工作新特征，增强战略定力，强化法治思维，突出精准治理，深入推进消防治理体系和治理能力现代化，全力破解消防事业发展难题，着力补齐消防工作短板，持续夯实消防工作基础，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全面提升消防救援能力和水平，为吉林全面振兴、全方位振兴营造安全稳定的消防环境。
（一）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。
（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。
（三）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施。
围绕消防安全责任落实、消防队站建设、消防力量建设、综合应急救援能力提升、消防装备配备等短板，紧盯城市火灾防控难度大、公共消防基础设施不完备、全民火灾防范意识不高等难题，科学分析深层次原因，制定针对性措施，除隐患、补短板、强基础，真正解决制约消防工作发展的源头性、根本性、基础性矛盾，推动消防救援事业高质量发展。
（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。
（五）因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。
结合社会发展、城乡建设和产业升级，优化顶层设计，科学开展火灾风险评估，合理规划消防安全布局，合理配置城乡公共消防基础设施，统筹消防救援事业发展，增强系统性、整体性、协调性，加快推进城乡消防工作一体化进程。
（六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
（七）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。
深化消防执法改革，运用系统观念、法治思维，在实行“双随机、一公开”基础上，积极探索更加符合吉林实际的监督执法模式，深入推进落实消防安全责任制，加大简政放权力度，提高消防技术服务质量，创新公共消防设施和建筑消防设施信息化、智能化管理模式，提高社会消防安全管理水平。
街道办事处应当履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项职责，并保障消防工作经费。
开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机关，负责管理区域内的消防工作，按照本办法履行同级别人民政府的消防工作职责。
有效统筹消防工作与经济发展的关系，为全省深化改革开放、产业结构调整、乡村振兴战略提供更加优质的消防安全服务。
地方各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。
着力整治人民群众反映强烈的消防通道堵塞、消防设施损毁、违章用火用电等隐患问题，不断满足人民群众日益增长的消防安全需求。
地方各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。
班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。
建强专业力量，配强专业装备，突出专业训练，加强技战术研究，打造与职能定位相匹配的应急救援主力军、国家队。
强化党委政府统一领导，部门单位联合救援，城市应急响应和联动处置达到国内先进水平。
县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：
（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。
全面融入数字政府建设，注重科技引领，优化科技资源，强化深度应用，消防工作数字化、网络化、智能化水平大幅提升，为事业发展、能力升级、队伍转型提供重要支撑。
（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；
加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。
从根本上整改和消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故，不发生群死群伤恶性火灾事故，有效预防较大火灾和有影响的火灾，火灾死亡率低于全国平均水平，实现火灾起数、直接财产损失、亡人、伤人四项指标持续平稳。
具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。
深入贯彻消防法律法规，加快我省消防安全领域立法工作和相关制度建设，构建完善消防法治体系。
对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《吉林省关于深化消防执法改革的实施意见》（吉厅字〔2020〕32号），加快推进相关法规、规章、规范性文件的立改废工作。
（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。
依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚。
发挥消防救援机构参谋助手和统筹协调作用，常态化开展会商研判、函告通报、提示建议、联合执法，着力构建消防安全综合监管新格局。
组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
实行行业部门消防安全标准化管理，加强行业条线监管。
依法组织或参与火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。
督促企业单位开展“三自主两公开一承诺”，消防安全主体责任有效落实。
（二）教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全。
全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制和指导、督查、考评、监测体系，深入开展消防宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，强化消防科普、警示教育和提示宣传，全民消防安全意识和自防自救能力整体提升。
指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。
（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。
忠诚践行习近平总书记重要训词精神，坚持“四句话”方针和“五个不动摇”，对照应急救援主力军、国家队新职能、新定位，不断完善作战指挥体系，建强应急救援专业队伍，狠抓专业化、模拟化、实战化、基地化训练，提升与处置各类灾害事故相适应、相匹配的应急救援专业能力。
（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。
做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。
依据国土空间规划，科学编制、修订、实施好城乡消防相关专项规划，积极将批准的城乡消防相关专项规划纳入本级国土空间专项规划编制目录清单。
将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。
消防经费投入逐年增长，消防站布局更加合理，消防车辆结构更加优化，消防装备科技含量进一步提高。
（五）城乡规划管理部门依据城乡规划配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地，并负责监督实施。
加强市政消防给水设施建设，市政消火栓建有率达到100%，完好率达到100%。
（六）住房城乡建设部门负责依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求。
（七）交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。
深入推进消防信息化建设，实现信息化与消防工作深度融合。
（八）文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导、监督公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位履行消防安全职责。
（九）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。
（十）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为。
（十一）质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理，在组织制定特种设备产品及使用标准时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求，积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。
基础信息支撑研判决策、精准防控、规范管理等符合新形势下消防救援工作要求的信息化支撑体系不断完善。
按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。
做好消防安全相关标准制修订工作，负责消防相关产品质量认证监督管理工作。
（十二）新闻出版广电部门负责指导新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。
督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。
深入贯彻中央深化消防执法改革要求，以贯彻落实新修改的《中华人民共和国消防法》为契机，修订《吉林省消防条例》，制修订配套规章，出台《吉林省消防安全责任制实施办法》。
（十三）安全生产监督管理部门要严格依法实施有关行政审批，凡不符合法定条件的，不得核发有关安全生产许可。
及时清理、修改、完善与消防改革和消防救援队伍建设发展不适应的政府规章。
具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。
健全消防标准、规范管理体系，围绕火灾预防、消防组织、应急救援、监督执法、消防产品、公共消防设施、社会消防活动等制修订地方标准，加快推进省级政策实施和关键需求引导下的技术标准编制工作。
（一）发展改革部门应当将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划。
各市（州）要研究制定符合地域特点的消防法规，健全完善地方消防标准体系。
地方发展改革部门应当将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划。
（二）科技部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划和中央财政科技计划（专项、基金等）并组织实施。
结合建设工程消防设计审核移交工作，住房城乡建设、消防部门建立完善消防执法协作机制，加强建设工程综合监管，落实建设工程消防设计、施工、监理的质量终身负责制。
组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果转化应用。
全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查承诺告知管理，加强事中事后管理，强化对大型公众聚集等重点场所源头监管。
全面深化“放管服”改革，强化部门政务信息互通，简化办事程序、压减消防审批时限，实现消防事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，建立方便快捷、公平普惠、优质高效的消防政务服务平台。
（三）工业和信息化部门负责指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。
依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。
建立完善消防安全领域信用管理办法和机制，实施消防安全信用信息公开、共享、通报制度，推动单位、公民自觉落实消防安全主体责任。
将消防审批、行政处罚、火灾事故、重大火灾隐患、安全承诺履行情况和消防技术服务等信息记入信用记录。
（四）司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防安全管理。
严格落实《全省消防安全领域严重失信单位和个人实施联合惩戒的合作备忘录》，实施联合惩戒。
建立消防安全信用修复机制，鼓励、支持单位和个人主动修复信用，对在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响、主动加强消防工作的，及时修复失信记录。
（六）商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。
（七）房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。
健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的消防工作责任体系，落实“双定期”制度，党委政府定期研究消防工作，消防救援机构定期报告工作。
（八）电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任。
加强省、市（州）政府对消防救援工作的领导，建立消防工作汇报协调机制，将消防救援工作纳入重要议事日程，将消防安全工作纳入乡村振兴、城乡基层治理等党委政府重点工作，定期组织开展风险隐患分析研判，及时研究部署、协调解决涉及城市消防安全等重点工作和重大问题。
推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。
完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法工作机制，扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化。
（九）燃气管理部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。
（十）人防部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，实施行业部门消防安全标准化、规范化管理。
（十一）文物部门负责文物保护单位、世界文化遗产和博物馆的行业消防安全管理。
健全完善乡镇街道消防安全管理组织，完善重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制。
（十二）体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理。
将防范化解消防安全重大风险纳入行业安全生产政策规定、规划计划、应急预案，以及日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等内容，建立完善与消防救援机构定期会商、分析评估、联合执法等工作机制。
（十三）银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。
大力加强行业消防安全标准化管理，“十四五”期末，示范建设力争达标率100%。
保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务，鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。
（十四）农业、水利、交通运输等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。
全面推行社会单位消防安全标准化管理和“三自主两公开一承诺”制度，强化社会单位“四个能力”建设，健全消防安全自主管理机制。
（十五）互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。
坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”，建立消防安全组织机构，规范日常消防管理制度和消防安全操作规程，配齐消防器材设施，落实火灾隐患举报奖励制度。
（十六）气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报公安消防部门。
全面实施全民消防安全素质提升工程，消防安全培训纳入主要行业领域职业培训内容，全面落实社会单位全员培训和重点人群分级分类培训。
（十七）负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。
加强和改进新形势下乡镇街道消防工作，健全完善乡镇街道消防组织机构，乡镇街道全部成立消防救援委员会，消防救援机构派驻专职消防文员，配齐工作人员，实体化运行。
机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：
将消防网格化管理嵌入社会综合治理信息化平台，落实消防安全网格化管理责任，加快推进多种形式消防队伍建设，加强农村公共消防设施建设。
（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。
整合基层部门管理服务资源，划分相对应的若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居民楼院实施动态管理，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。
定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。
（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。
生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。
制定《吉林省火灾事故责任调查规定》，明确火灾事故责任调查的责任主体，强化对属地政府、行业部门、社会单位及个人的火灾事故责任追究。
（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。
建立消防安全行刑衔接机制，依法严惩消防安全犯罪行为，进一步提升消防监督执法震慑力。
设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。
对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，逐起倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方责任，对相关责任单位和个人实施联合惩戒。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。
人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。
紧紧围绕国务院安全生产三年整治行动目标，将消防安全突出风险隐患专项整治纳入安全生产委员会工作内容，加强对消防工作的部署、考核、约谈。
以深化消防执法改革、提升消防治理能力为重要抓手，强化火灾风险监测预警，坚持问题导向、目标导向、结果导向，部署开展打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治三项攻坚治理，全力推进消防基层基础能力、信息化管理能力和消防安全素质三项提升工程，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。
（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。
不断提升单位消防安全自我管理水平，推进消防安全重点单位标准化管理，提升消防部门、住房城乡建设部门工作协作水平，坚决防止消防安全源头失控而产生新的先天性隐患，确保全省消防安全形势持续平稳向好。
（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。
消防安全重点单位除履行第十五条规定的职责外，还应当履行下列职责：
构建“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”、火灾事故责任调查处理为一体的消防监督管理模式。
（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地公安消防部门，组织实施本单位消防安全管理。
对直接涉及公共安全和人民群众生命安全等高危火灾风险单位和领域，依法依规实行全覆盖重点监管。
应用现代信息技术构建社会化消防工作协作平台，创新社会消防治理模式，建立健全社会化消防工作网络。
（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
制定出台火灾责任追究配套办法，加强消防物联网技术等技防物防措施应用，加大媒体曝光力度，督促单位落实主体责任，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。
（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。
（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。
创新消防技术服务机构监管模式，建设消防技术服务监管平台，充分运用现代信息化技术手段，加强对消防技术服务机构执业行为的事中事后动态监管，提升监管质效，形成规范的社会消防技术服务市场秩序。
（五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。
建立消防产品全产业监管体系，完善市场监管、住房城乡建设、消防等部门间的协作监管机制和信息互通机制，从源头上规范消防产品生产、销售、使用领域的监督管理。
（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。
对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第十五条、第十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。
将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设、普法教育、职业培训内容，进一步明晰各级政府、部门及社会单位消防宣传教育责任，建立消防宣传教育联动、检查考评和经费保障机制，推动落实行业、系统消防安全教育培训工作，形成“政府统抓、部门联动、社会参与、公益运转”的全新消防宣传教育格局。
（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；
自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。
深入开展消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作。
（三）专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。
在“119”消防日、重大节日和火灾多发季节组织开展消防宣传活动。
（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。
（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。
大力弘扬消防公益精神，深入开展“消防志愿者行动”，到2025年底，全省消防志愿者人数达到5万人，学校消防安全宣传教育实现全覆盖。
同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
加快消防宣传阵地建设，建立覆盖全省的应急消防科普教育场馆体系，依托农村乡镇、城市社区综合服务设施建立消防安全宣传教育场所，县（市、区）应急消防科普场馆建成率达到100%。
物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公安机关等主管部门报告。
各市（州）至少建设一个消防主题公园、一条消防文化街或一个消防文化广场。
探索利用信息化手段，开发推广使用消防宣传教育服务平台，大力加强社区、乡村、学校、人员密集场所等消防安全重点单位的消防宣传教育基础设施建设，针对公众消防安全新需求开展精准宣传，公众消防安全常识知晓率不低于75%。
石化、轻工等行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。
消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。
各级党校、行政学院和职业技术培训机构加强消防安全教育培训师资力量建设，将消防安全教育纳入培训课程，强化各级党政领导干部和电焊工、电工等特种职业人员消防安全培训。
建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。
街道乡镇要加强对社区民警、乡镇消防救援委员会成员、网格、村居委等基层治理组织的消防安全培训，提升基层消防工作人员的能力素质。
企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等制度，对消防安全责任人和管理人、安保人员等重点人员开展消防教育培训，全面提升员工消防安全意识和扑救初期火灾能力。
国务院每年组织对省级人民政府消防工作完成情况进行考核，考核结果交由中央干部主管部门，作为对各省级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
地方各级人民政府应当建立健全消防工作考核评价体系，明确消防工作目标责任，纳入日常检查、政务督查的重要内容，组织年度消防工作考核，确保消防安全责任落实。
加强消防工作考核结果运用，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。
深入落实党中央、国务院“着力构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系”要求，围绕救援理念、体制机制、指挥体系、应急人才、培训训练“五个现代化”建设目标，加快建设消防救援现代化指挥体系，着力提升应对处置各类灾害事故的指挥能力水平。
地方各级消防安全委员会、消防安全联席会议等消防工作协调机制应当定期召开成员单位会议，分析研判消防安全形势，协调指导消防工作开展，督促解决消防工作重大问题。
优化力量布局和队伍编成，强化跨区域应急救援调度指挥，提高极限条件下的综合救援能力。
各有关部门应当建立单位消防安全信用记录，纳入全国信用信息共享平台，作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。
加快推动社会应急救援力量和多种形式消防队伍纳入消防救援队伍的调度指挥体系，建立响应、指挥、协同、处置、保障为一体的应急救援联调联战机制。
公安机关及其工作人员履行法定消防工作职责时，应当做到公正、严格、文明、高效。
完善消防救援队伍战备值班、分级响应、遂行作战的运行机制，2021年底前，按编制配齐配强总队、支队灭火救援指挥部岗位人员，全面统计掌握社会应急救援力量情况。
公安机关及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得谋取利益，不得利用职务指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。
2022年底前，将社会应急救援力量和多种形式消防队伍纳入消防接处警系统，逐步构建通信指挥模式。
国务院公安部门要加强对各地公安机关及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等行为的监督管理。
2023年底前，完成初、中、高级指挥员岗位轮训和指挥能力考评工作。
地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
加强省、市两级综合应急救援专业队伍建设，逐步完善建设标准，逐年配备器材装备，建立健全实战能力评测体系。
发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故的，由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理；
采取政府建设、购买服务等方式，构建垂直救援、便捷高效的航空消防救援力量体系。
发生较大火灾事故的，由事故发生地设区的市级人民政府负责组织调查处理；
2021年重点推进“高低大化”火灾扑救专业队伍建设，完成省级无人机消防救援大队组建任务。
发生重大火灾事故的，由事故发生地省级人民政府负责组织调查处理；
2022年重点推进地震、水域、山岳、道路交通等抢险救援专业队伍建设，完成无人机消防救援中队组建任务。
发生特别重大火灾事故的，由国务院或国务院授权有关部门负责组织调查处理。
2023年重点推进核生化、重型工程机械、直升机救援等专业队伍建设。
具有固定生产经营场所的个体工商户，参照本办法履行单位消防安全职责。
微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。
推进省、市两级综合应急救援培训体系建设，依托消防救援总队训练与战勤保障支队建设高层、地下、大型综合体火灾扑救和道路交通事故、地震灾害救援技战术培训中心。
推动各地依托社会资源和天然地貌建设水域、地震、山岳、化工、车辆破拆救援等实战训练基地，配套培训师资力量，完善实战化训练体系与考评标准，提升综合应急救援实战能力。
2022年底前，消防救援总队训练与战勤保障支队组建不少于30人的示范示教中队，完成真火、电梯、地震等场景模拟训练设施建设任务。
地方各级人民政府、国务院有关部门等可结合实际制定具体实施办法。
2023年底前，各市（州）、长白山保护开发区分别组建1支不少于15人的消防救援示范示教团队，实战训练基地全面启动运行。
落实消防救援队伍信息化发展规划要求，完成指挥调度网络升级、配齐配强关键的公专网通信装备，打造高效畅通、稳定可靠的现场指挥应急通信系统，满足极端恶劣条件下应急救援现场融合通信需要。
升级IPV4应用，加快推进IPV6应用，提升链路利用率和可靠性。
加强专网通信装备建设，2022年底，各消防救援支队完成动中通卫星通信指挥车、多种卫星便携站和宽窄带自组网设备等核心设备配备。
2023年底前，各消防救援站逐步完成相关卫星通信设备配备，提高断网情况下应急通信保障能力。
2022年底前，升级公网通信设备，满足网络迭代需要。
大力发展融合通信技术，按照融合通信系统全国推广建设方案要求，完成全部融合通信系统建设任务，2023年，实现语音及图像融合通信。
各级政府对专职消防队伍给予资金和政策支持，增加队伍员额，优化力量布局，强化装备配备，提升多灾种综合救援能力。
按照城市消防站建设标准，征召政府专职消防员，补齐城市消防救援站人员缺额。
积极发展志愿消防队伍和微型消防站，实现乡镇社区全覆盖。
制定出台专职消防人员管理办法，规范招录退出、培训考核、日常管理、待遇保障等工作。
通过协调指导、组织培训、资格认定、联合共建等手段，规范整合专职消防力量，逐步纳入全省统一的消防救援调度指挥体系和正规化管理体系，建立健全荣誉体系。
进一步完善专职消防力量与各级公安、供水、供电、供气、地震、气象、水利、应急、消防救援等部门联勤联动机制，实现信息、资源共享互通，提高战时协同作战能力。
以城市消防指挥中心为载体，调整优化接警调度席位、功能分区、综合显示等基础硬件环境，全面接入政府相关部门信息资源，部署消防智能指挥系统，完善作战指挥平台建设，实现信息管理网络化、力量调派高效化、联勤联动精准化、物联应用实战化、平台使用全员化；
健全与智能指挥系统运行相配套的应急响应、分工协作、指挥调度、前后方协同及战后总结等指挥工作机制。
发生灾害后，作战、指挥、信通、战勤等部门第一时间响应，根据职责分工，有序、有效、有力协作开展信息研判和指挥调度，为各级领导和一线指挥员提供全方位、全过程支持。
战后根据救援处置情况，修正完善各环节工作规程，优化力量调度、技战术措施、指挥通信、协同配合等重点内容，及时编入智能指挥系统，提高指挥系统的科学性、精准性、实战性。
依据国土空间规划，及时组织编制城乡消防相关专项规划，科学规划合理布局城乡消防设施，确保与经济社会发展相适应。
健全市政消火栓建设、管理、维护机制，新建、扩建城镇同步规划建设市政消火栓。
无市政集中供水或供水能力不足的地方，由当地政府出资，依托辖区内主要河流、湖泊等天然水源和社会单位内部水源，设置消防取水点或建设消防水池等取水设施。
将农村消防水源建设纳入农村饮水安全工程，切实提升消防水源建设水平。
新建、改造的市政道路、建设工程，应按照国家标准设置消防车通道。
公共建筑以及新建住宅小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理。
按照国家标准，加快建设与灭火救援任务相适应的各类消防救援站、与实战需求相适应的训练基地、与实战训练相结合的室内多功能训练馆。
依据市县国土空间规划，各地要在补齐160个消防救援站建设历史欠账的基础上，结合城市发展需求，科学布局特勤消防救援站、普通消防救援站。
积极推进小型消防救援站建设，织密“一站多点、以点覆面”的城镇消防队站体系。
建设升级省级训练与战勤保障支队消防救援实战训练设施。
各地完成大队级消防救援站室内多功能训练馆建设任务，不断提升消防救援大队室内多功能训练馆建设水平和应用效能，有条件的大队建设各类实战训练设施。
向装备要战斗力，落实自然灾害防治现代化工程，补齐巨灾大难应急救援装备短板，配备先进适用关键装备，推动装备体系整体升级换代，提升“全灾种、大应急”专业救援能力，有针对性配备水域、冰面、山岳、危险化学品等灾害事故处置特种防护装备。
落实《消防救援队伍职业健康中心建设指导意见》（应急消〔2021〕95号），积极有序推进全省消防救援队伍职业健康中心建设，完善营房基础设施建设和医疗设备配备，按照相关规定办理《医疗机构执业许可证》和医保定点医疗机构资质。
结合地震灾害消防救援专业队医疗模块建设要求，依据主要灾种和重大灾情应急救援卫勤保障需要，按标准分类组建重型和轻型卫勤保障队。
将场地建设和装备器材购置、维保、更新，以及职业健康和卫勤遂行保障所需经费纳入地方财政预算予以保障。
深入贯彻落实应急管理部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部联合发布的《国家综合性消防救援队伍人员住房待遇保障暂行办法》（应急〔2021〕29号），各地政府结合实际将符合条件的消防救援人员纳入当地住房保障范围予以优先保障。
同时落实土地、经费等政策，加强全省各级消防救援队伍备勤公寓建设，确保消防救援队伍指战员住房得到有效保障。
将“智慧消防”纳入数字政府和城市建设内容统一规划，制定“智慧消防”建设实施方案。
积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。
建设火灾高风险场所监测预警系统，以融合数据为支撑，分级构建风险评估指标体系和预警预测模型，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统。
2023年至2025年，依托火灾高风险场所监测预警系统不断完善隐患排查、风险评估、预测预警工作机制，差异化、精准化监管逐步形成。
健全完善火灾防控和应急救援信息采集机制，推动消防业务信息与社会行业信息资源融合共享。
2021年，强化消防部门与各行业部门的数据供需对接匹配，构建互联统一的数据共享交换平台体系。
2022年至2023年，融合共享城市建筑、交通、水源、气象、视频监控数据及市场监管、公安、教育、卫生健康、民政、水利等行业数据，分级建立城市消防大数据库，为数据深度应用奠定基础。
以城市消防大数据为支撑，引入知识图谱、机器学习和深度学习等技术手段，建立基于大数据的消防安全态势感知、实时监管与决策支持信息化机制。
2021年至2023年，围绕日常巡查、监督抽查、重大安保和专项治理等应用场景，分类建立分析模型，准确分析单位消防安全基本情况和履责信息。
2024年，推行城市消防大数据智能化管理，为党委政府、行业部门、消防部门、社会单位及网格员提供工作部署、隐患推送、流程引导、态势预警、投诉举报和风险提醒等服务。
充分发挥各级安全生产委员会职能作用，将消防工作纳入各级安全生产委员会日常工作内容，加强对消防工作部署、考核、约谈，每年开展消防安全责任制落实督导检查。
建立省、市、县三级防火安全委员会成员单位联系人制度，每季度召开联席会议。
强化乡镇街道消防救援委员会和消防安全网格化管理建设，派驻2000名消防文员。
依托省委城乡基层治理工作委员会平台，对接省委政法委做好社会综合治理信息化平台建设推广，指导做好试点工作，建立健全消防安全网格化管理新机制。
分类编制行业部门消防安全标准化管理手册，打造5家全省大型集团企业消防安全管理标杆单位，打造100家学校、医院、养老院和文物古建筑等行业消防安全标准化管理示范标杆，打造84家5万平方米以上的大型商业综合体消防安全标准化管理示范单位。
消防部门、乡村振兴部门要加强协调配合，完成每年度水改、电改、信息化建设、老旧小区改造等工作任务。
全省消防救援机构每年对20个城市大型综合体、10栋超高层建筑、10个大型公共地下空间开展消防安全检查评估。
消防救援总队、支队、大队每月对本地区火灾形势、风险隐患、问题短板进行研判分析，提升预知预警能力，持续深化打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治三项攻坚治理。
为消防监督执法、火灾事故调查人员配备专业车辆和现代化、智能化、便携式器材装备，提升监督检查科技信息化能力。
依托长春、吉林、松原支队各组建1支重型化工灭火救援编队。
依托四平、通化、辽源支队各组建1支轻型化工灭火救援编队。
依托长春、吉林支队各组建1支不少于100人的省级重型水域救援专业队。
依托其他8个市（州）消防救援支队各组建1支不少于40人的市级水域救援专业队。
在全省培养100名激流救援和100名潜水救援专业人才。
依托长春、吉林支队各组建1支不少于100人的省级重型地震救援专业队。
依托其他8个市（州）消防救援支队各组建1支不少于60人的市级地震救援专业队。
依托长白山支队组建1支不少于30人的省级山岳（高空）绳索救援专业队。
依托长春、吉林、延边、白山支队各组建1支不少于15人的市级山岳（高空）绳索救援专业队。
依托省消防救援总队和长春支队应急通信保障分队组建1支不少于35人并下辖2个中队的省级无人机消防救援大队。
依托其他9个消防救援支队应急通信保障分队各组建1支不少于12人的市级无人机消防救援中队。
依托吉林市、松原市化工企业和松花江天然水域建设化工灾害处置实战训练基地和水域救援实战训练基地。
依托松原市、四平市废弃建筑建设地震救援实战训练基地。
依托通化市高速公路隧道和人防工程建设隧道（地下）工程车辆交通事故火灾、危化品泄漏事故处置实战训练基地。
依托长春支队和训练与战勤保障支队打造体能教练员师资团队。
依托长春支队打造高层及大型商业综合体火灾扑救培训师资团队。
依托通化、白城、辽源支队分别打造1个地下（密闭空间）火灾扑救及内攻紧急避险培训师资团队。
依托吉林、松原支队打造化工灾害事故处置培训师资团队。
依托长春、吉林支队分别打造1个潜水救援培训师资团队和1个激流救援培训师资团队。
依托长春、四平、松原支队分别打造1个地震（建筑坍塌）救援培训师资团队。
依托长春、吉林、延边、白山、长白山支队分别打造1个山岳（高空）绳索救援培训师资团队。
依托延边、四平、松原分别打造1个车辆事故救援培训师资团队和危化品事故救援培训师资团队。
在长春市、辽源市建设两个国家级消防科普教育基地，在长白山保护开发区建设省级消防教育基地，依托开放消防救援站建设100个县级应急消防科普教育基地。
在全省建设100个社区消防科普e站，研发吉林省消防宣传教育平台和手机客户端，分级搭建应急消防科普教育集中管理平台，构建现代化消防科普教育网络。
大力发展政府专职消防队、消防文员队伍，作为国家综合性消防救援队伍重要补充。
适应新型城镇化、城乡一体化快速发展，加大灭火和应急救援服务供给。
“十四五”期间，全省每年新建乡镇政府专职消防站不少于20个，站均招聘政府专职消防员不少于15人。
2023年底前完成训练与战勤保障支队100名政府专职消防员的招聘、培训和入职工作，建强总队级机动保障队伍。
重点配备举高、压缩空气泡沫、高层供水（气）、高风压排烟、灭火冷却、远程供水、泡沫输转、化学洗消等消防车辆以及消防机器人、无人机、便携破拆、搜救定位、轨道运输、通信联络、远距侦检、快速堵漏、动力关阀等装备。
吉林市作为国家级石油化工产业园区所在地，要配备工业消防车、多剂联用消防车、气体消防车等。
针对地质灾害配备人员搜寻定位、切割破拆、顶撑支护、全地形运输、生活保障、无人机航拍建模、卫星通信等装备，针对水域救援配备专业防护、搜索测绘、水面救援、水下破拆、水下通信、潜水打捞、救援舟艇等装备，针对山岳救援配备专业防护、搜索定位、远距通信、绳索救援、人员转运等装备。
加强洪涝、台风、山体滑坡、泥石流、堰塞湖、雨雪冰冻等自然灾害救援装备配备，重点配备侦检定位、高效破拆、搜寻救护、撑顶支护、挖掘清障、应急排涝、坝体消融、铲冰除雪、远程投送、应急通信、模块运输等装备。
落实《消防救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要》，建立应对“全灾种、大应急”任务的应急装备物资保障体系。
2021年，各地采取征召合同制消防员、外聘人员、购买服务等多种方式，加强战勤保障队伍建设；
与民航、铁路部门以及大型物流企业，完善应急装备物资配送协作机制；
在重要交通枢纽、大型物流等建立消防救援应急配送中心。
完成各级应急装备物资储备库建设，整合资源、优化布局、配套设施，配齐运输车辆、搬运机械，总队级库不少于2000平方米，长春、延边、通化和松原建设总队应急物资储备分库、训练与战勤保障支队建设应急装备物资储备库不少于1500平方米，其他支队级库不少于1000平方米。
2021年开始，逐步配备各类应急装备物资，2023年底前完成地质灾害救援类、山岳救援类、水域救援类、石化火灾救援类、建筑火灾救援类等应急装备物资标准化、模块化储备，提升远程快速机动能力。
2023年至2025年，全省实现完整的战勤保障体系建设。
建设吉林消防大数据管理系统，汇聚监督管理、历史火灾、物联感知等信息，融合共享相关行业部门数据及社会单位相关数据资源，逐步实现火灾防控数据广泛汇聚和深度应用，提升大数据建设应用水平。
建设火灾高风险监测预警系统，分级构建风险评估指标体系和预警预测模型，全时段、可视化监测消防安全状况，实时化、智能化监测评估消防安全风险，实现对火灾高风险场所区域动态监测、风险评估、智能分析和分级分色预警，为消防安全高效监管、精准执法、科学施策提供支撑。
省政府相关部门和各地政府要高度重视消防工作，切实加强组织领导，将消防规划纳入经济社会发展总体规划和国土空间规划，保障消防工作与经济社会同步发展。
要进一步细化分解落实规划目标任务，明确时间步骤、责任措施，确保一级抓一级、层层抓落实。
各地政府要深入贯彻落实《国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定》和《吉林省消防救援队伍经费保障标准》，并根据现实需要适时调整，建立与经济社会和消防事业发展相适应的消防救援队伍经费保障长效机制。
落实政府专职队员工资、高危补助、人身意外伤害保险等人员经费保障标准。
要将消防救援站、消防装备、公共消防基础设施等重大建设项目纳入本级政府项目库，按照现行财政管理体制，纳入相应的经费渠道予以重点保障。
健全完善省级财政支持县级财力困难地区消防救援站建设机制，推动消防安全公共服务均等化。
各级财政、发展改革、住房城乡建设等部门要对公共消防基础设施建设、重大灾害事故应急救援处置等急需重大项目建设实施专项保障，为公共消防基础设施建设提供有力保障。
要深入落实国家关于消防救援队伍和消防员一系列政策保障标准，出台更加具体的保障措施，确保各项优抚优待政策落实落地，推动建立尊崇消防救援职业的荣誉体系、消防职业病防治和保障体系。
将消防规划落实情况作为政府目标责任考核的重要内容，加强监督检查和跟踪问效，要充分发挥安全生产委员会议事协调作用，有力有序推进消防经费、消防设施、消防装备、消防力量等重大事项的落实。
“十四五”期末，省政府将对消防规划目标任务完成情况进行检查验收。