国家技术转移体系建设方案的通知
吉林省技术转移体系建设方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《国家技术转移体系建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《吉林省技术转移体系建设方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
国家技术转移体系建设方案
吉林省技术转移体系建设方案
国家技术转移体系是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。
吉林省技术转移体系是国家技术转移体系和吉林省创新体系的重要组成部分，是促进全省科技成果持续生产，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。
建设和完善国家技术转移体系，对于促进科技成果资本化产业化、提升国家创新体系整体效能、激发全社会创新创业活力、促进科技与经济紧密结合具有重要意义。
吉林省技术转移体系的建设与发展，对于提升吉林省创新体系整体效能、激发创新创业活力、推动科技与经济融合发展、加快经济转型和产业结构升级、促进新旧动能转换、推进新一轮吉林振兴具有重要意义。
为贯彻落实国务院《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号）和科技部等部门《振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案》（国科发创〔2018〕17号）相关要求，特制定本方案。
改革开放以来，我国科技成果持续产出，技术市场有序发展，技术交易日趋活跃，但也面临技术转移链条不畅、人才队伍不强、体制机制不健全等问题，迫切需要加强系统设计，构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力，推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。
为深入落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，加快建设和完善国家技术转移体系，制定本方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，激发创新主体活力，加强技术供需对接，优化要素配置，完善政策环境，发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用，为加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑。
全面贯彻党的十九大对科技工作提出的新目标、新要求、新任务，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对科技工作的全面领导，坚持新发展理念，紧紧围绕吉林省经济社会发展需求，突出科技的支撑和引领作用，以构建功能完善、体制健全、运行高效、特色突出，符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的吉林省技术转移体系为目标，着力完善政策支撑环境，着力强化创新资源深度融合，着力激发创新主体活力，着力提升要素优化配置，着力加强技术供需对接，助推供给侧结构性改革，推动新旧动能转换，为建设幸福美好吉林贡献力量。
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发挥市场在促进技术转移中的决定性作用，强化市场加快科学技术渗透扩散、促进创新要素优化配置等功能。
发挥市场在配置创新资源和促进技术转移中的决定性作用，完善科技成果转移转化的市场机制，强化市场加快科技成果扩散、流动、共享、应用的功能。
政府注重抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，为技术转移营造良好环境。
突出政府在科技成果转移转化中抓战略、抓规划、抓政策、抓服务等方面职能，为技术转移营造良好环境。
遵循技术转移规律，把握开放式、网络化、非线性创新范式的新特征，探索灵活多样的技术转移体制机制，调动各类创新主体和技术转移载体的积极性。
突出企业在科技成果研发、投入、应用、转化等方面的主体作用，引导企业围绕市场需求和长远发展开展研发转化活动。
支持企业牵头会同高校、科研院所等共建产业技术创新战略联盟，建立政产学研资介深度融合的联动机制。
聚焦技术转移体系的薄弱环节和转移转化中的关键症结，提出有针对性、可操作的政策措施，补齐技术转移短板，打通技术转移链条。
聚焦吉林省科技成果转移转化的薄弱环节和关键症结，重点解决技术转移主体不活跃、体制机制不健全、技术转移市场化程度不高、区域发展不平衡等问题。
加强中央与地方联动、部门与行业协同、军用与民用融合、国际与国内联通，整合各方资源，实现各地区、各部门、各行业技术转移工作的衔接配套。
继续完善国家技术转移东北中心（吉林省科技大市场——国家技术转移“2+N”体系中东北地区区域技术转移中心）和吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区的功能，构建“立足吉林、服务东北、辐射东北亚”的吉林省技术转移体系，以服务吉林省经济社会创新发展为目标，推进吉林省产业创新化和创新产业化进程。
坚持思想理念和体制机制创新同步发力，优化转移转化生态，着力破解吉林省科技成果转移转化的思维束缚和体制机制障碍，充分释放创新创业活力、动力和潜力，建立科技成果转移转化的新思维、新机制、新模式。
坚持在开放中创新，深化对口合作机制，发挥地域优势，构建以东北亚为主体的国际技术转移生态圈，加强全球信息、技术、资本和人才资源的集聚与共享。
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到2020年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，技术、资本、人才等创新要素有机融合，技术转移渠道更加畅通，面向“一带一路”沿线国家等的国际技术转移广泛开展，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立。
到2020年，以国家技术转移东北中心为资源集聚与转移转化服务核心、吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区为科技成果转化示范引领核心的“双核心”构架技术转移体系基本建成，统一规范的技术市场和互联互通市场网络初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，创新要素有机融合，专业化、市场化、国际化的科技成果转移转化体制机制基本建立。
到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，技术市场充分发育，各类创新主体高效协同互动，技术转移体制机制更加健全，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。
建设10个国家级和70个省级技术转移示范机构，科技孵化器、众创空间等创新创业服务平台150家（其中国家级服务平台50家，省级服务平台100家），高新技术企业1000家，建成1个国家级技术转移人才培养基地，培养1000名专业化技术转移人才，全省技术合同交易额达300亿元。
到2025年，全面建成功能完善、体制健全、运行高效、特色突出的吉林省技术转移体系，国家技术转移东北中心和吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区的“双核心”作用更加突显，科技成果扩散、流动、共享、应用通道更加畅通，全省技术合同成交金额突破500亿元。
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建设和完善国家技术转移体系是一项系统工程，要着眼于构建高效协同的国家创新体系，从技术转移的全过程、全链条、全要素出发，从基础架构、转移通道、支撑保障三个方面进行系统布局。
建设和完善吉林省技术转移体系是一项系统工程，根据吉林省资源环境承载能力、现实基础、市场需求和发展潜力，围绕战略定位和产业布局，从技术转移的全过程、全链条、全要素出发，构建高效协同的技术转移体系，从基础架构、转移通道、支撑保障三个方面进行系统布局。
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发挥企业、高校、科研院所等创新主体在推动技术转移中的重要作用，以统一开放的技术市场为纽带，以技术转移机构和人才为支撑，加强科技成果有效供给与转化应用，推动形成紧密互动的技术转移网络，构建技术转移体系的“四梁八柱”。
发挥吉林省企业、高校、科研院所等创新主体在推动技术转移中的重要作用，以统一开放、互联互通、区域协同发展的技术市场为纽带，以技术转移机构和专业人才为支撑，加强科技成果有效供给与转化应用，推动形成紧密互动的技术转移网络，构建吉林省技术转移体系的“四梁八柱”。
… 1 unchanged clause …
通过科研人员创新创业以及跨军民、跨区域、跨国界技术转移，增强技术转移体系的辐射和扩散功能，推动科技成果有序流动、高效配置，引导技术与人才、资本、企业、产业有机融合，加快新技术、新产品、新模式的广泛渗透与应用。
通过强化创客空间、孵化器、加速器、双创基地等创新创业载体转移转化功能，推动科技成果向科技型中小企业转化应用。
深化跨军民、跨区域、跨国界技术转移，增强技术转移体系的辐射和扩散功能，推动科技成果有序流动、高效配置，引导技术与人才、资本、企业、产业有机融合，加快新技术、新产品、新模式的广泛渗透与应用。
… 1 unchanged clause …
强化投融资、知识产权等服务，营造有利于技术转移的政策环境，确保技术转移体系高效运转。
完善多元化投融资、知识产权、信息共享等服务，树立正确的项目评审、人才评价、机构评估等科技评价导向，营造有利于技术转移的政策环境，确保技术转移体系高效运转。
二、优化国家技术转移体系基础架构
二、搭建技术转移体系基础架构
（五）激发创新主体技术转移活力。
（五）激发技术转移主体活力。
… 1 unchanged clause …
发挥企业在市场导向类科技项目研发投入和组织实施中的主体作用，推动企业等技术需求方深度参与项目过程管理、验收评估等组织实施全过程。
发挥企业在科技成果研发、投入、应用、转化中的主体作用，在科技规划的制定、科技发展计划指南的谋划上吸纳企业的意见和建议；
在国家重大科技项目中明确成果转化任务，设立与转化直接相关的考核指标，完善“沿途下蛋”机制，拉近成果与市场的距离。
在组织实施应用类科技项目时，明确要求企业或由企业参与的联合体作为承担单位。
… 3 unchanged clauses …
发挥国家技术创新中心、制造业创新中心等平台载体作用，推动重大关键技术转移扩散。
鼓励企业与研究开发机构、高等院校构建产学研联合体，形成优势互补、利益共享、风险分担的产学研相结合的市场化协同创新机制。
依托企业、高校、科研院所建设一批聚焦细分领域的科技成果中试、熟化基地，推广技术成熟度评价，促进技术成果规模化应用。
发挥国家级、省级各类创新平台载体作用，推动重大关键技术转移扩散。
支持企业牵头会同高校、科研院所等共建产业技术创新战略联盟，以技术交叉许可、建立专利池等方式促进技术转移扩散。
依托高校、科研院所和企业建设一批面向吉林省支柱产业、优势产业或战略性新兴产业的中试中心，促进科技成果规模化应用。
加快发展新型研发机构，探索共性技术研发和技术转移的新机制。
支持领军企业牵头或参与的创新联盟建设，以技术交叉许可、建立专利池、参与重大科技专项组织等方式促进技术转移扩散。
充分发挥学会、行业协会、研究会等科技社团的优势，依托产学研协同共同体推动技术转移。
加快开展新型研发机构建设，探索共性技术研发、推进技术转移科技成果转化的新路径、新机制、新模式。
充分发挥学会、学会联合体、行业协会、研究会等社会组织和联合体的优势，依托产学研协同共同体推动技术转移。
围绕环境治理、精准扶贫、人口健康、公共安全等社会民生领域的重大科技需求，发挥临床医学研究中心等公益性技术转移平台作用，发布公益性技术成果指导目录，开展示范推广应用，让人民群众共享先进科技成果。
聚焦影响长远发展的战略必争领域，加强技术供需对接，加快推动重大科技成果转化应用。
针对吉林省汽车、石化和农产品深加工等支柱产业转型升级，医药健康、装备制造、建筑、旅游等优势产业快速发展，新能源、新材料、光电子、航空航天、新一代信息技术和人工智能等战略性新兴产业加速培育，加强技术供需对接，加快推动重大科技成果转化应用。
瞄准人工智能等覆盖面大、经济效益明显的重点领域，加强关键共性技术推广应用，促进产业转型升级。
针对“数字吉林”建设，开展共性技术攻关和转化应用。
面向农业农村经济社会发展科技需求，充分发挥公益性农技推广机构为主、社会化服务组织为补充的“一主多元”农技推广体系作用，加强农业技术转移体系建设。
围绕环境治理、精准扶贫、人口健康、公共安全等社会民生领域的重大科技需求，发布公益性技术成果指导目录，开展示范推广应用，让人民群众共享先进科技成果。
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依托现有的枢纽型技术交易网络平台，通过互联网技术手段连接技术转移机构、投融资机构和各类创新主体等，集聚成果、资金、人才、服务、政策等创新要素，开展线上线下相结合的技术交易活动。
进一步加强以吉林省科技大市场为核心，覆盖全省、功能完善的技术市场体系建设，推动科技成果、技术需求、人才、资本等创新要素的集聚。
鼓励各市（州）和县（市、区）依托本地创新平台载体或科技企业建设符合本地发展需要、特色突出的分市场。
培育发展若干功能完善、辐射作用强的全国性技术交易市场，健全与全国技术交易网络联通的区域性、行业性技术交易市场。
推动技术市场与资本市场联动融合，拓宽各类资本参与技术转移投资、流转和退出的渠道。
鼓励吉林省科技大市场和分市场的企业化管理、市场化运作。
推动全省技术市场在交易规则、政策落实等方面的统一。
制定技术转移服务规范，完善符合科技成果交易特点的市场化定价机制，明确科技成果拍卖、在技术交易市场挂牌交易、协议成交信息公示等操作流程。
建立健全技术转移服务业专项统计制度，完善技术合同认定规则与登记管理办法。
进一步优化吉林省科技大市场网络运营平台功能，推进吉林省科技大市场网在完成覆盖各市（州）分市场网络平台建设的同时，向县域市场延伸，整合县域综合科技服务平台，构建省、市、县三级技术交易网络，形成“互联网+”科技成果转移转化新业态。
通过网络平台集聚各类创新要素，形成主体活跃、要素齐备、机制灵活的技术交易网络。
构建面向技术转移和成果转化全链条的服务内容和服务产品。
丰富技术交易手段，在撮合交易的基础上尝试挂牌交易和科技成果拍卖。
… 2 unchanged clauses …
整合强化国家技术转移管理机构职能，加强对全国技术交易市场、技术转移机构发展的统筹、指导、协调，面向全社会组织开展财政资助产生的科技成果信息收集、评估、转移服务。
加大对技术转移机构建设的支持力度，鼓励技术转移机构开展科技成果的转移转化活动。
引导技术转移机构市场化、规范化发展，提升服务能力和水平，培育一批具有示范带动作用的技术转移机构。
加强对技术转移机构的管理与指导，引导技术转移机构市场化、规范化发展，提升服务能力与水平，培育一批具有示范带动作用的技术转移机构。
加强高校、科研院所技术转移机构建设。
加强吉林省高校、科研院所技术转移机构建设。
鼓励高校、科研院所在不增加编制的前提下建设专业化技术转移机构，加强科技成果的市场开拓、营销推广、售后服务。
依托科技成果资源较丰富的高校和科研院所，开展专业化、市场化技术转移机构建设试点，创新高校、科研院所技术转移机构的管理和运营机制。
创新高校、科研院所技术转移管理和运营机制，建立职务发明披露制度，实行技术经理人聘用制，明确利益分配机制，引导专业人员从事技术转移服务。
… 1 unchanged clause …
鼓励各类中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、资产评估、技术评价等专业服务。
鼓励各类科技中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、资产评估、技术评价等专业服务。
引导各类创新主体和技术转移机构联合组建技术转移联盟，强化信息共享与业务合作。
引导各类机构依托国家技术转移东北中心实现资源共享和业务合作。
鼓励有条件的地方结合服务绩效对相关技术转移机构给予支持。
吉林省科技发展计划对业绩优秀的技术转移机构给予补助。
… 3 unchanged clauses …
支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位，绩效工资分配应当向作出突出贡献的技术转移人员倾斜。
支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位，绩效工资分配应当向做出突出贡献的技术转移人员倾斜。
… 4 unchanged clauses …
发挥企业、高校、科研院所等作用，通过项目、基地、教学合作等多种载体和形式吸引海外高层次技术转移人才和团队。
依托国家技术转移东北中心国家级人才培养基地，开展多层次的技术转移人才培养工作。
发挥吉林省技术经纪人协会的作用，加强对技术转移专业人才的培养和再培训工作，提升技术转移专业人才的服务能力和服务水平。
… 1 unchanged clause …
将高层次技术转移人才纳入国家和地方高层次人才特殊支持计划。
积极吸引海外高层次技术转移人才和团队参与技术转移活动。
… 1 unchanged clause …
（九）依托创新创业促进技术转移。
（九）强化创新创业载体技术转移功能。
利用吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区汇集的多项国家战略政策叠加效应，发挥省内多个国家级平台的资源集聚作用，整合国家工程实验室、国家级高新区、国家开放合作示范区、国家技术转移东北中心、大学科技园、孵化器、中试中心等各类国家级和省级创新创业载体的功能，构建结构完备、功能完善的转移转化通道。
引导科研人员通过到企业挂职、兼职或在职创办企业以及离岗创业等多种形式，推动科技成果向中小微企业转移。
通过政策引导，提升通道服务科技成果转移转化的整体能力和水平，为传统产业转型升级、优势产业快速发展和战略性新兴产业加快培育提供支撑。
支持高校、科研院所通过设立流动岗位等方式，吸引企业创新创业人才兼职从事技术转移工作。
引导科研人员面向企业开展技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询，横向课题经费按合同约定管理。
以吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区建设为契机，推动域内龙头企业以技术引进、协同创新、跨国并购等方式主动对接、引进国内外优质创新资源，重点引进国际尖端技术成果，承接国际先进技术成果转移转化与产业化。
顺应互联网时代变革趋势，支持大型制造企业、信息通信企业构建开放式“双创”平台，促进形成大中小微企业专业化分工协作的产业生态体系，实现以大带小、相互借力、共生共荣。
聚焦实体经济和优势产业，引导企业、高校、科研院所发展专业化众创空间，依托开源软硬件、3D打印、网络制造等工具建立开放共享的创新平台，为技术概念验证、商业化开发等技术转移活动提供服务支撑。
同时，培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业，打造一批高水平的成果转化基地。
鼓励龙头骨干企业开放创新创业资源，支持内部员工创业，吸引集聚外部创业，推动大中小企业跨界融合，引导研发、制造、服务各环节协同创新。
优化孵化器、加速器、大学科技园等各类孵化载体功能，构建涵盖技术研发、企业孵化、产业化开发的全链条孵化体系。
优化军民技术转移体制机制，建立和完善军民融合技术评价体系，构建交易监管体系，完善项目审查和评估制度，突破科技军民融合的深层次障碍。
加强农村创新创业载体建设，发挥科技特派员引导科技成果向农村农业转移的重要作用。
加强军民融合科技成果信息互联互通，建立军民技术成果公共服务和军民技术供需对接平台，提供军民科技成果评价、信息检索、政策咨询等服务，加强军民研发资源共享共用。
针对国家、行业、企业技术创新需求，通过“揭榜比拼”、“技术难题招标”等形式面向社会公开征集解决方案。
建立军民融合工作机制，实施一批军民融合重点科技项目，探索建设军民科技协同创新平台，推动国家重点实验室和国家工程中心与国防科技重点实验室等国家级创新平台、军工和军队重大试验设施与国家重大科技基础设施共建共用共享。
（十）深化军民科技成果双向转化。
（十二）推动科技成果跨区域转移。
加强军民融合科技成果信息互联互通，建立军民技术成果信息交流机制。
加强吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区建设工作，重点围绕国家创新驱动发展战略要求和吉林省经济社会发展迫切需求，努力建设成为全国重要科技成果集聚区和面向东北亚的技术转移枢纽。
进一步完善国家军民技术成果公共服务平台，提供军民科技成果评价、信息检索、政策咨询等服务。
探索具有地方特色的科技成果转移转化机制和模式，推动重大创新成果转移转化，引领吉林省供给侧结构性改革和经济转型升级与产业结构调整，促进新旧动能转换，服务新一轮吉林振兴发展。
强化军队装备采购信息平台建设，搭建军民技术供需对接平台，引导优势民品单位进入军品科研、生产领域，加快培育反恐防爆、维稳、安保等国家安全和应急产业，加强军民研发资源共享共用。
充分发挥吉林省科教资源优势，弥补科教资源区域分布不均衡问题，利用依托吉林省科技大市场网构建的省、市、县三级技术交易网络，推进科技成果市场化转移，加快先进实用技术向县域转移转化，推动县域创新驱动发展。
完善国防科技成果降解密、权利归属、价值评估、考核激励、知识产权军民双向转化等配套政策。
开展军民融合国家专利运营试点，探索建立国家军民融合技术转移中心、国家级实验室技术转移联盟。
充分发挥国家技术转移东北中心作为面向东北地区技术转移枢纽的作用，开展面向东北地区的资源集聚、信息共享，探讨开展跨区域项目路演、会展、项目对接等活动。
重点提升国家技术转移东北中心综合服务能力和水平，降低跨区域创新资源流动成本，提高对接成效。
建立军地人才、技术、成果转化对接机制，完善符合军民科技成果转化特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。
重点加强与京津冀、浙江、广东等地区的合作，推进兄弟省市优势互补，优先承接发达地区外溢的先进技术在长吉图示范区转化。
构建军民技术交易监管体系，完善军民两用技术转移项目审查和评估制度。
在部分地区开展军民融合技术转移机制探索和政策试点，开展典型成果转移转化示范。
发挥国家技术转移东北中心和吉林省长吉图国家科技成果转移转化示范区的资源集聚功能，强化延吉高新区和中国图们江区域（珲春）国际合作示范区窗口作用，依托中俄、中白等科技园以及长吉图科技合作组织，重点开展以东北亚为主体的国际技术转移。
采取“走出去引进来”战略，吸引德国史太白等国际技术转移机构入驻长吉图示范区。
推动我省优势企业前往具有优势资源的国家或地区参与技术开发与转化活动。
扩大与国外相关国家大学、科研机构和企业建立长效稳定的人才交流和合作机制，提升国际技术转移的影响力。
发挥北京、上海科技创新中心及其他创新资源集聚区域的引领辐射与源头供给作用，促进科技成果在京津冀、长江经济带等地区转移转化。
开展振兴东北科技成果转移转化专项行动、创新驱动助力工程等，通过科技成果转化推动区域特色优势产业发展。
优化对口援助和帮扶机制，开展科技扶贫精准脱贫，推动新品种、新技术、新成果向贫困地区转移转化。
加大对中西部地区承接成果转移转化的差异化支持力度，围绕重点产业需求进行科技成果精准对接。
探索科技成果东中西梯度有序转移的利益分享机制和合作共赢模式，引领产业合理分工和优化布局。
建立健全省、市、县三级技术转移工作网络，加快先进适用科技成果向县域转移转化，推动县域创新驱动发展。
支持有条件的地区建设国家科技成果转移转化示范区，开展体制机制创新与政策先行先试，探索一批可复制、可推广的经验与模式。
允许中央高校、科研院所、企业按规定执行示范区相关政策。
加快国际技术转移中心建设，构建国际技术转移协作和信息对接平台，在技术引进、技术孵化、消化吸收、技术输出和人才引进等方面加强国际合作，实现对全球技术资源的整合利用。
加强国内外技术转移机构对接，创新合作机制，形成技术双向转移通道。
与“一带一路”沿线国家共建技术转移中心及创新合作中心，构建“一带一路”技术转移协作网络，向沿线国家转移先进适用技术，发挥对“一带一路”产能合作的先导作用。
引导企业建立国际化技术经营公司、海外研发中心，与国外技术转移机构、创业孵化机构、创业投资机构开展合作。
开展多种形式的国际技术转移活动，与技术转移国际组织建立常态化交流机制，围绕特定产业领域为企业技术转移搭建展示交流平台。
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推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，扭转唯论文、唯学历的评价导向。
贯彻落实科研项目评审、人才评价、机构评估改革部署，切实解决科技项目评审评价过程中存在的突出问题，树立正确评价导向。
对主要从事应用研究、技术开发、成果转化工作的科研人员，加大成果转化、技术推广、技术服务等评价指标的权重，把科技成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务晋升、职称评审、绩效考核等的重要依据，不将论文作为评价的限制性条件，引导广大科技工作者把论文写在祖国大地上。
推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。
对主要从事应用研究、技术开发、成果转化工作的科研人员，加大成果转化、技术推广、技术服务等评价指标的权重，把科技成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务晋升、职称评审、绩效考核等的重要依据。
健全国有技术类无形资产管理制度，根据科技成果转化特点，优化相关资产评估管理流程，探索通过公示等方式简化备案程序。
深入落实《吉林省技术市场条例》《吉林省促进科技成果转化股权和分红奖励的若干规定》（吉科发政〔2014〕156号），完善科技奖励工作机制，加强政策配套衔接。
探索赋予科研人员横向委托项目科技成果所有权或长期使用权，在法律授权前提下开展高校、科研院所等单位与完成人或团队共同拥有职务发明科技成果产权的改革试点。
高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入，不纳入绩效工资。
建立健全符合国际规则的创新产品采购、首台套保险政策。
健全技术创新与标准化互动支撑机制，开展科技成果向技术标准转化试点。
结合税制改革方向，按照强化科技成果转化激励的原则，统筹研究科技成果转化奖励收入有关税收政策。
完善出口管制制度，加强技术转移安全审查体系建设，切实维护国家安全和核心利益。
… 1 unchanged clause …
国家和地方科技成果转化引导基金通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿等方式，引导社会资本加大对技术转移早期项目和科技型中小微企业的投融资支持。
促进科技与金融深度融合，配置科技成果转移转化的金融链。
开展知识产权证券化融资试点，鼓励商业银行开展知识产权质押贷款业务。
发挥吉林省省级科技风险投资基金、吉林省高校产学研引导基金和吉林省生物产业投资基金的作用，支持先进成熟科技成果的省内转化。
按照国务院统一部署，鼓励银行业金融机构积极稳妥开展内部投贷联动试点和外部投贷联动。
继续实施技术交易补助政策，支持科技成果的转移转化活动。
落实创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的试点优惠政策。
鼓励企业及其他组织建立风险投资机构、设立风险投资基金或产业投资基金，构建多层次、多渠道投融资保障体系。
鼓励商业银行推进知识产权质押贷款业务，开展知识产权证券化融资试点。
支持银行设立科技金融专营机构或科技银行，畅通科技型创业企业上市融资渠道。
支持保险和担保机构开展促进科技成果转移转化的创新业务，设立融资信贷风险池。
… 1 unchanged clause …
完善适应新经济新模式的知识产权保护，释放激发创新创业动力与活力。
完善适应新经济模式的知识产权保护机制，构建运转高效、相互衔接的知识产权保护体系。
加强对技术转移过程中商业秘密的法律保护，研究建立当然许可等知识产权运用机制的法律制度。
加强对技术转移过程中商业秘密和知识产权的法律保护，发挥知识产权司法保护的主导作用，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。
发挥知识产权司法保护的主导作用，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式，推广技术调查官制度，统一裁判规范标准，改革优化知识产权行政保护体系。
引导高技术产业领域的知识产权战略布局，加大超前部署产业的知识产权保护力度。
优化专利和商标审查流程，拓展“专利审查高速路”国际合作网络，提升知识产权质量。
聚集一批具有知识产权尽职调查、合同拟定和交易达成等功能的专业化中介服务机构。
完善知识产权维权援助体系，加大知识产权案件的调解和查处力度，为科技成果转移转化提供保障。
… 1 unchanged clause …
建立国家科技成果信息服务平台，整合现有科技成果信息资源，推动财政科技计划、科技奖励成果信息统一汇交、开放、共享和利用。
建立吉林省科技成果信息服务平台，完善科技成果信息共享机制。
以需求为导向，鼓励各类机构通过技术交易市场等渠道发布科技成果供需信息，利用大数据、云计算等技术开展科技成果信息深度挖掘。
以需求为导向发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果供需信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。
深度挖掘科技成果数据资源，鼓励各类机构运用云计算、大数据等新一代信息技术，积极开展科技成果信息增值服务，提供符合用户需求的精准科技成果信息。
… 2 unchanged clauses …
针对技术转移过程中高校、科研院所等单位领导履行成果定价决策职责、科技管理人员履行项目立项与管理职责等，健全激励机制和容错纠错机制，完善勤勉尽责政策，形成敢于转化、愿意转化的良好氛围。
深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，大力开展科普活动，营造爱科学、讲科学、学科学、用科学的社会氛围。
强化科技创新成果的发布和宣传，通过现场会、经验交流、新闻发布等多种形式，深入宣传国家和省重大科技政策、重大科技成果，回应社会对科技发展的重大关切。
健全激励机制和容错纠错机制，完善勤勉尽责政策，形成敢于转化、愿意转化的良好氛围。
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国家科技体制改革和创新体系建设领导小组负责统筹推进国家技术转移体系建设，审议相关重大任务、政策措施。
省科技厅要加强组织协调，会同相关部门形成共同推进技术转移体系建设的合力。
国务院科技行政主管部门要加强组织协调，明确责任分工，细化目标任务，强化督促落实。
各地政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际制定具体实施细则，强化技术转移体系建设工作职能，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。
有关部门要根据本方案制订实施细则，研究落实促进技术转移的相关政策措施。
有条件的高等院校、研究开发机构应当明确科技成果转移转化工作责任主体，依托专业化技术转移机构，加强对科技成果转移转化的管理、组织和协调，统筹成果管理、技术转移、资产经营管理、法律等事务。
地方各级政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程，建立协调推进机制，结合实际抓好组织实施。
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全面贯彻落实促进技术转移的相关法律法规及配套政策，着重抓好具有标志性、关联性作用的改革举措。
全面贯彻落实国家以及我省促进科技成果转移转化的各项法律、法规和政策措施，充分发挥法律、法规和政策对科技成果转移转化的引导和保障作用，完善有利于科技成果转移转化的政策环境。
各地区、各部门要建立政策落实责任制，切实加强对政策落实的跟踪监测和效果评估，对已经出台的重大改革和政策措施落实情况及时跟踪、及时检查、及时评估。
各地区、各部门要建立政策落实责任制，切实加强对政策落实的跟踪监测和效果评估，对已经出台的重大改革和政策措施落实情况及时跟踪、及时检查、及时评估，为调整完善相关政策举措提供支撑。
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各地区、各部门要充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用，完善投入机制，推进科技金融结合，加大对技术转移机构、信息共享服务平台建设等重点任务的支持力度，形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局。
充分发挥财政资金对技术转移和成果转化的引导作用，完善投入机制，推进科技金融结合，加大对技术转移机构、信息共享服务平台建设等重点任务的支持力度，形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局。
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强化对本方案实施情况的监督评估，建立监测、督办和评估机制，定期组织督促检查，开展第三方评估，掌握目标任务完成情况，及时发现和解决问题。
省科技厅要会同相关部门对本方案实施情况定期组织开展监督、评估工作，掌握目标任务完成情况，及时发现和解决问题；
加强宣传和政策解读，及时总结推广典型经验做法。
加强宣传和政策解读，及时总结推广典型经验和做法。
各地要切实做好本方案和本地区实施细则的组织实施工作，明确分工，落实责任，确保各项措施落到实处。
各地区、各部门要实时针对方案实施情况进行总结和报告。