经省政府同意，现将《推广支持创新相关改革举措的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入实施创新驱动发展战略，党中央、国务院确定在京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域开展全面创新改革试验，推进相关改革举措先行先试，着力破除制约创新发展的体制机制障碍。
有关地区和部门认真落实党中央、国务院决策部署，在深化科技体制改革、提升自主创新能力、优化创新创业环境等方面进行了大胆探索，形成了一批支持创新的相关改革举措。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号），加快推广全面创新改革试验（以下简称“全创改”）相关改革举措，结合我省实际，制定如下实施方案。
为进一步加大支持创新的力度，营造有利于大众创业、万众创新的制度环境和公平竞争市场环境，为创新发展提供更加优质的服务，经国务院批准，将有关改革举措在全国或8个改革试验区域内推广。
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定实施创新驱动发展战略，全面推广支持创新相关改革举措，着力构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式，激发全社会的创新创造活力，加快培育壮大经济发展新动能，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供强大支撑。
（一）科技金融创新方面3项：“以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务”、“面向中小企业的一站式投融资信息服务”、“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”。
针对科技金融、创新创业政策环境、外籍人才引进、军民融合创新等领域存在的突出问题，落实推广相关创新改革经验，加快破除体制机制障碍，打通政策落实“最后一公里”。
（二）创新创业政策环境方面5项：“专利快速审查、确权、维权一站式服务”、“强化创新导向的国有企业考核与激励”、“事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才”、“事业单位编制省内统筹使用”、“国税地税联合办税”。
（三）外籍人才引进方面2项：“鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可”、“积极引进外籍高层次人才，简化来华工作手续办理流程，新增工作居留向永久居留转换的申请渠道”。
积极学习其他全创改试验区域的经验和做法，因地制宜创新工作机制、完善政策环境，在创新中推广、在推广中提升。
（四）军民融合创新方面3项：“军民大型国防科研仪器设备整合共享”、“以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作”、“民口企业配套核心军品的认定和准入标准”。
对尚未在我省推广的改革经验，逐项制定实施方案，明确任务、责任和时限，抓紧推进，早见成效。
各地区、各部门要深入实施创新驱动发展战略，深刻认识推广支持创新相关改革举措的重大意义，将其作为深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和推进供给侧结构性改革的重要抓手。
对已在我省推广的改革经验，及时研究落实过程中出现的问题，不断完善提高、深入推进。
要着力推动政策制度创新，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，提高政府管理水平，推进构建与创新驱动发展要求相适应的新体制、新模式，持续释放改革红利，激发全社会的创新创造活力，加快培育壮大经济发展新动能。
各省（区、市）人民政府要将支持创新相关改革举措推广工作列为本地区重点工作，结合实际情况，积极创造条件、扎实推进，确保改革举措落地生根、产生实效。
1．以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务。
国务院各有关部门要结合工作职能，积极协调、指导推进推广工作。
以从核心龙头企业获得的应收账款作为质押，为关联产业链大企业、供应商中小微企业提供融资服务，鼓励供应链核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台对接，发展线上应收账款融资等供应链模式。
国家发展改革委和科技部要适时督促检查推广工作进展情况及效果，重大问题及时向国务院报告。
配合单位：省经济和信息化委、省商务厅、省国资委、安徽银监局）
构建物理载体和信息载体，通过政府引导、民间参与、市场化运作，搭建债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系，加强科技与金融融合，为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务。
配合单位：省科技厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局）
3．贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务。
金融机构依法按市场化方式自主选择建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利权质押融资新模式，为中小企业专利贷款提供保证保险服务。
配合单位：人行合肥中心支行、省财政厅、省政府金融办、安徽银监局、安徽保监局）
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以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务
以从核心龙头企业获得的应收账款作为质押，为关联产业链大企业、供应商中小微企业提供融资服务。
完善对国有企业重大创新工程和项目的容错机制，引入领导人员任期激励等创新导向的中长期激励方式。
构建物理载体和信息载体，通过政府引导、民间参与、市场化运作，搭建债权融资服务、股权融资服务、增值服务三大信息服务体系，加强科技与金融融合，为中小企业提供全方位、一站式投融资信息服务。
6．事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才。
金融机构、地方政府等依法按市场化方式自主选择建立“贷款
财政风险补偿”的专利权质押融资新模式，为中小企业专利贷款提供保证保险服务。
完善对地方国有企业重大创新工程和项目的容错机制，引入领导人员任期激励等创新导向的中长期激励方式。
事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才
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人力资源社会保障部、财政部、教育部、中科院
（牵头责任单位：省人力资源社会保障厅；
建立“动态调整、周转使用”的事业单位编制省内统筹调剂使用制度，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。
建立“省级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的事业单位编制省内统筹调剂使用周转池制度，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式。
配合单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅）
… 1 unchanged clause …
建立共享服务平台，整合一定区域内大型国防科研设施与高校、科研院所仪器设备，逐步实现开放共享。
9．鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可。
联盟成员单位通过股权合作，构建紧密的组织形式和成果分享机制，提升军民两用技术的联合研发创新能力，促进科技成果转化。
在军工企业中确定可面向民口企业配套核心军品的认定、准入标准，形成军工企业与民口企业分工协作的合作模式。
鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的外国留学生可直接申请工作许可和居留许可
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国家外专局、人力资源社会保障部、教育部、公安部
（牵头责任单位：省人力资源社会保障厅、省公安厅；
积极引进外籍高层次人才，简化来华工作手续办理流程，新增工作居留向永久居留转换的申请渠道
10．积极引进外籍高层次人才，简化来华工作手续办理流程，新增工作居留向永久居留转换的申请渠道。
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… 1 unchanged clause …
建立共享服务平台，整合一定区域内大型国防科研设施与高校、科研院所仪器设备，逐步实现开放共享。
联盟成员单位通过股权合作，构建紧密的组织形式和成果分享机制，提升军民两用技术的联合研发创新能力，促进科技成果转化。
在军工企业中确定可面向民口企业配套核心军品的认定、准入标准，形成军工企业与民口企业分工协作的合作模式。
各市、各有关部门要充分认识推广全创改改革经验的重要意义，建立主要负责同志亲自抓落实的工作机制，明确任务分工，细化工作举措，积极创造条件、扎实推进。
2018年1月底前，省有关部门加强与国务院对口部门沟通衔接，对各项复制推广改革经验细化梳理，制定具体实施方案，指导各市做好承接准备工作。
2018年2月底前，省有关部门按照国务院有关部门和省政府工作部署，出台具体实施方案，全面启动推广工作。
2018年6月底前，省有关部门对本部门承担的推广工作任务落实情况进行自查评估。
各市、省有关部门要认真履行职责、密切配合，一级抓一级，层层抓落实，形成工作合力。
责任单位要加强与配合单位沟通衔接，必要时赴形成经验的相关省市学习考察，及时协调解决经验推广过程中遇到的问题，确保复制推广工作稳妥推进、产生实效。
根据国家发展改革委要求，省有关部门于12月底前将经验推广工作落实情况以书面形式反馈至省全创改办，由省全创改办统一汇总后上报国家发展改革委。
每季度以工作简报的形式向省全创改办报送推广工作进展情况。
省全创改办要加强工作指导和督查，持续跟踪问效，定期开展督查并通报落实情况。