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Later · 2018-02-07
吉林省人民政府公报
吉政办发〔2018〕8号

Figures

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  • 2017年
  • 60%
  • 2018年
  • 2017年8月7日
Only in the later version
  • 2015年7月
  • 50%
  • 2018年2月7日

Clauses

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国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效
吉林省人民政府办公厅
促进实体经济发展的意见
关于进一步推进物流降本增效
国办发〔2017〕73号
促进实体经济发展的实施意见
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
吉政办发〔2018〕8号
物流业贯穿一二三产业,衔接生产与消费,涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。
根据《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号)精神,为进一步推进我省物流降本增效,着力营造物流业良好发展环境,提升物流业发展水平,促进实体经济健康发展,经省政府同意,现提出以下实施意见:
按照党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署,为进一步推进物流降本增效,着力营造物流业良好发展环境,提升物流业发展水平,促进实体经济健康发展,经国务院同意,现提出以下意见:
… 2 unchanged clauses …
2017年年内实现跨省大件运输并联许可全国联网,由起运地省份统一受理,沿途省份限时并联审批,一地办证、全线通行。
规范大件运输许可管理。
参照国际规则,优化部分低危气体道路运输管理,促进安全便利运输。
进一步完善吉林省跨省大件运输并联许可工作,优化许可程序,缩短办理时限,降低办理成本,提高审批效率,提升公路交通服务水平。
(交通运输部负责)
改进危险货物运输管理。
完善城市配送车辆通行管理政策,统筹优化交通安全和通行管控措施。
根据“分类管理”原则,突出重点、区别对待不同危险程度的危险货物运输,强化对危险性较高的“爆炸、剧毒、强腐蚀性”危险货物的安全管理,加强对危险货物运输车辆的动态监控和从业人员的安全监管;
鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送。
严格按照《交通运输部关于进一步规范限量瓶装氮气等气体道路运输管理有关事项的通知》(交运发〔2017〕96号)要求,稳步实施限量瓶装氮气、二氧化碳等低危气体道路运输豁免制度。
(公安部、交通运输部、商务部负责)
进一步做好并适时调整车辆限行、禁行措施。
最大程度减少全天禁行的道路,减少除道路条件外对夜间通行的物流配送车辆限行、禁行规定。
进一步依法完善配送车辆通行证管理制度,规范通行证办理、发放和使用程序。
鼓励商贸、物流企业整合资源,创新城市共同配送模式,支持开展共同配送、统一配送、夜间配送,提高城市物流发展水平。
(省交通运输厅、省公安厅、省商务厅按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
推动依托公路超限检测站,由交通部门公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化,避免重复罚款,并尽快制定可操作的实施方案,在全国范围内强化督促落实。
交通运输部门公路管理机构和公安交通管理部门应依托公路超限检测站联合开展执法。
原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至经省级人民政府批准设立的公路超限检测站进行,货车应主动配合进站接受检查。
原则上所有对货运车辆超限超载违法行为的现场检查要一律引导至经省政府批准设立的公路超限检测站进行,货运车辆应主动配合进站接受检查。
各地公路超限检测站设置要科学合理,符合治理工作实际。
距离超限检测站较远的,应当就近引导至具有停放车辆和卸载条件的超限检测点接受检查处罚。
(交通运输部、公安部、各省级人民政府负责)
超限检测点的设置应方便及时就近消除违法超限超载车辆的违法行为,并报省政府批准。
公路货运罚款按照国库集中收缴制度的有关规定缴入国库,落实罚缴分离。
公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单依法进行处罚、记分。
(财政部会同交通运输部、公安部负责)
公安交通管理部门应当在规定时间内将车辆超限超载违法信息抄送有关道路运输管理机构,推动道路运输管理机构按照相关规定,严格落实“一超四罚”措施,推广高速公路入口称重劝返模式。
依据法律法规,抓紧制定公路货运处罚事项清单,明确处罚标准并向社会公布。
严格落实罚款收缴分离制度。
严格落实重点货运源头监管、“一超四罚”依法追责、高速公路入口称重劝返等措施。
… 1 unchanged clause …
(交通运输部、公安部、各省级人民政府按职责分工负责)
进一步完善“12328”举报投诉平台,及时受理交通运输行业的投诉举报、咨询服务及执法监督。
完善公路货运执法财政经费保障机制。
(省交通运输厅、省公安厅、省财政厅按职责分工负责)
(财政部会同交通运输部、公安部、各省级人民政府负责)
完善全国公路执法监督举报平台,畅通投诉举报渠道。
(交通运输部、公安部负责)
… 1 unchanged clause …
进一步完善道路货运驾驶员从业资格与信用管理制度,运用信息化手段推进违法失信计分与处理,积极推进年审结果签注网上办理和网上查询,在部分省份探索实行车辆道路运输证异地年审。
进一步加强从业人员信用信息采集系统、查询系统和信息数据库建设,推动道路普通货运驾驶员基本信息、违法违规信息、信用信息等信息共享,完善从业人员信用管理制度和标准,运用信息化手段实现违法失信记分与处理。
(交通运输部负责)
落实普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核、证件转籍、信用考核等事项异地办理政策。
2017年年内将货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)依据法律法规进行合并,并允许普通道路货运车辆异地办理,减轻检验检测费用负担。
简化营业性货运车辆检验流程,积极推进营业性货运车辆安全技术检验和综合性能检测“两检合一”,车辆一次上线、一次检验、一次出具安全技术检验报告单和综合性能检测报告单。
(交通运输部、公安部会同质检总局负责)
减轻货运车辆经营者检测检验费用负担,严禁重复计算、重复收费。
鼓励车辆检测机构采取预约检测等便民措施,为车辆检测提供优质服务。
(省交通运输厅、省公安厅按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
指导地方开展快递领域工商登记“一照多址”改革。
允许对符合条件的快递企业分支机构、末端网点工商登记实行“一照多址”,市场主体应对其住所(经营场所)的真实性及合法性负责。
(工商总局、国家邮政局负责)
密切跟踪国家拟出台的关于快递业的相关法规和相关细则的最新要求,进一步简化快递企业设立分支机构备案手续,完善末端网点备案制度。
进一步简化快递企业设立分支机构备案手续,完善末端网点备案制度。
继续严格落实2015年7月起执行的快递业务员职业技能确认与快递业务经营许可脱钩政策,快递业务员职业技能确认不再作为许可审核条件。
严格落实快递业务员职业技能确认与快递业务经营许可脱钩政策。
(省工商局、省邮政管理局按职责分工负责)
(国家邮政局负责)
… 1 unchanged clause …
2017年年内实现全国通关一体化,将货物通关时间压缩三分之一。
推进“三互”大通关改革,实现信息互换、监管互认、执法互助,全面落实国际贸易“单一窗口”建设,避免重复查验,将货物通关时间压缩三分之一。
加快制定和推广国际贸易“单一窗口”标准版,实现一点接入、共享共用、免费申报。
依托中国电子检验检疫主干系统(e-CIQ),实现“进口直通、出口直放”的检验检疫通关一体化。
(海关总署、质检总局、公安部、交通运输部负责)
支持企业自主选择全国各口岸进出口货物的申报、纳税、验放地点及通关方式,自主设计最适合自身的物流方案,大力支持企业开通QP系统,鼓励自理报关企业和代理报关企业自行预录入,代理报关企业可以“一地注册、多地报关”。
(省商务厅、吉林出入境检验检疫局、长春海关、省交通运输厅按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
(六)完善物流领域相关税收政策。
(六)落实物流领域相关税收政策。
结合增值税立法,统筹研究统一物流各环节增值税税率。
按照国家营改增改革和增值税立法进程要求,进一步消除重复征税,扩大交通运输业的进项税抵扣范围,允许交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票,降低企业税收负担。
加大工作力度,2017年年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度。
根据国家收费公路通行费营改增相关工作要求,对接国家高速公路联网收费系统,并与税务系统进行对接,依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。
全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策。
帮助纳税人用足营改增各项过渡安排和优惠政策。
(财政部、税务总局负责)
全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策,对符合条件的物流企业自有大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
(省国税局、省地税局、省财政厅、省交通运输厅按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。
研究论证高速公路开展分时段差异化收费有关政策,充分借鉴试点经验,积极探索符合我省实际的方案措施,按照交通运输部统一部署认真组织落实。
省级人民政府可根据本地区实际,对使用电子不停车收费系统(ETC)非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当通行费优惠。
积极推进对使用电子不停车收费系统(ETC)非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予通行费优惠政策,降低货运车辆运输成本。
严格做好甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)取消政府还贷二级公路收费工作。
严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费。
落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。
(省交通运输厅、省物价局、省财政厅按职责分工负责)
(交通运输部、国家发展改革委、各省级人民政府负责)
(八)加强物流领域收费清理。
(八)做好收费公路通行费营改增相关工作。
加强物流市场价格行为监管,促进物流市场公平竞争。
2017年年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案,年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台,完成部、省两级高速公路联网收费系统改造,推进税务系统与公路收费系统对接,依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。
开展物流领域收费专项检查,积极整治各类不正当收费行为,维护物流市场秩序稳定。
(交通运输部、税务总局、财政部负责)
加强举报监督,通过网络、报刊等媒体,搜集物流领域相关收费问题,严肃查处群众举报、媒体曝光的涉路“乱收费”“乱罚款”违法行为。
(九)加强物流领域收费清理。
全面取消营业性货运车辆二级维护强制上线检测,由经营者以确保车辆安全性能为前提,自主确定二级维护周期,自行组织车辆维护。
开展物流领域收费专项检查,着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。
落实查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策。
(国家发展改革委、交通运输部负责)
清理规范地方政府依附铁路货物运输收取的各类费用。
全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策。
(省物价局、省交通运输厅按职责分工负责)
(交通运输部负责)
完善港口服务价格形成机制,改革拖轮计费方式,修订发布《港口收费计费办法》。
(交通运输部、国家发展改革委负责)
清理规范铁路运输企业收取的杂费、专用线代运营代维护费用、企业自备车检修费用等,以及地方政府附加收费、专用线产权或经营单位收费、与铁路运输密切相关的短驳等两端收费。
(国家铁路局、中国铁路总公司、各省级人民政府负责)
… 1 unchanged clause …
(十)加强对物流发展的规划和用地支持。
(九)加强对物流发展的规划和用地支持。
研究制定指导意见,进一步发挥城乡规划对物流业发展的支持和保障作用。
指导各地将物流发展用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划,统筹安排物流及配套公共服务设施用地选址和布局,对纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障。
(住房城乡建设部负责)
对政府供应的物流用地,应纳入年度建设用地供应计划,依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。
在土地利用总体规划、城市总体规划中综合考虑物流发展用地,统筹安排物流及配套公共服务设施用地选址和布局,在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等,确保规划和物流用地落实,禁止随意变更。
鼓励采取“长期租赁”“先租后让”“租让结合”等多种方式向物流企业供应土地,鼓励实行工业用地弹性年期出让制度。
对纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障。
支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,应按规定办理土地有偿使用手续,经批准可采取协议方式出让。
鼓励通过“先租后让”、“租让结合”等多种方式向物流企业供应土地。
开辟物流项目建设用地审批“绿色通道”,对物流项目提前介入,加快审批进度,做到“快报”“快审”“快批”。
对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。
(省国土资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责)
各地要研究建立重点物流基础设施建设用地审批绿色通道,提高审批效率。
(十)统筹推进物流枢纽布局建设。
(各省级人民政府、国土资源部、住房城乡建设部负责)
统筹物流节点城市布局,围绕铁路、公路、航空、水运交通枢纽和重点产业,加大物流站场、货场建设,加强与交通基础设施的配套衔接,打造区域性物流枢纽,构建全省物流枢纽体系。
(十一)布局和完善一批国家级物流枢纽。
积极对接国家级物流枢纽布局和建设规划,布局和完善一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽,并在规划和用地上给予重点保障。
加强与交通基础设施配套衔接的物流基础设施建设。
(省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅按职责分工负责)
结合编制国家级物流枢纽布局和建设规划,布局和完善一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽,并在规划和用地上给予重点保障。
(十一)加强集疏运设施建设。
(国家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、国土资源部负责)
统筹考虑安全监管要求,加强铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施建设。
(十二)加强重要节点集疏运设施建设。
完善重点交通枢纽和大型综合性物流园区的集疏运系统,强化重要物流枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道等之间的衔接,尽快打通“最后一公里”。
统筹考虑安全监管要求,加强铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施建设衔接。
引导企业发展集装箱多式联运,加快推进铁路货物集装化、零散货物快运化运输。
统筹利用车购税等相关资金支持港口集疏运铁路、公路建设,畅通港站枢纽“微循环”。
对完成可行性研究报告审批拟采用政府与社会资本合作(PPP)模式的项目给予一定重大项目前期工作费用支持。
(国家发展改革委、交通运输部、财政部、中国民航局、国家铁路局、国家邮政局、中国铁路总公司按职责分工负责)
(省发展改革委、省交通运输厅、民航吉林监管局、省邮政管理局按职责分工负责)
(十三)提升铁路物流服务水平。
(十二)推动多式联运加快发展。
着力推进铁路货运市场化改革,发挥铁路长距离干线运输优势,进一步提高铁路货运量占全国货运总量的比重。
积极发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式。
探索发展高铁快运物流,支持高铁、快递联动发展。
支持具有公共属性的多式联运枢纽站场和集疏运体系建设、运输装备升级改造、信息互联共享等,鼓励基础条件较好的物流企业申报交通运输部多式联运示范工程项目,积极培育具有跨运输方式货运组织能力并承担全程责任的企业开展多式联运经营,引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式,支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。
支持铁路运输企业与港口、园区、大型制造企业、物流企业等开展合资合作,按需开行货物列车。
(省交通运输厅负责)
加快一级和二级铁路物流基地建设,重点加强进厂、进园、进港铁路专用线建设,推动解决铁路运输“最后一公里”问题。
(十三)大力发展甩挂运输。
鼓励企业自备载运工具的共管共用,提高企业自备载运工具的运用效率。
鼓励企业持续发展甩挂运输,在总结现有甩挂运输试点项目示范经验基础上进行深度推广。
大力推进物联网、无线射频识别(RFID)等信息技术在铁路物流服务中的应用。
鼓励国家级、省级甩挂运输试点企业加入吉林省甩挂运输联盟,促进跨区域甩挂、企业联盟甩挂等组织模式的发展,扩大甩挂运输应用范围和规模,全面提升干线运输组织效率。
(中国铁路总公司、交通运输部、国家铁路局、国家邮政局负责)
(省交通运输厅负责)
(十四)推动多式联运、甩挂运输发展取得突破。
(十四)完善城乡物流网络节点。
做好第二批多式联运示范工作,大力推广集装箱多式联运,积极发展厢式半挂车多式联运,有序发展驮背运输,力争2017年年内开通驮背多式联运试验线路。
整合现有物流园区、配送运力、信息平台等资源,进一步完善城市共同配送分拨中心、区域配送中心、终端配送网点三级网络,拓展共同配送服务体系功能,打造服务城市的物流保障基地。
大力发展公路甩挂运输。
深化城市共同配送试点,推广先进配送模式。
完善铁路货运相关信息系统,以铁水联运、中欧班列为重点,加强多式联运信息交换。
鼓励商贸、物流等企业建立共同配送联盟,探索开展分片区共同配送。
(交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国铁路总公司负责)
支持一批实力强、信誉好、品牌优的物流、商贸等企业作为城市共同配送实施主体,培育一批示范带动作用较强的大型配送龙头企业和配送骨干企业。
(十五)完善城乡物流网络节点。
加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电子商务、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接,逐步完善县、乡、村三级物流节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享。
支持地方建设城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等,缓解通行压力,提高配送效率。
推进“快递入区工程”,鼓励在社区、写字楼、校园等人员相对密集的地区设置智能快件箱,提升快递业信息化水平,加强安全监管能力建设,实现对寄递物流活动的全程监管。
加强配送车辆停靠作业管理,结合实际设置专用临时停车位等停靠作业区域。
(省商务厅、省交通运输厅、省公安厅、省邮政管理局、省供销社按职能分工负责)
加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接,逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享。
(十五)拓展物流企业融资渠道。
加强物流渠道的安全监管能力建设,实现对寄递物流活动全过程跟踪和实时查询。
引导金融机构结合物流企业的运营模式、资产特征和融资需求,在商业可持续、风险可控的前提下,创新金融产品和服务方式,积极探索与物流企业的电子化系统合作,为物流企业提供更便利的融资服务。
(商务部、交通运输部、公安部、国家邮政局、供销合作总社、各省级人民政府按职责分工负责)
(十六)拓展物流企业融资渠道。
支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金,按照市场化原则运作,加强重要节点物流基础设施建设,支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展。
(国家发展改革委、财政部、国务院国资委负责)
… 1 unchanged clause …
支持银行依法探索扩大与物流公司的电子化系统合作。
积极推动小微企业应收账款融资专项行动,动员更多小微企业、供应链核心企业、金融机构、服务机构等主体注册为应收账款融资服务平台用户。
(国家发展改革委、银监会、人民银行、商务部负责)
引导金融机构完善应收账款融资规章制度,优化应收账款业务流程,改进物流小微企业应收账款融资风险评估机制,合理确定融资期限和授信额度。
对积极参加应收账款融资的核心企业,通过支持其开展外汇资金集中运营管理,降低核心企业资金成本。
(吉林银监局、人民银行长春中心支行、省金融办按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
(十七)推广应用高效便捷物流新模式。
(十六)推广应用高效便捷物流新模式。
依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术,大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新业态、新模式。
推动大数据、云计算、物联网等先进信息技术与物流活动深度融合,促进“互联网+”高效物流与大众创业万众创新紧密结合,创新物流资源配置方式,大力发展商业新模式、经营新业态。
加大政策支持力度,培育一批骨干龙头企业,深入推进无车承运人试点工作,通过搭建互联网平台,创新物流资源配置方式,扩大资源配置范围,实现货运供需信息实时共享和智能匹配,减少迂回、空驶运输和物流资源闲置。
引导物流活动数据化,推动物流数据开放化,促进物流信息平台协同化,夯实“互联网+”高效物流发展的信息基础,形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。
(国家发展改革委、交通运输部、商务部、工业和信息化部负责)
完善智能仓储配送设施网络,大力发展智慧物流配送,重塑企业物流业务流程,创新企业资源组织方式,促进线上线下融合发展,提高仓储、配送等环节运行效率及安全水平。
(十八)开展仓储智能化试点示范。
依托互联网等先进信息技术,大力发展“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易、企业联盟、供应链管理等物流新模式。
结合国家智能化仓储物流基地示范工作,推广应用先进信息技术及装备,加快智能化发展步伐,提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平,降低仓储管理成本。
结合无车承运人试点,利用互联网平台整合中小型及个体运输企业资源,提供合同签订、车辆调度、运费结算等统一服务,实现货运供需信息实时共享和智能匹配。
(国家发展改革委、商务部负责)
(省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责)
(十九)加强物流装载单元化建设。
(十七)加强物流标准化建设。
加强物流标准的配套衔接。
在全省范围内推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数,促进包装箱、托盘、周转箱(框)、集装箱等上下游设施设备的标准化,建立托盘循环共用体系。
推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数,从商贸领域向制造业领域延伸,促进包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化,推动标准装载单元器具的循环共用,做好与相关运输工具的衔接,提升物流效率,降低包装、搬倒等成本。
支持有关企业或者行业协会建立托盘、周转箱(框)等“共享共用池”,通过租赁、转售、交换、售后异地回购、免费等方式提高装载标准化单元使用效率。
(商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、国家邮政局、中国铁路总公司、国家标准委负责)
做好与相关运输工具、仓储设施设备的衔接,降低包装、搬倒等环节成本。
(二十)推进物流车辆标准化。
按照国家有关要求,引导不合规车辆有序退出市场,推进低水平非标车型车辆更新改造,推广使用中置轴汽车列车等先进车型,提升物流车辆标准化水平。
加大车辆运输车治理工作力度,2017年年内完成60%的不合规车辆运输车更新淘汰。
开展城市供应链体系建设综合试点,推动物流标准化发展,提高物流效率。
保持治理超限超载运输工作的延续性,合理确定过渡期和实施步骤,适时启动不合规平板半挂车等车型专项治理工作,分阶段有序推进车型替代和分批退出,保护合法运输主体的正当权益,促进道路运输市场公平有序竞争。
(省商务厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省质监局按职责分工负责)
推广使用中置轴汽车列车等先进车型,促进货运车辆标准化、轻量化。
(交通运输部、公安部、工业和信息化部、各省级人民政府负责)
… 1 unchanged clause …
(二十一)推动物流业与制造业联动发展。
(十八)促进物流业联动制造业。
研究制定推进物流业与制造业融合发展的政策措施,大力支持第三方物流发展,对接制造业转型升级需求,提供精细化、专业化物流服务,提高企业运营效率。
结合实施“中国制造2025”,引导物流企业与制造业供应链对接,建立与新型工业化发展相适应的制造业物流服务体系,形成一批具有跨区域采购、配送能力的供应链服务商。
鼓励大型生产制造企业将自营物流面向社会提供公共物流服务。
实施快递服务制造业示范工程,引导快递企业延伸服务链条,加强与制造企业的深度合作。
(国家发展改革委、工业和信息化部、国家邮政局负责)
推动大型制造业企业将先进的自营物流设施设备向社会开放,提高物流资源利用率。
(二十二)加强物流核心技术和装备研发。
依托行业协会探索科学实用的制造业物流成本分析框架与核算方法,引导制造业企业对物流成本进行精细化管理,提高物流管理水平。
结合智能制造专项和试点示范项目,推动关键物流技术装备产业化,推广应用智能物流装备。
(省发展改革委、省工业和信息化厅、省邮政管理局按职责分工负责)
鼓励物流机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用。
(十九)加强物流技术和装备研发。
(工业和信息化部、国家发展改革委负责)
鼓励制造业企业研发生产智能物流平台、物流搬运设备和节能环保的电动物流车辆,提升物流业服务能力,解决城市物流配送难题。
支持具备条件的物流企业申报高新技术企业。
鼓励物流企业加大研发投入、强化科技创新能力,扶持具备条件的物流企业申报高新技术企业。
(科技部负责)
(省工业和信息化厅、省科技厅按职责分工负责)
(二十三)提升制造业物流管理水平。
建立制造业物流成本核算制度,分行业逐步建立物流成本对标体系,引导企业对物流成本进行精细化管理,提高物流管理水平。
(国家发展改革委、工业和信息化部负责)
… 1 unchanged clause …
(二十四)加强物流数据开放共享。
(二十)提高物流信息化水平。
推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关、质检等领域相关物流数据开放共享,向社会公开相关数据资源,依托国家交通运输物流公共信息平台等,为行业企业查询和组织开展物流活动提供便利。
支持吉林省物流行业联盟网、交通运输物流公共信息平台对接公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关、质检等相关部门非涉密物流数据,并免费向社会公开相关数据资源,实现资源共享、数据共用、信息互通。
结合大数据应用专项,开展物流大数据应用示范,为提升物流资源配置效率提供基础支撑。
加快企业物流信息系统建设,推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展,发挥核心物流企业整合能力,打通物流信息链,实现物流信息全程可追踪。
结合物流园区标准的修订,推动各物流园区之间实现信息联通兼容。
支持有条件的企业在物流业务各环节实现全面电子化,推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。
(各有关部门按职责分工负责)
(各有关部门、行业协会按职责分工负责)
(二十五)推动物流活动信息化、数据化。
(二十一)建立健全物流行业信用体系。
依托部门、行业大数据应用平台,推动跨地区、跨行业物流信息互联共享。
依托吉林省信用信息数据交换平台和省内各类行业信用信息平台、专业化物流信息平台,加强物流行业信用信息与全国信用信息共享平台的交换与共享,将企业诚信信息通过“信用吉林”网站和国家企业信用信息公示系统进行公示。
推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。
完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制,对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制。
积极支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展。
(各有关部门、行业协会按职责分工负责)
(国家发展改革委、交通运输部会同有关部门负责)
各地区、各有关部门要充分认识物流降本增效对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,结合本地区、本部门实际,完善相关实施细则,加强工作指导和督促检查,及时协调解决政策实施中遇到的问题,确保各项政策措施落实生效。
(二十六)建立健全物流行业信用体系。
吉林省人民政府办公厅
研究制定对运输物流行业严重违法失信市场主体及有关人员实施联合惩戒的合作备忘录,对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制,构建守信激励和失信惩戒机制。
2018年2月7日
(国家发展改革委会同相关部门、行业协会负责)
七、推进体制机制改革,营造优良营商环境
(二十七)探索开展物流领域综合改革试点。
顺应物流业创新发展趋势,选取部分省市开展物流降本增效综合改革试点,深入推进物流领域大众创业、万众创新,打破地方保护和行业垄断,破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。
探索建立物流领域审批事项的“单一窗口”,降低制度性交易成本。
强化科技创新、管理创新、机制创新,促进物流新业态、新模式发展,形成可复制、可推广的发展经验。
(国家发展改革委、交通运输部会同有关部门负责)
各地区、各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,充分认识物流降本增效对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,结合本地区、本部门实际,深入落实本意见和《国务院办公厅关于转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》(国办发〔2016〕43号)、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016—2018年)的通知》(国办发〔2016〕69号)明确的各项政策措施,完善相关实施细则,扎实推进工作。
要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议作用,加强工作指导和督促检查,及时协调解决政策实施中存在的问题,确保各项政策措施的贯彻落实。
国务院办公厅
2017年8月7日
(此件公开发布)