根据国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）和省政府办公厅《关于建立现代医院管理制度的实施意见》（闽政办〔2018〕29号）的要求，为持续深化医药卫生体制综合改革，逐步建立健全现代医院管理制度，经市政府同意，结合我市实际，提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分。
为建立现代医院管理制度，经国务院同意，现提出如下意见。
… 1 unchanged clause …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照党的十九大提出的“实施健康中国战略”的部署，贯彻全国、全省卫生与健康大会的精神，认真落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持“三医联动”，坚持公立医院公益性，坚持政事分开、管办放开，坚持分类指导，鼓励先行先试，建立健全政府管理体系，推进供给侧结构性改革，逐步完善政府主导市场参与体制机制。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的领导，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持中国特色卫生与健康发展道路，不断提高医疗服务质量，努力实现社会效益与运行效率的有机统一，充分调动医务人员积极性，实行民主管理和科学决策，强化公立医院引领带动作用，完善多元办医格局，加快医疗服务供给侧结构性改革，实现医院治理体系和管理能力现代化，为推进健康中国建设奠定坚实基础。
到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续性的总医院运行新机制，建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理体系，基本建立政事分开、管办分开、权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理体制，完善多元办医格局，基本适应人民群众多层次、差异化、个性化的医疗卫生服务需求，为推进健康三明建设奠定基础。
把人民健康放在优先发展的战略地位，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，全方位、全周期保障人民健康，增进人民健康福祉，增强群众改革获得感。
加快转变政府职能，深化“放管服”改革，合理界定政府作为出资人的举办监督职责和公立医院的自主运营管理权限。
加强政府宏观管理和规划引导，统筹优化医疗资源配置，落实政府办医的领导、保障、管理和监督责任，切实维护和保障公立医院的公益性。
落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。
健全各级公立医院管理委员会运行机制，切实发挥在编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任、运行评价等方面的重要职能，加大医疗行为、医疗费用等方面的监督力度。
坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。
卫计行政部门要创新管理方式，不再履行公立医疗卫生机构的直接管理职能，改为行业监管，履行政策法规、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责。
逐步取消公立医院行政级别，推动医院管理模式和运行方式转变。
加快转变政府职能，深化“放管服”改革，合理界定政府作为公立医院出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限，实行所有权与经营权分离。
明确总医院“两个主体”责任，即代表政府办医责任和监管公立医院国有资产的运营责任。
各级行政主管部门要创新管理方式，从直接管理公立医院转为行业管理，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。
落实总医院人事、分配、经营及财务自主权，实行责、权、利相统一的管理机制。
责任单位：各县（市、区）人民政府和医管委，市卫计委、发改委，市委编办
尊重地方首创精神，鼓励各地在中央确定的改革方向和原则下，根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况，因地制宜，突破创新，建立符合实际的现代医院管理制度。
各级政府根据经济发展和财政增速状况，明确对公立医院的办医责任，进一步落实政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、政策性亏损补贴、公共卫生服务等投入政策。
到2020年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的长效机制，建立常态化的投入机制，实行不同等级、不同类别医院差别化的投入政策，完善财政补助方式，落实政府对公立中医类医院投入倾斜政策。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市财政局、卫计委
按照“腾空间、调结构、保衔接”基本路径和“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，在公立医院医疗费用增幅控制在9%以内的前提下，将腾出空间的80%，科学合理地用于调整医疗服务价格，及时转化为医院的合理收入，促进医院良性、可持续发展。
同时，在不增加财政和群众负担前提下，医保部门及时跟进，不断减轻群众就医负担。
理顺医疗服务比价关系，实施差别化的价格和支付政策，理顺不同等级医疗机构、不同层次医疗服务项目之间的差价，拉开市、县价格差距，拉开不同等级医院的价格差距，拉开不同难易程度的诊疗项目价格差距，拉开不同诊疗水平医生的诊疗价格差距，引导患者合理就医。
2020年，逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。
建立健全以政府监管为主导、第三方广泛参与、医疗机构和医保经办机构以及药品招标采购机构自我管理、社会监督为补充的综合监管体系。
重点对医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为进行监管。
强化卫计部门医疗服务监管职能，完善医疗机构、人员、技术、装备转入和退出机制。
完善医保基金的监管，利用医保在线监控系统对所有医保定点医疗机构进行监控和智能审核；
实施医保医师代码制，加大对医保违法行为的惩戒力度，逐步将医保对医疗机构服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。
控制公立医院特需医疗服务规模，能够开展特需医疗服务的公立医院提供特需医疗服务规模比例不超过全部医疗服务的10%。
改革和逐步完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。
鼓励符合条件的第三方积极开展和参与评价标准的咨询、技术支持、考核评价等工作，推动医疗机构考核评价由政府主导逐步向第三方评价转变。
责任单位：各县（市、区）医管委，市卫计委、财政局（医保局）、食品药品监管局、审计局、人社局、发改委、工商局
研究出台《三明市公立医院编制备案管理办法》，在市属医院探索实行人员控制数管理，控制数内人员实行备案制管理。
健全岗位管理、公开招聘和人员聘用制度，变身份管理为岗位管理。
落实公立医院用人自主权，对实行人员总量控制改革的公立医院，在核定的人员总量控制范围内，由公立医院根据发展需要按规定自主公开招聘人员。
县级公立医院落实在核定的编制内，明确备案管理办法及流程后，实行编制使用备案制。
责任单位：各县（市）人民政府，市委编办，市人社局、卫计委
按照中央、省上关于事业单位绩效工资实施相关规定，健全完善以公益性为导向的公立医院院长目标年薪制及总会计师考评机制，突出社会效益、服务提供、质量安全、人文关怀、综合管理、可持续发展，以及卫生应急、对口支援、落实功能定位和实施分级诊疗情况等公益性工作，特别是要将落实医改任务情况列入总医院考核指标，强化院长的主体责任。
同时，完善公立医院工资总额制度，严格执行不得突破核定工资总额、不得亏损兑现工资总额“两条红线”政策。
落实“全员目标年薪制、年薪计算工分制”，综合考虑经济发展、财力状况、城镇单位在岗职工平均工资水平、公务员收入、中小学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位收入水平等因素，合理确定正常增长机制，促进分配公平公正公开。
… 1 unchanged clause …
各级各类医院应制定章程。
到2020年，各级各类医院要依法制定章程。
医院章程应包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设，以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。
医院章程要包括医院性质、办院宗旨、功能定位、办院方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设，以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。
医院要以章程为统领，建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。
医院应以章程为统领，建立健全内部管理机制、管理制度等，规范内部治理结构和权利运行规则，提高医院运行效率。
制定公立医院章程时，要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。
医院在制定章程时，要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。
责任单位：各县（市、区）医管委，市卫计委、人社局，市委编办
… 1 unchanged clause …
实行党委领导下的院长负责制，落实总医院内部人事管理、机构设置、收入分配、副职推荐、中层干部任免、年度预算执行等自主权，逐步建立健全总医院内部资源纵向调配的激励机制。
院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构，对讨论研究事项作出决定。
在决议程序上，公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重大问题，要经医院党委会议研究讨论统一，保证党组织意图在决策中得到充分体现。
在决策程序上，公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经医院党组织会议研究讨论同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。
把党的领导融入公立医院治理结构，医院党组织领导班子成员应当按章程进入医院管理层。
充分发挥专家作用，组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。
责任单位：各县（市、区）医管委，市卫计委、财政局，市委编办
资产多元化、实行托管的医院以及医疗联合体等，可在医院层面成立理事会。
把党的领导融入公立医院治理结构，医院党组织领导班子成员应当按章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党组织领导班子。
到2020年，基本形成财务与预算管理制度体系，建立公立医院成本核算制度、财务报告制度、第三方审计制度和信息公开制度，提升财务运行透明度，强化公立医院成本核算，健全成本定额管理制度和费用审核制度，降低医疗成本，提高运行效率。
责任单位：各县（市、区）医管委，市财政局、审计局、卫计委
… 2 unchanged clauses …
医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见，召开讨论涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。
医院研究经营管理和发展的重大问题应充分听取职工意见，召开讨论涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。
推进院务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。
推进院务公开，明确院务公开事项清单，落实职工群众知情权、参与权、表达权和监督权。
… 1 unchanged clause …
建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度，严格落实首诊负责、三级查房、分级护理、手术分级管理、抗菌药物分级管理、临床用血安全等医疗质量安全核心制度。
建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理和控制工作制度，严格落实医疗质量安全核心制度、严格执行医院感染管理制度等。
严格执行医院感染管理制度、医疗质量内部公示制度等。
加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理，推进合理检查、用药和诊疗。
加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理，推进合理检查、用药和治疗。
加强基于电子病例信息平台建设，充分利用信息化手段开展医疗质量管理与控制。
建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度。
在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑。
公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配，体现岗位差异，兼顾学科平衡，做到多劳多得、优绩优酬。
按照有关规定，医院可以探索实行目标年薪制和协议薪酬。
建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度，实行人员统一管理，逐步做到编内编外同岗同酬。
医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。
打破专业技术职务聘任终身制，实行任期制，竞争上岗，公开选聘科室负责人，形成有激励、有约束、能上能下、能进能出的灵活用人机制。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市人社局、财政局、卫计委，市委编办
财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等必须纳入医院财务部门统一管理。
建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制，确保经济活动合法合规，提高资金资产使用效益。
公立医院作为预算单位，所有收支纳入部门预算统一管理，要强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。
三级公立医院应设置总会计师岗位，统筹管理医院经济工作，其他有条件的医院结合实际推进总会计师制度建设。
加强公立医院内部审计监督，推动注册会计师审计工作。
… 1 unchanged clause …
将政府、举办主体对医院的绩效考核落实到科室和医务人员，对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核。
将政府对医院的考核细化落实到科室和医务人员，对不同岗位、职级医务人员实行分类考核，突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术难度、风险程度和服务对象满意度等指标，把住院费用全部按疾病诊断相关分组（C-DRG）收付费等实施情况纳入考核内容。
建立健全绩效考核指标体系，围绕办院方向、社会效益、医疗服务、经济管理、人才培养培训、可持续发展等方面，突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标。
… 1 unchanged clause …
严禁将医务人员收入与科室收入直接挂钩，严禁给医务人员设定创收指标。
落实住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育制度，做好医学生培养工作。
严格执行工资总额政策，在核定的工资总额范围内制定内部分配方案，并经职代会表决通过后进行自主分配，做到多劳多得、优绩优酬、编内编外同工同酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜。
责任单位：各县（市）医管委，市卫计委、财政局、人社局
城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到基层或对口帮扶的医疗机构累计服务不少于1年。
健全医务人员培训培养制度，基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的标准化、规范化临床医学人才培养体系。
实施城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前，到基层或对口帮扶的医疗机构累计服务不少于1年的政策。
完善人才选拔和培养机制，重点实施三大“优秀人才”培养（培训）计划，即实施公立医院院长培训计划，逐步提升公立医院院长职业化管理能力；
实施医学重点学科带头人培养计划和优秀青年医师培养计划，进一步提高医学人才素质、建设人才梯队，全面提升医院核心竞争力。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市卫计委、财政局
… 2 unchanged clauses …
建立健全科研项目管理、质量管理、科研奖励、知识产权保护、成果转化推广等制度。
建立健全科研项目管理、质量管理、评价制度、知识产权保护、成果转化推广等制度。
责任单位：市卫计委、科技与知识产权局、食品药品监管局
… 4 unchanged clauses …
… 1 unchanged clause …
强化医院信息系统标准化和规范化建设，与医保、预算管理、药品电子监管等系统有效对接。
建成市、县两级人口健康信息平台，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协作。
完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、内部审计、廉洁风险防控等功能。
强化县域数据集成平台建设，落实县级医院“六大中心”（即消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心）信息化建设，实现总医院医疗平台与基层公共卫生数据无缝对接。
加强医院网络和信息安全建设管理，完善患者个人信息保护制度和技术措施。
探索“互联网+”在医疗方面的应用，逐步面向群众开放健康数据，增强群众获得感。
全面提升市级平台硬件配置，强化医院信息系统标准化和规范化管理，保障信息网络安全。
树立正确的办院理念，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市卫计委、数字办、财政局（医保局）、人社局、食品药品监管局
通过医保支付方式改革，采取“一组团、一包干、两确定”机制（即按照一个总医院为一个组团的形式，将医保基金总额包干给总医院，确定结余的医保基金可直接纳入医务性收入，作为年终计算总医院工资总额；
健康促进经费可从成本中列支），促进各级医疗卫生机构主动从事健康促进与健康教育工作，促进形成“小病在社区，康复回社区”的诊疗机制，推动以“治已病”为中心转向“治已病与治未病”并重，最终向以“健康管理”为中心模式转变。
责任单位：各县（市、区）人民政府，市卫计委、医保局
树立正确办院理念，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。
… 1 unchanged clause …
推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好医德医风。
推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，建立健全医务人员医德考评制度，促进形成良好医德医风。
关心爱护医务人员身心健康，尊重医务人员劳动成果和辛勤付出，增强医务人员职业荣誉感。
关注医务人员身心健康，尊重医务人员劳动成果与辛勤付出，增强医务人员职业荣誉感。
建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，塑造行业清风正气。
加强医药卫生领域廉洁文化建设，塑造行业清风正气和优良社会形象。
三级公立医院要全部参与医疗联合体建设并发挥引领作用。
进一步改善医疗服务，优化就医流程，合理布局诊区设施，科学实施预约诊疗，推行日间手术、远程医疗、多学科联合诊疗模式。
持续改善医疗服务，优化就医流程，合理布局诊区设施，科学实施预约诊疗，推行日间手术、远程医疗、多学科联合诊疗模式。
… 1 unchanged clause …
开展就医引导、诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。
在总医院（紧密型医联体）内，结合功能定位，建立健全转诊指导目录，开展就医引导，逐步实现不同级别、不同类别医疗机构之间有序转诊。
推行检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。
… 1 unchanged clause …
推进院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”机制建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。
推进院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”机制建设，构建和谐医患关系。
建立人文教育和培训制度，加强医患沟通，畅通投诉渠道，规范投诉管理；
建立医院内部满意度评价制度和服务态度奖惩制度，努力提高服务水平。
积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，统筹履行政府办医职责。
政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。
制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理控制公立综合性医院数量和规模。
全面落实对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，细化落实对中医医院（含民族医院）的投入倾斜政策，逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。
逐步建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。
在地方现有编制总量内，确定公立医院编制总量，逐步实行备案制。
按照中央组织部公立医院领导人员管理有关规定，选拔任用公立医院领导人员。
逐步取消公立医院的行政级别，各级卫生计生行政部门（含中医药管理部门，下同）负责人一律不得兼任公立医院领导职务。
建立适应医疗行业特点的薪酬制度，着力体现医务人员技术劳务价值。
建立以公益性为导向的考核评价机制，定期组织公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核，考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。
建立综合监管制度，重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。
对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行为，造成重大医疗事故、重大安全事故的行为，严重违法违纪案件，严重违反行风建设的行为，要建立问责机制。
强化卫生计生行政部门医疗服务监管职能，完善机构、人员、技术、装备准入和退出机制。
深化医保支付方式改革，充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用，逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。
从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设和豪华装修，对超出规模标准的要逐步压缩床位。
控制公立医院特需服务规模，提供特需服务的比例不超过10%。
强化对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督。
健全非营利性和营利性社会办医院分类管理制度，加强对非营利性社会办医院产权归属、财务运营、资金结余使用等的监管，加强对营利性社会办医院盈利率的管控。
公立医院要依法依规进行经营管理和提供医疗服务，行使内部人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。
落实公立医院用人自主权，在编制总量内根据业务需要面向社会自主公开招聘医务人员，对紧缺、高层次人才可按规定采取考察的方式予以招聘。
进一步改进艰苦边远地区公立医院人员招聘工作，合理设置招聘条件，改进招聘方式方法，完善激励保障措施。
加强医院信息公开，重点公开质量安全、价格、医疗费用、财务状况、绩效考核等信息。
加强行业协会、学会等社会组织在行业自律和职业道德建设中的作用，引导医院依法经营、公平有序竞争。
… 1 unchanged clause …
公立医院党委要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导，把方向、管大局、保落实。
贯彻党的卫生和健康工作方针，配齐配强党委领导班子，发挥公立医院党委的领导作用，大力加强党委班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
把方向，主要是自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻执行党的理论路线方针政策，引导监督医院遵守国家法律法规，维护各方合法权益，确保医院改革发展正确方向。
修订党委会议事规则，规范“三重一大”事项研究决策程序和相关规定，加强党委建班子、带队伍、管干部和“把方向、管大局、保落实”的职能作用，确保党委领导核心作用落实落细。
管大局，主要是坚持在大局下行动，谋全局、议大事、抓重点，统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作，努力建设患者放心、人民满意的现代医院。
加强党风廉政建设和纪检监察工作，发挥好医院党办、监察部门的监督作用。
保落实，主要是管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，讨论决定医院内部组织机构的设置及其负责人的选拔任用，领导精神文明建设和思想政治工作，领导群团组织和职工代表大会，做好知识分子工作和统一战线工作，加强党风廉政建设，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院不折不扣落到实处。
完善群团、统战、文明建设工作相关制度规定，做好新阶层统一战线工作，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院不折不扣落到实处，努力建设患者放心、人民满意的现代医院。
坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进。
加强和完善党建工作领导体制和工作机制，合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，建立科学有效的党建工作考核评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。
坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，把党组织活动与业务工作有机融合，同步规划、同步部署、同步推进、同步考核，理顺医院党建工作组织领导管理关系，提高基层党建工作水平，抓好思想政治工作和医德医风建设。
坚持把党组织活动与业务工作有机融合，积极推进活动创新、思想政治工作内容和载体创新，防止“两张皮”。
合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，建立科学有效的党建工作评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用。
认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。
认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。
严格发展党员和党员教育管理工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。
建立健全基层党建工作年度考核评议和激励约束机制，调动和激发党支部书记和专兼职党务干部工作积极性。
… 4 unchanged clauses …
各地要将建立现代医院管理制度作为深化医改的重要内容，制定实施方案，明确目标任务和责任分工，完善落实督办制度。
各级卫生计生等相关部门要适应建立现代医院管理制度的新要求、新情况，按照职能分工及时下放相关权限，调整相关政策，加强事中事后监管，优化政务服务流程，形成工作推进合力。
建立现代医院管理制度是深化医改的重点内容，各相关部门、有关单位要高度重视，要明确目标、细化分工、抓好落实。
编办、发改、财政、人社、卫计、医保等部门要主动适应建立现代医院管理制度的新要求、新情况，建立部门协调推进机制，按照职能分工及时下放相关权限，调整相关政策，加强事中事后监管，优化政务服务流程，形成工作推进合力。
各级卫生计生行政部门要会同有关部门密切跟踪工作进展，加强调研指导，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题。
挖掘、总结、提炼、推广各地建立现代医院管理制度的典型经验，及时将成熟经验上升为政策，推动现代医院管理制度不断完善。
各县（市、区）医改办、医管委要建立定期专项督导和通报制度，制定科学合理的考核评价体系，强化监督结果运用，以结果为导向推进现代医院管理制度建立健全。
坚持正确的舆论导向，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为建立现代医院管理制度营造良好舆论环境。
加强正面宣传，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为顺利推进工作营造良好舆论环境。
加强宣传引导，引导公众树立科学、理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。
做好政策宣传解读工作，引导公众树立正确的健康观念和就医理念，营造社会尊医重卫的良好新风气。
尊重和发扬基层首创精神，充分放权，鼓励地方锐意进取、因地制宜大胆探索，创造性开展工作，积极探索新路径新方法，及时将成熟经验上升为政策，促进现代医院管理制度不断完善。