为贯彻落实《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）和《安徽省人民政府关于印发〈安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案〉的通知》（皖政〔2015〕16号）精神，加快建立现代医院管理制度，经省政府同意，现提出如下意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现代医院管理制度是中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分。
为建立现代医院管理制度，经国务院同意，现提出如下意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党的领导，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持中国特色卫生与健康发展道路，不断提高医疗服务质量，努力实现社会效益与运行效率的有机统一，充分调动医务人员积极性，实行民主管理和科学决策，强化公立医院引领带动作用，完善多元办医格局，加快医疗服务供给侧结构性改革，实现医院治理体系和管理能力现代化，为推进健康中国建设奠定坚实基础。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，坚持党的领导，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持中国特色卫生与健康发展道路，按照省委十届六次全会部署，不断提高医疗服务质量，努力实现社会效益与运行效率的有机统一，充分调动医务人员积极性，实行民主管理和科学决策，强化公立医院引领带动作用，完善多元办医格局，加快医疗服务供给侧结构性改革，实现医院治理体系和管理能力现代化，为全面深化医药卫生体制改革、建设现代化五大发展美好安徽奠定坚实基础。
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坚持把公立医院党的建设与建立现代医院管理制度紧密结合，同步规划，同步推进。
坚持把党的领导融入公立医院治理结构，医院党组织领导班子成员应当按章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党组织领导班子，充分发挥党组织在医院内部治理结构中的作用。
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把人民健康放在优先发展的战略地位，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，全方位、全周期保障人民健康，增进人民健康福祉，增强群众改革获得感。
始终把人民健康放在优先发展的战略地位，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，全方位、全周期保障人民健康，增进人民健康福祉，增强群众改革获得感。
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各级行政主管部门要创新管理方式，从直接管理公立医院转为行业管理，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。
各级行政主管部门要创新管理方式，从直接管理公立医院转变为行业管理，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。
… 1 unchanged clause …
尊重地方首创精神，鼓励各地在中央确定的改革方向和原则下，根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况，因地制宜，突破创新，建立符合实际的现代医院管理制度。
鼓励各地在中央确定的改革方向和原则下，根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况，因地制宜，突破创新，建立符合实际的现代医院管理制度。
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充分发挥专家作用，组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。
充分发挥专家作用，组建医疗质量与安全管理、药事管理、医学伦理、价格管理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。
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把党的领导融入公立医院治理结构，医院党组织领导班子成员应当按章程进入医院管理层或通过法定程序进入理事会，医院管理层或理事会内部理事中的党员成员一般应当进入医院党组织领导班子。
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城市大医院要积极为基层和边远贫困地区培养人才。
城市大医院要积极为基层和贫困地区培养人才。
（九）健全科研管理制度。
（九）健全科研和教育管理制度。
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建立健全科研项目管理、质量管理、科研奖励、知识产权保护、成果转化推广等制度。
巩固和完善各项医学教育制度，大力开展远程医学教育。
（十）健全后勤管理制度。
（十）健全支持和保障管理制度。
… 2 unchanged clauses …
探索医院“后勤一站式”服务模式，推进医院后勤服务社会化。
探索医院内部物流管理体系和“后勤一站式”服务模式，推进医院后勤服务社会化。
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强化医院信息系统标准化和规范化建设，与医保、预算管理、药品电子监管等系统有效对接。
强化医院信息系统标准化和规范化建设，与医保、预算管理、价格管理等系统有效对接。
完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、内部审计、廉洁风险防控等功能。
完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、内部审计、院务公开、廉洁风险防控等功能。
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恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量，全心全意为人民健康服务。
推进医院精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，促进形成良好医德医风。
推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好医德医风。
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积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，统筹履行政府办医职责。
政府及公立医院管理委员会行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。
政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。
制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，科学合理布局公立综合性医院，重点向皖北地区和大别山区等医疗资源薄弱地区倾斜。
制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理控制公立综合性医院数量和规模。
全面落实对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，细化落实对中医医院的投入倾斜政策。
全面落实对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，细化落实对中医医院（含民族医院）的投入倾斜政策，逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。
逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。
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在地方现有编制总量内，确定公立医院编制总量，逐步实行备案制。
按照中央组织部公立医院领导人员管理有关规定，选拔任用公立医院领导人员。
按照公立医院领导人员管理有关规定，选拔任用公立医院领导人员。
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建立综合监管制度，重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。
落实医疗服务综合监管制度，全面实行医疗机构和医务人员不良记分制度，重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管，建立“黑名单”制度，形成全行业、多元化的长效监管机制。
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从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设和豪华装修，对超出规模标准的要逐步压缩床位。
从严控制公立医院床位规模、建设标准，严禁举债建设和豪华装修，按规划配备大型医用设备，对超出规模标准的要逐步压缩床位。
… 1 unchanged clause …
强化对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督。
强化对公立医院经济运行和财务活动的会计、审计监督。
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落实公立医院用人自主权，在编制总量内根据业务需要面向社会自主公开招聘医务人员，对紧缺、高层次人才可按规定采取考察的方式予以招聘。
落实公立医院用人自主权，由医院根据学科发展、岗位需要和核定的人员总量，按照方案公开、过程公开、结果公开的原则组织公开招聘，招聘结果报相关部门备案；
对紧缺、高层次人才可按规定采取考察的方式予以招聘，结果公开。
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坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进。
加强、完善党建工作领导体制和工作机制，合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，规模较大、党员数量较多的医疗机构应当明确专职从事党务工作的所需岗位并落实相应待遇。
加强和完善党建工作领导体制和工作机制，合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，建立科学有效的党建工作考核评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。
建立科学有效的党建工作考核评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。
… 1 unchanged clause …
认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。
严格发展党员和党员教育管理工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。
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