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国务院办公厅关于印发
粤府办〔2017〕70号
国民营养计划(2017—2030年)的通知
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
国办发〔2017〕60号
广东省人民政府办公厅关于印发广东省
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《国民营养计划(2017—2030年)》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2017年6月30日
(此件公开发布)
… 1 unchanged clause …
营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础,国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。
实施方案的通知
近年来,我国人民生活水平不断提高,营养供给能力显著增强,国民营养健康状况明显改善。
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
但仍面临居民营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题,成为影响国民健康的重要因素。
《广东省国民营养计划(2017—2030年)实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》,提高国民营养健康水平,制定本计划。
实施过程中遇到的问题,请径向省卫生计生委反映。
一、总体要求
广东省人民政府办公厅
(一)指导思想。
2017年12月5日
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,立足现状,着眼长远,关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,将营养融入所有健康政策,不断满足人民群众营养健康需求,提高全民健康水平,为建设健康中国奠定坚实基础。
广东省国民营养计划(2017—2030年)实施方案
(二)基本原则。
为全面贯彻落实党的十九大精神,深入实施健康中国战略,进一步提高国民营养健康水平,根据《国务院办公厅关于印发国民营养计划(2017—2030年)的通知》(国办发〔2017〕60号)要求,结合我省实际,制定本实施方案。
坚持政府引导。
一、主要目标
注重统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系,充分发挥市场在配置营养资源和提供服务中的作用,营造全社会共同参与国民营养健康工作的政策环境。
到2020年,全省营养相关地方性法规、标准及工作体系逐步完善;
坚持科学发展。
食物营养健康产业加快发展,传统食养服务日益丰富;
探索把握营养健康发展规律,充分发挥科技引领作用,加强适宜技术的研发和应用,提高国民营养健康素养,提升营养工作科学化水平。
坚持创新融合。
以改革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级,丰富营养健康产品供给,促进营养健康与产业发展融合。
坚持共建共享。
充分发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织,以及企业、个人在实施国民营养计划中的重要作用,推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责,使人人享有健康福祉。
(三)主要目标。
到2020年,营养法规标准体系基本完善;
营养工作制度基本健全,省、市、县营养工作体系逐步完善,基层营养工作得到加强;
食物营养健康产业快速发展,传统食养服务日益丰富;
… 1 unchanged clause …
重点人群营养不良状况明显改善,吃动平衡的健康生活方式进一步普及,居民营养健康素养得到明显提高。
重点人群营养不良状况明显改善,健康生活方式进一步普及,居民营养健康素养得到明显提高。
实现以下目标:
主要实现以下目标:
… 1 unchanged clause …
5岁以下儿童贫血率控制在12%以下;
5岁以下儿童贫血率低于10%;
孕妇贫血率下降至15%以下;
孕妇贫血率低于15%;
老年人群贫血率下降至10%以下;
老年人群贫血率低于10%;
贫困地区人群贫血率控制在10%以下。
贫困地区人群贫血率低于10%。
——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下;
——孕妇叶酸缺乏率低于5%;
0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上;
0—6个月婴儿纯母乳喂养率高于50%;
5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。
5岁以下儿童生长迟缓率低于7%。
——农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下,缩小城乡学生身高差别;
——农村中小学生生长迟缓率低于4%,城乡学生身高差别缩小;
… 1 unchanged clause …
——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例不断提高。
… 1 unchanged clause …
到2030年,营养法规标准体系更加健全,营养工作体系更加完善,食物营养健康产业持续健康发展,传统食养服务更加丰富,“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广,居民营养健康素养进一步提高,营养健康状况显著改善。
到2030年,全省营养相关地方性法规、标准及工作体系更加完善,食物营养健康产业持续健康发展,传统食养服务更加丰富,“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广,居民营养健康素养进一步提高,营养健康状况显著改善。
实现以下目标:
主要实现以下目标:
… 1 unchanged clause …
5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。
5岁以下儿童贫血率低于9%;
——5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下;
孕妇贫血率低于10%。
0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。
——5岁以下儿童生长迟缓率低于5%;
——进一步缩小城乡学生身高差别;
0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年基础上提高10%。
——城乡学生身高差别进一步缩小;
… 1 unchanged clause …
——进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。
——住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例进一步提高。
——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。
——居民营养健康知识知晓率在2020年基础上提高10%。
——全国人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。
——人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。
二、完善实施策略
二、主要任务
(一)完善营养法规政策标准体系。
(一)完善营养法规政策和标准体系。
推动营养立法和政策研究。
推进农产品质量安全、水产品质量安全、食品安全、中医药等营养相关地方性法规、政策和标准体系建设。
开展营养相关立法的研究工作,进一步健全营养法规体系。
落实农产品质量安全标准、食品安全国家标准、营养专业卫生标准。
研究制定临床营养管理、营养监测管理等规章制度。
研究建立各级营养健康指导委员会。
制定完善营养健康相关政策。
配合国家制(修)订中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、特殊医学用途配方食品和临床治疗膳食营养标准等营养相关标准。
研究建立各级营养健康指导委员会,加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。
开展预包装食品营养标签通则等营养相关食品安全国家标准的培训、咨询和指导。
完善标准体系。
(二)加强营养科研能力建设。
加强标准制定的基础研究和措施保障,提高标准制修订能力。
积极开展营养与疾病、营养与社会发展的研究。
科学、及时制定以食品安全为基础的营养健康标准。
加强营养科研能力建设,依托高等院校和科研院所,争创区域性营养创新平台和省部级营养专项重点实验室。
制修订中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食指导、人群营养调查工作规范等行业标准。
强化营养人才的专业教育和高层次人才的引进培养,推进临床营养医学和公共卫生食品营养教育体系建设。
研究制定老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等标准,加快修订预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等重要食品安全国家标准。
加强执业资格范围内的临床营养师、运动营养师、公共营养师和健康管理师等技能型健康服务人才的培训教育,加强临床营养质量控制。
(二)加强营养能力建设。
推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。
加强营养科研能力建设。
(三)强化营养监测评估。
加快研究制定基于我国人群资料的膳食营养素参考摄入量,改变依赖国外人群研究结果的现状,优先研究铁、碘等重要营养素需要量。
开展营养与健康状况监测。
研究完善食物、人群营养监测与评估的技术与方法。
监测范围逐步实现县(市、区)全覆盖,准确掌握我省不同地区城乡居民和重点人群的膳食结构、营养水平及变化趋势,为科学制定营养性疾病防控策略、引导居民形成健康生活方式提供依据。
研究制定营养相关疾病的防控技术及策略。
定期开展我省地方特色食品及主要消费食品品种的食物成分监测,更广泛地收集地方特色食品营养成分、功能成分、毒理实验结果等数据,加大食物与健康相关性的研究力度。
开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。
开展综合评价与评估。
加强国家级营养与健康科研机构建设,以国家级和省级营养专业机构为基础,建立3—5个区域性营养创新平台和20—30个省部级营养专项重点实验室。
开发应用食品安全风险评估和人群营养健康状况评估模型,开展膳食营养素摄入、食品污染物暴露的风险—受益评估。
加强营养人才培养。
健全食品安全风险监测网络,将全省所有二级以上综合医院纳入监测范围。
强化营养人才的专业教育和高层次人才培养,推进对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训。
加强食源性疾病监测,分析影响我省居民营养健康的食源性致病因素并采取有效干预措施。
开展营养师、营养配餐员等人才培养工作,推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。
开展地方病监测和防治。
充分利用社会资源,开展营养教育培训。
开展饮用水、食品含碘量状况调查,定期开展碘营养监测,根据国家制定的碘干预措施,结合区域人群碘营养状况,实施精准补碘;
(三)强化营养和食品安全监测与评估。
合理布设未加碘食盐销售网点,满足特定人群未加碘食盐消费需求。
定期开展人群营养状况监测。
开展地方性氟中毒监测和评价工作,实施农村饮水提质增效工程建设项目,有效控制饮水型地方性氟中毒。
定期开展具有全国代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测,收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。
(四)发展营养健康产业。
针对区域特点,根据需要逐步扩大监测地区和监测人群。
发展优质营养型食用农产品产业。
加强食物成分监测工作。
推动传统食用农产品向优质食用农产品转型,提升食用农产品维生素、矿物质及蛋白质等基本营养成分含量。
拓展食物成分监测内容,定期开展监测,收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。
扩大优质食用农产品生产规模,无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”产品在同类农产品中总体占比提高至80%以上。
持续更新、完善国家食物成分数据库。
开展农产品品牌建设行动,以认定省“十大名牌”系列农产品、省名牌产品(农业类)和省名特优新农产品为抓手,提高营养型农产品质量和档次,创建优质品牌。
建立实验室参比体系,强化质量控制。
加强对食物营养健康产业的支持和指导。
开展综合评价与评估工作。
开发利用地方特色农产品资源,加大针对不同人群健康需求的保健食品、营养强化食品的科学研究和开发力度,对相关产品研发给予政策倾斜支持。
抢救历史调查资料,及时收集、系统整理各类监测数据,建立数据库。
推进安全、营养、健康食品相关工艺的创新优化或升级改造,构建以营养需求为导向的现代食物产业体系。
开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价。
推广营养均衡配餐食谱和烹饪模式。
开展膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评估,为制定科学膳食指导提供依据。
重点在托幼机构、中小学校、大专院校、社会福利机构食堂和企业集体食堂推广健康烹饪模式和营养均衡配餐。
强化碘营养监测与碘缺乏病防治。
鼓励高等院校和科研院所创建国家食物营养教育示范基地,设置营养课程,开展供餐食品的营养成分分析,实施营养配餐。
持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查,逐步扩大覆盖地区和人群,建立中国居民碘营养状况数据库。
餐饮服务食品安全示范食堂和示范单位覆盖所有地级以上市。
研究制定人群碘营养状况科学评价技术与指标。
加大营养主食、双蛋白工程等项目实施力度。
制定差异化碘干预措施,实施精准补碘。
开展主食加工业和奶业提升行动,落实主食产品和奶制品加工标准。
(四)发展食物营养健康产业。
开展传统米、面制品营养强化产品及马铃薯、红薯等主食产品研发。
加大力度推进营养型优质食用农产品生产。
实施双蛋白工程,加大对以优质动物、植物蛋白为主要营养基料的优质双蛋白食品产品研发力度。
编制食用农产品营养品质提升指导意见,提升优质农产品的营养水平,将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)在同类农产品中总体占比提高至80%以上。
加大食品加工营养化转型。
创立营养型农产品推广体系,促进优质食用农产品的营养升级扩版,推动广大贫困地区安全、营养的农产品走出去。
推进《中国居民膳食指南》中“少盐少油,控糖限酒”推荐措施在加工食品行业中的应用,引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制食盐、油脂和添加糖使用量的措施。
研究与建设持续滚动的全国农产品营养品质数据库及食物营养供需平衡决策支持系统。
开展健康教育主题活动,鼓励减少含糖饮料和高糖食品摄入。
规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。
鼓励对食品加工工艺技术研究,减少加工过程中有毒有害物质的产生及营养素的损耗。
开发利用我国丰富的特色农产品资源,针对不同人群的健康需求,着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。
加强冷链物流基础设施工程建设,促进先进储运、保鲜技术的应用和推广。
加强产业指导,规范市场秩序,科学引导消费,促进生产、消费、营养、健康协调发展。
加大冷链物流在果蔬、肉类、水产等农产品及集体用餐、中央厨房配送食品和半成品等的应用力度。
开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。
(五)依托岭南中医药特色发展传统食养服务。
加强对传统烹饪方式的营养化改造,研发健康烹饪模式。
结合我省传统优势发展食养服务。
结合人群营养需求与区域食物资源特点,开展系统的营养均衡配餐研究。
发挥岭南中医药名家、中医药学术流派思想和中医药传统地域优势,制定符合我省地方特色和现状的居民食养指南。
创建国家食物营养教育示范基地,开展示范健康食堂和健康餐厅建设,推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。
对重点人群开展食养指导,形成中医健康咨询、预防宣传、膳食指导、中医技术调理、体育休闲等适用于不同健康人群的养生服务包,促进中医养生产品家庭化、社会化、产业化发展。
强化营养主食、双蛋白工程等重大项目实施力度。
建立传统食养与中医药健康、营养学、体育健身等融合的健康服务新业态。
继续推进马铃薯主食产品研发与消费引导,以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点,开展营养主食的示范引导。
发展地方特色传统药膳。
以优质动物、植物蛋白为主要营养基料,加大力度创新基础研究与加工技术工艺,开展双蛋白工程重点产品的转化推广。
将地方特色传统养生食材监测评价工作纳入食物成分、食品安全风险监测同步实施。
加快食品加工营养化转型。
尊重我省传统饮食文化习惯,指导餐饮企业开发应用具有地方特色的传统药膳。
优先研究加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性,适时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。
收集、整理地方特色餐饮食品传统使用的中药材目录,开展安全性评估。
提出食品加工工艺营养化改造路径,集成降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。
积极参与国家既是食品又是中药材物品目录的修订工作和养生食材数据库及信息化共享平台的建设。
研究不同贮运条件对食物营养物质等的影响,控制食物贮运过程中的营养损失。
加强中医药和保健食品创新能力建设。
(五)大力发展传统食养服务。
构建集种植、加工、流通、应用于一体的中医药产业链,支持我省中医药老字号企业向健康产业拓展。
加强传统食养指导。
支持中医药保健食品骨干企业工程技术中心建设,推动具有自主知识产权的关键技术和创新产品实现产业化。
发挥中医药特色优势,制定符合我国现状的居民食养指南,引导养成符合我国不同地区饮食特点的食养习惯。
推进南药道地中药材的规范化、标准化、规模化种植,创立粤产“绿色中药”品牌,打造粤产“道地药材”品牌。
通过多种形式促进传统食养知识传播,推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。
(六)加强营养健康基础数据共享应用。
开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导,提升居民食养素养。
实施广东“健康云”服务计划,将食物成分与人群健康监测数据纳入广东省全民健康信息综合管理平台,实现营养健康数据共享。
实施中医药治未病健康工程,进一步完善适合国民健康需求的食养制度体系。
协同共享部门信息资源,探索建立跨行业、跨地区、跨业务应用的基础数据平台。
开展传统养生食材监测评价。
推动国家、省、市管理平台和信息系统纵向间,以及各领域子系统横向间的数据交换共享,实现数据单点采集、多点共享、业务协同。
建立传统养生食材监测和评价制度,开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价,进一步完善我国既是食品又是中药材的物品名单。
鼓励高等院校和科研院所研究建立膳食营养、食品安全与人群健康等多领域数据综合分析模型,开展应用研究。
深入调研,筛选一批具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍,对其养生作用进行实证研究。
推进营养健康人工智能、全息数字人等的融合创新发展,实现营养健康智慧化和个性化。
建设养生食材数据库和信息化共享平台。
发展信息惠民服务,建设省级营养、食品安全科普平台,开发营养移动终端等健康产品。
推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。
将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合,推动产品、配方标准化,推进产业规模化,形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。
建立覆盖全国养生食材主要产区的资源监测网络,掌握资源动态变化,为研发、生产、消费提供及时的信息服务。
(六)加强营养健康基础数据共享利用。
大力推动营养健康数据互通共享。
依托现有信息平台,加强营养与健康信息化建设,完善食物成分与人群健康监测信息系统。
构建信息共享与交换机制,推动互联互通与数据共享。
协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源,建设跨行业集成、跨地域共享、跨业务应用的基础数据平台。
建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系,切实提高信息安全能力。
积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范,带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。
全面深化数据分析和智能应用。
建立营养健康数据资源目录体系,制定分级授权、分类应用、安全审查的管理规范,促进数据资源的开放共享,强化数据资源在多领域的创新应用。
推动多领域数据综合分析与挖掘,开展数据分析应用场景研究,构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策支持模型,推动整合型大数据驱动的服务体系,支持业务集成、跨部门协同、社会服务和科学决策,实现政府精准管理和高效服务。
大力开展信息惠民服务。
发展汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端(APP),推动“互联网+”、大数据前沿技术与营养健康融合发展,开发个性化、差异化的营养健康电子化产品,如营养计算器,膳食营养、运动健康指导移动应用等,提供方便可及的健康信息技术产品和服务。
… 1 unchanged clause …
提升营养健康科普信息供给和传播能力。
开展营养健康知识宣传。
围绕国民营养、食品安全科普宣教需求,结合地方食物资源和饮食习惯,结合传统食养理念,编写适合于不同地区、不同人群的居民膳食指南等营养、食品安全科普宣传资料,使科普工作更好落地。
大力实施全民健康素养促进行动规划和农民健康促进行动规划,推进“健康促进示范单位”建设,将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市、健康村镇及国家和省级食品安全示范城市、示范县(市、区)考核评价指标。
创新科普信息的表达形式,拓展传播渠道,建立免费共享的国家营养、食品安全科普平台。
制定工作规范,将营养和食品安全宣传纳入社区健康服务场所统筹建设,针对目标人群开展专项宣传活动。
采用多种传播方式和渠道,定向、精准地将科普信息传播到目标人群。
将营养咨询指导和宣传纳入异地务工人员卫生计生基本公共服务;
加强营养、食品安全科普队伍建设。
结合“新市民健康城市行”活动,向异地务工人员普及营养知识。
发挥媒体的积极作用,坚决反对伪科学,依法打击和处置各种形式的谣言,及时发现和纠正错误营养宣传,避免营养信息误导。
定期开展科普宣传的效果评价。
推动营养健康科普宣教活动常态化。
开展舆情监测,依法打击和处置各种形式的营养和食品安全谣言,积极发挥政务公开的舆论引导作用,及时为公众解疑释惑。
以全民营养周、全国食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等为契机,大力开展科普宣教活动,带动宣教活动常态化。
三、实施国家营养计划重大行动
推动将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇考核指标。
(一)实施生命早期1000天营养健康行动。
建立营养、食品安全科普示范工作场所,如营养、食品安全科普小屋等。
落实生命早期1000天营养咨询与指导。
定期开展科普宣传的效果评价,及时指导调整宣传内容和方式,增强宣传工作的针对性和有效性。
全省设产科的医疗保健机构和基层医疗卫生机构要把孕妇和婴儿营养咨询、指导纳入孕前保健、孕产妇保健和儿童保健工作内容之中,对孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群广泛开展针对性营养指导。
开展舆情监测,回应社会关注,合理引导舆论,为公众解疑释惑。
加强对妊娠糖尿病、妊娠高血压等高危孕产妇的筛查和干预,降低低出生体重儿和巨大儿出生率。
三、开展重大行动
将生命早期1000天营养咨询内容纳入公共卫生公益热线12320平台及各级妇幼保健机构网站咨询版块。
(一)生命早期1000天营养健康行动。
实施围孕期人群营养干预。
开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导。
持续开展包括流动人口妇女在内的农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目,有条件的地区可将项目范围扩大至城乡常住人口准备怀孕和孕3个月内的妇女。
推进县级以上妇幼保健机构对孕妇进行营养指导,将营养评价和膳食指导纳入我国孕前和孕期检查。
对围孕期妇女进行健康筛查,针对性指导围孕期妇女补充优质蛋白、维生素、微量元素等营养素,预防孕妇贫血。
开展孕产妇的营养筛查和干预,降低低出生体重儿和巨大儿出生率。
对高危孕产妇、贫困孕产妇、胎儿发育迟缓孕妇等重点围孕期人群推广使用孕妇营养包。
建立生命早期1000天营养咨询平台。
提高母乳喂养率。
实施妇幼人群营养干预计划。
加大婴幼儿科学喂养知识的宣传力度,全面落实世界卫生组织促进母乳喂养成功的十点措施。
继续推进农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目,积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充,降低孕妇贫血率,预防儿童营养缺乏。
保障女职工享受劳动保护特别规定,保障女职工产假和哺乳假;
在合理膳食基础上,推动开展孕妇营养包干预项目。
创造条件设立母婴室。
提高母乳喂养率,培养科学喂养行为。
落实儿童保健工作规范,加强婴幼儿发育监测,针对性指导辅食添加。
进一步完善母乳喂养保障制度,改善母乳喂养环境,在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。
加大对婴幼儿食品质量与安全的全过程监管。
研究制定婴幼儿科学喂养策略,宣传引导合理辅食喂养。
监督指导婴幼儿配方食品生产经营者落实食品安全追溯主体责任,实现对生产经营产品来源可查、去向可追。
加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警,研究制定并实施婴幼儿食源性疾病(腹泻等)的防控策略。
持续开展婴幼儿食品的安全风险监测和标准跟踪评价,保障婴幼儿配方食品的质量安全。
提高婴幼儿食品质量与安全水平,推动产业健康发展。
(二)实施学生营养改善行动。
加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测,及时修订完善婴幼儿配方食品及辅助食品标准。
提升学生营养水平。
提高研发能力,持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量。
推进实施学生餐营养指南等营养专业卫生标准。
(二)学生营养改善行动。
制定食谱指南和营养操作规范,指导营养配餐,保障学生营养就餐。
指导学生营养就餐。
创新供餐机制,多途径、多形式开展学生营养改善工作,可采取学校食堂供餐、向具备资质的餐饮企业或单位集体食堂购买供餐服务等方式,偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。
鼓励地方因地制宜制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南,引导学生科学营养就餐。
切实改善学生就餐条件,将食堂建设列为义务教育规范化学校建设和中小学校舍安全工程重要建设项目,加大食堂卫生管理工作力度,保证营养配餐。
制定并实施集体供餐单位营养操作规范。
推动学校食堂“阳光厨房”食品监控系统建设,进一步改善学生人群营养状况,不断提高学生健康水平和身体素质。
学生超重、肥胖干预。
开展学生体育锻炼和健康教育。
开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略,对学生开展均衡膳食和营养宣教,增强学生体育锻炼。
积极开展学校体育运动,巩固我省学校体育三年行动计划成果,全省各级各类学校全部要开足体育课和落实学生每天一小时校园体育活动。
加强对校园及周边食物售卖的管理。
分地区、分年龄段开展学生营养及超重、肥胖情况监测,有针对性地进行干预。
加强对学生超重、肥胖情况的监测与评价,分析家庭、学校和社会等影响因素,提出有针对性的综合干预措施。
积极开展学生健康教育,将营养知识纳入中小学健康教育内容。
开展学生营养健康教育。
鼓励医科院校大学生与中小学、幼儿园建立“点对点”实践平台,向学生及家长普及营养健康知识,提高学生家庭营养素养。
推动中小学加强营养健康教育。
(三)实施老年人群营养改善行动。
结合不同年龄段学生的特点,开展形式多样的课内外营养健康教育活动。
开展老年人群营养状况监测和评价,落实老年人营养不良风险评估等营养专业卫生标准,依托我省城镇职工、城乡居民医疗保险制度,将老年人群营养状况监测和评价工作与老年人医保免费体检项目等结合。
(三)老年人群营养改善行动。
完善老年人群营养健康服务体系,落实国家基本公共卫生服务项目,将老年人群营养健康状况纳入城乡居民健康档案,实现信息化管理。
开展老年人群营养状况监测和评价。
采取针对老年人的营养改善措施。
依托国家老年医学研究机构和基层医疗卫生机构,建立健全中国老年人群营养筛查与评价制度,编制营养健康状况评价指南,研制适宜的营养筛查工具。
支持有相关专业特长的医师及专业人员在社区、养老机构、医养结合机构等开展疾病预防、营养配餐、营养教育、中医养生等非诊疗性健康服务。
试点开展老年人群的营养状况监测、筛查与评价工作并形成区域示范,逐步覆盖全国80%以上老年人群,基本掌握我国老年人群营养健康状况。
充实家庭医生签约服务内容,为居家养老人群提供膳食指导和咨询。
建立满足不同老年人群需求的营养改善措施,促进“健康老龄化”。
推动实施老年人膳食指导等营养专业卫生标准,指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。
依托基层医疗卫生机构,为居家养老人群提供膳食指导和咨询。
有条件的地区实施社区“长者饭堂”等老人午餐项目。
出台老年人群的营养膳食供餐规范,指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。
将营养知识培训纳入中、高等职业学校涉老专业教育课程。
开发适合老年人群营养健康需求的食品产品。
(四)实施临床营养行动。
对低体重高龄老人进行专项营养干预,逐步提高老年人群的整体健康水平。
推进临床营养科室建设。
建立老年人群营养健康管理与照护制度。
将临床营养科纳入医疗机构诊疗科目管理。
逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案,实现无缝对接与有效管理。
到2030年,全省三级以上综合医院全部设立临床营养科室,鼓励具备条件的二级医院设立临床营养科室,其他医院设立营养诊室,实现临床营养师(临床营养医师和临床营养技师)和床位比例不低于1∶150。
依托现有工作基础,在家庭保健服务中纳入营养工作内容。
基于多学科诊疗模式,组建营养支持团队,具有临床执业资格的医师、食品营养相关专业人员经过临床营养专业教育培训并通过考核后担任营养医师、营养技师。
推进多部门协作机制,实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。
开展住院患者营养诊疗和慢性病的营养防治。
(四)临床营养行动。
对住院患者开展营养评价工作。
建立、完善临床营养工作制度。
规范临床营养诊疗路径,依据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者进行营养治疗。
通过试点示范,进一步全面推进临床营养工作,加强临床营养科室建设,使临床营养师和床位比例达到1∶150,增加多学科诊疗模式,组建营养支持团队,开展营养治疗,并逐步扩大试点范围。
组织临床医护人员学习临床营养知识,重视住院患者膳食营养,密切配合临床营养师的营养治疗工作。
开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。
将营养防治纳入慢性非传染性疾病综合防控,开展慢性病相关危险因素与营养监测。
逐步开展住院患者营养筛查工作,了解患者营养状况。
在国家、省慢性病综合防控示范区落实临床营养干预指南,实施营养评价。
建立以营养筛查—评价—诊断—治疗为基础的规范化临床营养治疗路径,依据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者进行营养治疗,并定期对其效果开展评价。
深入开展健康促进和行为营养干预,逐步实现慢性病临床营养规范化诊治和康复。
推动营养相关慢性病的营养防治。
建立医疗机构、社区、家庭间长期营养管理的立体模式,推行营养分级诊疗。
制定完善高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预指南。
加强临床营养科研工作,支持临床营养师、基础医学工作者开展临床营养学、特殊医学用途配方食品和临床治疗膳食研究。
对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作,实施分类指导治疗。
鼓励有条件的综合医院设立营养医学研究室或实验室。
建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长期营养管理模式,开展营养分级治疗。
(五)实施贫困地区营养干预行动。
推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。
将营养干预行动融入健康扶贫,实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,定期开展随访、健康评估、健康咨询、家庭病床、中医药“治未病”等服务。
进一步研究完善特殊医学用途配方食品标准,细化产品分类,促进特殊医学用途配方食品的研发和生产。
贫困地区疾病预防控制机构针对性开展食物消费模式、食物营养成分和食品中污染物监测,研究制定农业种植养殖和居民膳食结构调整方案并在有条件的地区试点实施,降低环境污染严重地区人群特定污染物摄入风险。
建立统一的临床治疗膳食营养标准,逐步完善治疗膳食的配方。
加强医护人员相关知识培训。
(五)贫困地区营养干预行动。
将营养干预纳入健康扶贫工作,因地制宜开展营养和膳食指导。
试点开展各类人群营养健康状况、食物消费模式、食物中主要营养成分和污染物监测。
因地制宜制定膳食营养指导方案,开展区域性的精准分类指导和宣传教育。
针对改善居民营养状况和减少特定污染物摄入风险,研究农业种植养殖和居民膳食结构调整的可行性,提出解决办法和具体措施,并在有条件的地区试点先行。
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继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目,逐步覆盖所有国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。
加强贫困地区人群特别是农村义务教育阶段学生和婴幼儿的营养状况监测,采取有效干预措施并定期评估干预效果。
鼓励贫困地区学校结合本地资源、因地制宜开展合理配餐,并改善学生在校就餐条件。
巩固我省农村义务教育学生营养改善计划实施成果,解决经济欠发达地区特别是贫困地区和家庭经济困难的农村中小学生营养不良问题。
持续开展贫困地区学生营养健康状况和食品安全风险监测与评估。
加强对贫困地区儿童保健人员的营养知识培训,开展贫血率调查,鼓励为贫困地区6—24月龄婴幼儿补充辅食营养补充品。
针对贫困地区人群营养需要,制定完善营养健康政策、标准。
推进食源性疾病监测防控,实现我省贫困地区食源性疾病监测全覆盖。
对营养干预产品开展监测,定期评估改善效果。
加强省级食源性疾病病原学监测区域中心实验室建设。
加强贫困地区食源性疾病监测与防控,减少因食源性疾病导致的营养缺乏。
综合分析主要食源性疾病病种、发病趋势与当地居民营养、健康状况相关关系,针对性采取改水改厕、搞好环境卫生、改善不良生活习惯等措施,有效预防食源性疾病发生。
加强贫困地区食源性疾病监测网络和报告系统建设,了解贫困地区主要食源性疾病病种、流行趋势、对当地居民营养和健康状况的影响,重点加强腹泻监测及溯源调查,掌握食品污染来源、传播途径。
(六)实施吃动平衡行动。
针对食源性疾病发生的关键点,制定防控策略。
推进全民健身。
开展营养与健康融合知识宣传教育。
实施省全民健康生活方式行动方案,大力开展减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼的“三减三健”专项行动。
(六)吃动平衡行动。
结合营养与慢性病状况调查,做好全民健身活动状况调查数据分析,构建运动人群营养服务平台和运动营养处方库,将营养指导、健康管理和慢性病防治纳入全民健身。
推广健康生活方式。
推进体医深度融合和健康产业发展。
积极推进全民健康生活方式行动,广泛开展以“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动。
支持医疗机构研发运动康复技术,鼓励城市社区健身指导站与社区医疗机构联合开展康体服务,支持在社区设立科学健身及老年运动康复指导与服务站点。
推广应用《中国居民膳食指南》指导日常饮食,控制食盐摄入量,逐步量化用盐用油,同时减少隐性盐摄入。
利用健康大数据,深入分析我省居民膳食结构存在问题及糖尿病、肥胖、骨骼疾病等人群营养状况和运动行为特征,有针对性地开展营养和健康管理。
倡导平衡膳食的基本原则,坚持食物多样、谷类为主的膳食模式,推动国民健康饮食习惯的形成和巩固。
对慢性非传染病疾病患者进行科学的运动指导。
宣传科学运动理念,培养运动健身习惯,加强个人体重管理,对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。
鼓励有条件的县(市、区)建立骨质疏松健康管理基地(门诊)。
定期修订和发布居民膳食指南、成年人身体活动指南等。
鼓励高校开展营养运动医学与营养康复医学研究,设置营养运动防护与康复相关专业。
提高运动人群营养支持能力和效果。
鼓励社会资本开办康体、运动康复、体育托管等机构,将运动营养服务融入体育产业发展。
建立运动人群营养网络信息服务平台,构建运动营养处方库,推进运动人群精准营养指导,降低运动损伤风险。
四、保障措施
及时修订运动营养食品相关国家标准和行业标准,提升运动营养食品技术研发能力,推动产业发展。
各地政府要结合本地实际,细化工作措施,推进多部门协作机制,将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评,加强督查评估。
推进体医融合发展。
要建立多元化资金筹措机制,落实对国民营养计划实施工作的经费投入责任,鼓励和引导社会力量投入,并加强对财政资金使用绩效的考核,提高资金使用效益。
调查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为,构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。
要加大宣传,增强全社会对国民营养计划的普遍认知,促进广泛参与。
研究建立营养相关慢性病运动干预路径。
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构建体医融合模式,发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用。
四、加强组织实施
(一)强化组织领导。
地方各级政府要结合本地实际,强化组织保障,统筹协调,制定实施方案,细化工作措施,将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评,确保取得实效。
各级卫生计生部门要会同有关部门明确职责分工,加强督查评估,将各项工作任务落到实处。
(二)保障经费投入。
要加大对国民营养计划工作的投入力度,充分依托各方资金渠道,引导社会力量广泛参与、多元化投入,并加强资金监管。
(三)广泛宣传动员。
要组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动,增强全社会对国民营养计划的普遍认知,争取各方支持,促进全民参与。
(四)加强国际合作。
加强与国际组织和相关国家营养专业机构的交流,通过项目合作、教育培训、学术研讨等方式,提升我国在营养健康领域的国际影响力。