LATEST
外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-11-10
← earlier · later

What changed

5 clauses changed, 103 removed, 104 added; 12 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 2017年9月
  • 2017年7月3日
Only in the later version
  • 2020年
  • 2017年12月13日
  • 2018年

Clauses

EarlierLater
国务院办公厅关于深化医教协同
辽宁省人民政府办公厅2017年12月13日
进一步推进医学教育改革与发展的意见
辽宁省深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展实施方案
国办发〔2017〕63号
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》(国办发〔2017〕63号)精神,加强医学人才培养工作,提升全省医疗卫生服务水平,为深化医药卫生体制改革、推进健康辽宁建设提供重要保障,制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
一、总体要求(一)指导思想。
医教协同推进医学教育改革与发展,加强医学人才培养,是提高医疗卫生服务水平的基础工程,是深化医药卫生体制改革的重要任务,是推进健康中国建设的重要保障。
全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,紧密围绕推进健康辽宁建设,贯彻党的教育方针和卫生与健康工作方针,始终坚持把医学教育和人才培养摆在卫生与健康事业优先发展的战略地位,遵循医学教育规律和医学人才成长规律,立足我省实际,创新体制机制,推进医学人才培养供给侧结构性改革,建立健全适应行业特点的医学人才培养制度,完善医学人才使用激励机制,为建设健康辽宁提供坚实的人才保障。
为深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》,进一步加强医学人才培养,经国务院同意,现提出以下意见。
(二)工作目标。
一、总体要求
——从2018年起,全面建立以“5+3”为主体、以“3+2”为补充的临床医学人才培养制度。
(一)指导思想。
(“5+3”指5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育,“3+2”指3年临床医学专科订单定向教育+2年助理全科医生培训后服务基层)——到2020年,医学教育管理体制机制改革取得突破,医学人才使用激励机制得到完善,全科、儿科、精神科、妇产科等专业人才紧缺局面基本缓解,公共卫生、药学、护理、康复、医技、健康养老等人才培养协调发展,健康服务专业人才培养体系逐渐建立,培养质量显著提升,对卫生事业与健康服务业的支撑作用明显增强。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕推进健康中国建设,贯彻党的教育方针和卫生与健康工作方针,始终坚持把医学教育和人才培养摆在卫生与健康事业优先发展的战略地位,遵循医学教育规律和医学人才成长规律,立足基本国情,借鉴国际经验,创新体制机制,以服务需求、提高质量为核心,建立健全适应行业特点的医学人才培养制度,完善医学人才使用激励机制,为建设健康中国提供坚实的人才保障。
——到2030年,医学教育改革与发展的政策环境更加完善,符合辽宁特色的标准化、规范化医学人才培养体系更加健全,医学人才队伍建设基本满足健康辽宁建设需要。
(二)主要目标。
二、重点任务(一)提高生源质量,提升医学专业学历教育层次。
到2020年,医学教育管理体制机制改革取得突破,医学人才使用激励机制得到完善,以“5+3”(5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育)为主体、“3+2”(3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训)为补充的临床医学人才培养体系基本建立,全科、儿科等紧缺人才培养得到加强,公共卫生、药学、护理、康复、医学技术等人才培养协调发展,培养质量显著提升,对卫生与健康事业的支撑作用明显增强。
本科临床医学类、中医学类专业在2020年前逐步实现一本招生。
到2030年,医学教育改革与发展的政策环境更加完善,具有中国特色的标准化、规范化医学人才培养体系更加健全,医学人才队伍基本满足健康中国建设需要。
采取提高助学金、奖学金、加大宣传等措施吸引优秀生源报考医学专业,提高生源质量。
二、加快构建标准化、规范化医学人才培养体系,全面提升人才培养质量
根据基层实际需求,控制高职(专科)临床医学专业招生规模,继续推进“按需培养、政府买单”模式,加大农村订单定向助理全科医生培养力度。
(三)提高生源质量。
中职层次农村医学、中医专业要逐步缩减初中毕业生招生规模,2020年后,逐步停止中职层次农村医学、中医专业招生;
本科临床医学类、中医学类专业逐步实现一本招生,已经实施招生批次改革的省份,要采取措施吸引优秀生源报考医学专业,提高生源质量。
对辽西北等经济欠发达地区确有需要举办的,应依据本地区村卫生室人员岗位需求制定计划,经当地市级人民政府同意,按照省级卫生计生行政部门(含中医药管理部门,下同)有关开办区域、培养规模、执业地域范围等方面的要求,由市级教育行政部门会同市级卫生计生行政部门按照有关规定报省级卫生计生行政部门备案后招生。
严格控制医学院校本科临床医学类专业单点招生规模。
稳步发展医学类专业本科教育,适度向全科、儿科、康复等专业倾斜。
鼓励举办医学教育的中央部门所属院校适度扩大本科医学类专业招生规模,增加优质人才供给。
调整优化护理职业教育结构,大力发展高职护理专业教育和培养健康服务业人才。
(四)提升医学专业学历教育层次。
(牵头单位:省教育厅;
中职层次农村医学、中医专业要逐步缩减初中毕业生招生规模,逐步转向在岗乡村医生能力和学历提升。
配合单位:各市人民政府,省卫生计生委、省扶贫办)(二)深化本科院校医学教育改革。
2020年后,逐步停止中职层次农村医学、中医专业招生;
夯实5年制临床医学、口腔医学、中医学教育基础地位。
届时中西部地区、贫困地区确有需要举办的,应依据本地区村卫生室人员岗位需求,按照省级卫生计生行政部门(含中医药管理部门,下同)有关开办区域、培养规模、执业地域范围等方面的要求,由省级教育行政部门会同省级卫生计生行政部门按照有关规定备案后招生。
把思想政治教育和医德培养贯穿教育教学全过程,推动人文教育和专业教育有机结合,引导医学生将预防疾病、解除病痛和维护群众健康权益作为自己的职业责任,指导学生树立正确的职业价值观和就业观。
根据行业需求,严格控制高职(专科)临床医学专业招生规模,重点为农村基层培养助理全科医生。
加强教学指导委员会建设,切实发挥其指导作用,统筹优化通识教育、基础教育、专业教育,推动基础与临床融合、临床与预防融合、中医与西医融合,加强面向全体医学生的全科医学教育。
稳步发展医学类专业本科教育。
规范临床实习管理,严格实施考核制度,确保医学生理论知识和实践技能符合本科层次培养目标的要求,进一步提高我省医学院校医学毕业生执业医师资格考试通过率。
调整优化护理职业教育结构,大力发展高职护理专业教育。
继续鼓励有关高校深入实施卓越医生教育培养计划,深入推进高校省部共建工作。
(五)深化院校医学教育改革。
优化现代医学教育与传统医学师承教育方式相结合的教育模式,以传统文化为基础、以临床实践为核心、以师承为途径,培养卓越中医人才。
夯实5年制临床医学、中医学教育基础地位。
深化综合性大学医学教育管理体制改革,完善医学院(部)、附属医院医学教育管理运行,保障医学教育的完整性,加强对医学教育的组织领导,逐步实现配备有医学专业背景的副校长分管医学教育或兼任医学院(部)院长(主任),探索由常务副校长分管医学教育或兼任医学院(部)院长(主任),或由党委副书记兼任医学院(部)书记。
把思想政治教育和医德培养贯穿教育教学全过程,推动人文教育和专业教育有机结合,引导医学生将预防疾病、解除病痛和维护群众健康权益作为自己的职业责任。
实化医学院(部)职能,建立健全组织机构,强化对医学教育的统筹管理,承担医学相关院系和附属医院教学、科研、人事、学生管理、教师队伍建设、国际交流等职能。
统筹优化通识教育、基础教育、专业教育,推动基础与临床融合、临床与预防融合,加强面向全体医学生的全科医学教育,规范临床实习管理,提升医学生解决临床实际问题的能力,鼓励探索开展基于器官/系统的整合式教学和基于问题的小组讨论式教学。
(牵头单位:省教育厅;
推进信息技术与医学教育融合,建设国家教学案例共享资源库,建设一批国家精品在线开放课程。
配合单位:省卫生计生委)(三)深化临床医学、口腔医学、中医研究生教育改革。
加强教师队伍建设,在医学院校建立教师发展示范中心,对新任职教师(含临床教师)逐步实施岗前培训制度。
医学硕士研究生培养要兼顾专业学位和学术学位两种类别,根据培养目标定位完善培养模式。
积极推进卫生职业教育教学改革,构建现代卫生职业教育体系,坚持工学结合,规范和强化实践教学环节,健全教学标准动态更新机制,促进教育教学内容与临床技术技能同步更新。
硕士专业学位研究生教育要与住院医师规范化培训有序衔接,统筹优化临床培养培训内容和时间;
深化临床医学、口腔医学、中医专业学位研究生教育改革。
考试招生要加强临床医学职业素质和临床能力考查;
统筹优化临床培养培训内容和时间,促进硕士专业学位研究生教育与住院医师规范化培训有机衔接;
… 1 unchanged clause …
严格控制8年制医学教育高校数量和招生规模,积极探索基础宽厚、临床综合能力强的复合型高层次医学人才培养模式和支撑机制。
加快临床医学硕士专业学位研究生考试招生制度改革,探索临床医学博士专业学位人才培养模式,将临床医学职业素质和临床能力纳入专业博士和硕士研究生入学复试的考核指标。
加强医学院校临床教学基地建设,制订完善各类临床教学基地标准和准入制度,严格临床教学基地认定审核和动态管理,依托高校附属医院建设一批国家临床教学培训示范中心,在本科生临床实践教学、研究生培养、住院医师规范化培训及临床带教师资培训等方面发挥示范辐射作用。
严格控制8年制医学教育招生规模,积极探索基础宽厚、临床综合能力强的复合型高层次医学人才培养模式和支撑机制。
高校要把附属医院教学建设纳入学校发展整体规划,明确附属医院临床教学主体职能,将教学作为附属医院考核评估的重要内容;
(牵头单位:省教育厅;
高校附属医院要把医学人才培养作为重大使命,处理好医疗、教学和科研工作的关系,健全教学组织机构,加大教学投入,围绕人才培养优化临床科室设置,加强临床学科建设,落实教育教学任务。
配合单位:省卫生计生委)(四)强化教学能力建设。
(六)建立完善毕业后医学教育制度。
加强医学院校临床教学基地建设,参照国家住院医师规范化培训基地标准,制定完善临床教学基地标准和准入制度,严格临床教学基地认定审核和动态管理,依托高校附属医院建设一批临床教学培训示范中心,在本科生临床实践教学、住院医师规范化培训及临床带教师资培训等方面发挥示范辐射作用。
落实并加快完善住院医师规范化培训制度,健全临床带教激励机制,加强师资队伍建设,严格培训过程管理和结业考核,持续加强培训质量建设,培训合格证书在全国范围内有效。
高校要把附属医院教学建设纳入学校整体发展规划,明确附属医院临床教学主体职能,合理拨付培养经费,保障教学支出。
保障住院医师培训期间待遇,积极扩大全科、儿科等紧缺专业培训规模,探索建立培训招收计划与临床岗位需求紧密衔接的匹配机制,增补建设一批住院医师规范化培训基地,2020年前基本满足行业需求和人才培养需要;
高校附属医院要实现医疗、教学和科研一体化协调发展,健全教学组织机构,加大教学投入,围绕人才培养优化临床科室设置,加强临床学科建设,落实教育教学任务。
高校要加大投入、加快建设,提升附属医院临床教学水平,将符合条件的附属医院优先纳入培训基地。
加强教师队伍和教学团队建设,强化理论知识和专业素养。
稳妥推进专科医师规范化培训制度试点,不断提高临床医师专科诊疗水平,探索和完善待遇保障、质量控制、使用激励等相关政策,逐步建立专科医师规范化培训制度。
在医学院校建立教师发展示范中心,建立和完善任职教师(含临床教师)岗前培训制度、职称晋升和考核评价制度。
积极探索教育手段和方法,以提升临床实际能力为导向,鼓励探索开展基于器官/系统的整合式教学和基于问题的小组讨论式教学。
推进信息技术与医学教育融合,探索VR(虚拟现实技术)和AR(增强现实技术)在医学教育的应用,积极参与国家教学案例共享资源库和国家精品在线开放课程的遴选和建设。
(牵头单位:省教育厅;
配合单位:省卫生计生委、省人力资源社会保障厅)(五)推进医学教育质量监测评估与认证工作。
加强医学教育质量监测评估工作。
按照国家要求,到2020年逐步建立院校医学教育专业认证制度,探索实施高职临床医学、护理等专业质量评估,做好医学类博士、硕士学位授权点合格评估。
从2020年起,将医师和护士资格考试通过率、住院医师规范化培训结业考核通过率及专业认证结果等予以公布,并作为高校和医疗卫生机构人才培养质量评价的重要内容。
建立预警和退出机制,对高校和承担教学任务的医疗卫生机构实施动态管理,质量评估与专业认证不合格者限期整改,整改后不达标者取消招生(收)资格。
(牵头单位:省教育厅;
配合单位:省卫生计生委)(六)建立完善毕业后医学教育制度。
落实并加快完善全省住院医师规范化培训制度。
加强师资队伍建设,逐步实现带教人员培训上岗,落实带教责任考核制度,健全临床带教激励机制,吸引优秀的临床人才承担带教工作,临床医生承担住院医师培训任务纳入绩效管理,增强临床带教人员的教师身份认同和带教意识。
落实住院医师岗前培训和教学考核制度,严格培训过程管理和结业考核,持续加强培训质量建设。
强化财政专项资金管理和执行,确保面向社会招收的住院医师在培训期间的合理待遇,医疗机构要积极支持医生参加住院医师规范化培训,并确保基本工资待遇落实。
积极扩大全科、儿科、精神科、妇产科等紧缺专业培训规模,逐步扩大面向社会招收学员的比例,探索建立培训招收计划与临床岗位需求紧密衔接的匹配机制,根据基地培训质量和当地人才需求动态调整住院医师规范化培训基地容量,2020年前基本满足行业需求和人才培养需要。
将住院医师培训等人才培养工作纳入公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核的重要内容。
稳妥推进专科医师规范化培训制度试点,不断提高临床医师专科诊疗水平,探索和完善待遇保障、质量控制、使用激励等相关政策,逐步建立专科医师规范化培训制度和专业学位博士研究生有效衔接机制,加快探索和实施经过住院医师规范化培训、专科医师规范化培训人员取得临床医学、口腔医学、中医硕士和博士专业学位的办法。
… 1 unchanged clause …
积极探索和完善接受住院医师规范化培训、专科医师规范化培训的人员取得临床医学、口腔医学、中医硕士和博士专业学位的办法。
(牵头单位:省卫生计生委;
调整完善住院医师规范化培训和专科医师规范化培训标准、年限以及考核要求等规定,逐步建立统一规范的毕业后医学教育制度。
配合单位:省教育厅、省财政厅)(七)健全继续医学教育制度。
(七)健全继续医学教育制度。
… 1 unchanged clause …
将继续医学教育合格作为医疗卫生人员岗位聘用和定期考核的重要依据,作为聘任专业技术职务或申报评定上一级资格的重要条件。
将继续医学教育合格作为医疗卫生人员岗位聘用和定期考核的重要依据,作为聘任专业技术职务或申报评定上一级资格的重要条件,确保继续医学教育全员覆盖。
以基层为重点,以岗位胜任能力为核心,围绕各类人才职业发展需求,分层分类制订继续医学教育指南,遴选开发优质教材,健全继续医学教育基地网络,开展有针对性的教育培训活动,强化规范管理。
以基层为重点,以岗位胜任能力为核心,围绕各类人才职业发展需求,有针对性地举办继续医学教育项目。
大力发展远程教育,支持建立以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教育慕课联盟为支撑的健康教育培训云平台。
将医德医风、人文医学、卫生软科学、卫生法律法规等内容充实到继续医学教育体系中。
(八)强化医学教育质量评估。
加强继续医学教育项目跟踪管理和继续医学教育基地评估,不断提高继续医学教育项目立项质量和执行水平。
建立健全医学教育质量评估与认证制度,到2020年建立起具有中国特色、国际实质等效的院校医学教育专业认证制度,探索实施高职临床医学、护理等专业质量评估,加强医学类博士、硕士学位授权点合格评估,推进毕业后医学教育和继续医学教育第三方评估。
加强信息化管理,逐步实现电子学分取消纸质学分证明,积极借助移动终端、云技术等手段,探索和推广“互联网+医学教育”新模式,加快数字化课件、教材开发,充分发挥高校等教育资源优势,建设完善辽宁基层卫生培训网、辽宁卫生人才培训网,全面开放基层卫生人员培训课程,扩大基层教育培训覆盖范围。
将人才培养工作纳入公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核的重要内容。
(牵头单位:省卫生计生委;
将医师和护士资格考试通过率、规范化培训结业考核通过率、专业认证结果等逐步予以公布,并作为高校和医疗卫生机构人才培养质量评价的重要内容。
配合单位:省教育厅)(八)推进卫生职业教育改革和技术技能型人才培养。
建立预警和退出机制,对高校和承担培训任务的医疗卫生机构实施动态管理,质量评估与专业认证不合格者限期整改,整改后不达标者取消招生(收)资格。
构建现代卫生职业教育体系,以提升健康服务能力为目标,以促进就业为导向,完善产教融合、协同育人机制,创新人才培养模式。
三、促进医学人才供给与需求有效衔接,全面优化人才培养结构
坚持工学结合,规范和强化实践教学环节,健全教学标准动态更新机制,促进教育教学内容与临床技术技能同步更新。
(九)建立健全医学人才培养供需平衡机制。
注重学生职业技能和职业精神的全面培养。
统筹卫生与健康事业各类医学人才需求,制定卫生与健康人才培养规划,加强全科、儿科、妇产科、精神科、病理、老年医学、公共卫生、护理、助产、康复、心理健康等紧缺人才培养。
推动校企融合,共建教学基地和培训基地,制定区域人才发展规划,加快培养健康服务业、养老服务业技术技能型人才。
制定服务健康事业和健康产业人才培养的引导性专业目录,推动医学院校进一步优化学科专业结构。
积极开展卫生行业职业技能规范化培训,探索建立培训、职业技能鉴定和行业准入全链条管理。
严格医学教育准入标准,规范医学专业办学,强化监督管理,新增医学类专业布点重点向中西部医学教育资源匮乏的地区倾斜。
(牵头单位:省教育厅;
省级教育、卫生计生行政部门要定期沟通,坚持按需招生、以用定招,探索建立招生、人才培养与就业联动机制,省级卫生计生行政部门要定期制定和发布人才需求规划,省级教育行政部门及医学院校要根据人才需求及医学教育资源状况,合理确定医学专业招生规模及结构。
配合单位:省卫生计生委)(九)加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养。
(十)加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才培养。
通过住院医师规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等多种途径,加大全科医生培养力度,力争到2020年底实现每万人口3名全科医生的规划目标。
通过住院医师规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等多种途径,加大全科医生培养力度。
积极支持高校建立全科医学院系,在本科阶段培养一批侧重全科医学方向的临床医学生,通过全科医学专业规范化培训后,择优纳入全科医生特岗计划,实现全科医学专业招生就业一体化培养。
完善订单定向医学生教育培养政策,鼓励有条件的省份结合本地实际积极探索按照考生户籍以县为单位定向招生的办法,将本科毕业生全部纳入全科专业住院医师规范化培训,根据需求适度扩大培养规模;
鼓励有条件的地区,建立专项资金,与省内高校实施订单定向医学生教育培养,按照考生户籍以县为单位定向招生、定向就业,对签订在基层就业协议的给予适度补助。
严格履约管理,及时落实就业岗位和薪酬待遇,鼓励各地探索实行“县管乡用”(县医院聘用管理、乡镇卫生院使用)的用人管理制度。
继续实施全科医生特岗计划,市、县级财政要加大投入,提高特岗人员待遇,吸引人才服务基层。
对在岗基层卫生人员(含乡村医生)加强全科医学、中医学基本知识技能和适宜技术培训。
各地区要制定全科医生培养和配置规划,探索实行“县管乡用”(县医院聘用管理、乡镇卫生院使用)的用人管理制度,推进全科医师执业注册,确保本地区家庭医生签约服务等工作有序开展。
(十一)加强中医药人才培养。
(牵头单位:省卫生计生委;
分类推进中医药教育改革,适度增加具有推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生资格的中医类院校为“5+3”一体化招生院校,促进中医药院校教育与中医住院医师规范化培训的衔接。
配合单位:各市人民政府,省编委办、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅)(十)加强中医药人才培养。
构建服务生命全周期的中医药学科专业体系,推进中医药养生保健、健康养老等人才培养。
分类推进中医药教育改革,支持具有推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生资格的中医类院校为“5+3”一体化招生院校,促进中医药院校教育与中医住院医师规范化培训的衔接。
构建服务生命全周期的中医药学科专业体系,推进中医药养生保健、医养结合等人才培养。
… 3 unchanged clauses …
(十二)促进区域医学教育协调发展。
(牵头单位:省卫生计生委;
以中西部地区为重点,加强薄弱地区医学院校教育、毕业后教育和继续教育能力建设。
配合单位:省教育厅)三、保障措施(一)建立宏观管理和统筹协调机制。
在中西部高等教育振兴计划实施过程中,加大对中西部医学院校的政策和资金支持力度。
将医学教育和人才培养工作纳入地区经济社会发展规划中,建立由教育、卫生计生、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、扶贫等多部门共同参与的省医学教育宏观管理协调机制,统筹医学教育改革发展,共同研究协商重大政策与问题。
发挥高水平医学院校的辐射带动作用,提升薄弱院校办学水平,加大东部高校“团队式”对口支援西藏医学教育工作力度,加快西藏现代高等医学教育体系建设。
强化教育、卫生计生行政部门间统筹协调机制,省级教育、卫生计生行政部门要定期沟通,坚持按需招生、以用定招,探索建立招生、人才培养与就业联动机制。
以新疆和西藏为重点,实施住院医师规范化培训西部支援行动和专科医师规范化培训中西部地区支持计划。
成立省级医学教育专家委员会,充分发挥专家智库作用,为医学教育改革与发展提供智力支持。
通过专家支援、骨干进修、适宜医疗技术推广等多种形式,提升中西部地区、贫困地区、农村基层医务人员的医疗卫生服务能力。
(牵头单位:省教育厅;
四、创新体制机制,加强医教协同管理
配合单位:省卫生计生委、省编委办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办)(二)推进供给侧结构性改革,建立健全医学人才培养供需平衡机制。
(十三)建立医学教育宏观管理协调机制。
统筹卫生与健康事业各类医学人才需求,制定卫生与健康人才培养规划,加强全科、儿科、妇产科、精神科、病理、公共卫生、护理、助产、心理健康、康复、养老、药学等紧缺人才培养。
国家和各省(区、市)要分别建立教育、卫生计生、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、中医药等多部门共同参与的医学教育宏观管理协调机制,统筹医学教育改革发展,共同研究协商重大政策与问题。
省卫生计生等部门要定期制定和发布人才需求规划,教育行政部门及医学院校要根据人才需求及医学教育资源状况,合理确定医学专业招生规模及结构。
(十四)强化医学教育统筹管理。
积极发挥行业协会、学会的专业优势和作用,研究推进健康产业人才培养,通过构建校企联盟等形式,引导有关院校进一步优化学科专业结构,促进医学人才供给与需求有效衔接。
教育部、国家卫生计生委、国家中医药局要进一步加强医学教育综合管理和统筹协调。
(牵头单位:省教育厅、省卫生计生委;
成立医学教育专家委员会,充分发挥专家智库作用,为医学教育改革与发展提供智力支持。
配合单位:省民政厅、省食品药品监管局)(三)强化投入和保障机制。
支持行业学(协)会参与学科专业设置、人才培养规划、标准制修订、考核评估等工作,相关公共服务逐步交由社会组织承担。
省、市级政府要落实投入责任,加大投入力度,积极发挥财政投入的引导和激励作用,调动社会、医疗卫生机构、个人出资的积极性,鼓励社会资本投入医学教育,建立健全多元化、可持续的医学教育经费保障机制和政府投入动态调整机制。
教育部、国家卫生计生委与省级人民政府要共建一批医学院校,教育部、国家中医药局与省级人民政府要共建若干中医药院校,在人才培养、科学研究、经费投入等方面给予政策倾斜,提升共建院校办学能力和水平,更好地服务区域和全国卫生与健康事业发展。
根据财力、物价变动水平、培养成本等情况适时调整医学门类专业生均定额拨款标准、住院医师规范化培训补助标准,探索建立专科医师规范化培训补助机制,加大继续医学教育投入,合理确定医学门类专业学费标准,完善对贫困家庭医学生的资助政策。
在世界一流大学和一流学科建设中对医学院校和医学学科予以支持。
改革探索以培养质量、绩效评价为导向的经费拨款方式,提高资金使用效率。
(十五)深化综合性大学医学教育管理体制改革。
(牵头单位:省教育厅、省财政厅;
遵循医学教育规律,完善大学、医学院(部)、附属医院医学教育管理运行机制,保障医学教育的完整性。
配合单位:各市人民政府,省卫生计生委、省扶贫办)(四)完善人才使用激励机制和政策。
加强对医学教育的组织领导,在现有领导职数限额内,逐步实现配备有医学专业背景的副校长分管医学教育或兼任医学院(部)院长(主任),有条件的高校可根据实际需要探索由常务副校长分管医学教育或兼任医学院(部)院长(主任),或由党委副书记兼任医学院(部)书记。
深化医药卫生体制改革,理顺医疗服务价格,合理体现医务人员专业技术劳务价值,加快建立适应行业特点的人事薪酬制度,吸引优秀人才投身医疗卫生行业。
实化医学院(部)职能,建立健全组织机构,强化对医学教育的统筹管理,承担医学相关院系和附属医院教学、科研、人事、学生管理、教师队伍建设、国际交流等职能。
教育部、国家卫生计生委要组织开展综合性大学医学教育管理体制改革试点,在国家改革建设重大项目上对试点高校予以倾斜支持。
五、完善人才使用激励政策
(十六)提升医疗卫生行业职业吸引力。
深化医药卫生体制改革,理顺医疗服务价格,合理体现医务人员专业技术劳务价值,加快建立适应行业特点的人事薪酬制度,吸引优秀人才从事医疗卫生工作,特别是全科、儿科、精神科、公共卫生等紧缺专业。
… 2 unchanged clauses …
本科及以上学历毕业生参加住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构(新疆、西藏及四省藏区等艰苦边远地区可放宽到县级医疗卫生机构,下同)工作的,可直接参加中级职称考试,考试通过的直接聘任中级职称,增加基层医疗卫生机构的中高级专业技术岗位比例。
本科及以上学历毕业生参加住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的,可直接参加中级职称考试,考试通过的直接聘任中级职称,增加基层医疗卫生机构的中高级专业技术岗位比例。
… 1 unchanged clause …
根据医疗卫生机构功能定位和工作特点,分层分类完善临床、公共卫生、护理、康复、医学技术等各类专业人才准入和评价标准。
根据医疗卫生机构功能定位和工作特点,分层分类对临床、公共卫生、护理、康复、医学技术等各类专业人才实施评价。
绩效评价和薪酬待遇向全科、儿科、精神科、公共卫生等紧缺专业倾斜,提高岗位吸引力。
… 2 unchanged clauses …
六、完善保障措施
积极发挥医疗卫生正面宣传引导作用,树立和弘扬全社会尊医重卫的道德风尚。
(十七)加强组织实施。
(牵头单位:各市人民政府;
各地各有关部门要充分认识医教协同推进医学教育改革发展的重要意义,提高思想认识,加强组织领导,强化部门协同,明确责任分工,狠抓贯彻落实。
配合单位:省卫生计生委、省人力资源社会保障厅)(五)建立健全追踪监测机制。
各省(区、市)要在2017年9月底前出台具体实施方案。
各地区、各部门单位要按照本实施方案确定的任务分工,进一步明确落实责任,制定实施计划,对执行进度和效果委托第三方进行监测评估。
(十八)保障经费投入。
积极发挥财政投入的引导和激励作用,调动社会、医疗卫生机构、个人出资的积极性,建立健全多元化、可持续的医学教育经费保障机制和政府投入动态调整机制。
根据财力、物价变动水平、培养成本等情况适时调整医学门类专业生均定额拨款标准、住院医师规范化培训补助标准,探索建立专科医师规范化培训补助机制,加大继续医学教育投入,合理确定医学门类专业学费标准,完善对贫困家庭医学生的资助政策。
改革探索以培养质量、绩效评价为导向的经费拨款方式,提高资金使用效率。
地方各级人民政府要按照规定落实投入责任,加大投入力度,中央财政予以适当补助。
(十九)强化追踪监测。
建立健全追踪监测机制,制订部门分工方案和追踪监测方案,对实施进度和效果进行监测评估。
… 1 unchanged clause …
对各地在实施过程中好的做法和有效经验,要及时总结推广。
(牵头单位:省教育厅、省卫生计生委;
国务院办公厅
配合单位:各市人民政府,各有关部门)
2017年7月3日
(此件公开发布)