各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《漳州市加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
近年来，我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。
抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。
为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进农业可持续发展，经国务院同意，现提出以下意见。
为进一步提升我市农业废弃物资源化高效利用水平，扎实推进漳州国家生态文明先行示范区、国家现代农业示范区建设，加快创建国家农业可持续发展试验示范区，促进农业绿色发展和可持续发展，根据《国务院关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》和《福建省加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案》等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善农业生态环境质量为目标，以市场化、专业化、产业化为导向，坚持资源化利用优先，构建有效的激励政策体系，吸引社会资本参与农业面源污染治理，培育发展各种形式的农业面源污染治理市场主体，不断壮大农业面源污染治理产业，形成政府、企业、社会三元共治格局，加快推进漳州国家生态文明先行示范区、国家现代农业示范区和国家农业可持续发展试验示范区建设。
统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。
创新农业面源污染治理供给机制,发挥政府引导作用，强化发展规划、市场监管、政策扶持职能，强化主体污染治理责任，培育和壮大企业市场主体，促进社会资本优化资源配置，提升公共服务供给质量和效率。
根据不同区域、不同畜种、不同规模，以肥料化利用为基础，采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪污就地就近利用。
根据畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、食（药）用菌菌渣、废弃农膜、化肥和农药使用等农业面源污染的不同特点，在建立投资回报机制、创新技术模式和商业模式、制定优惠扶持政策等方面，予以分类指导，精准施策。
统筹考虑农业资源环境特点，因地制宜开展试点工作，循序渐进扩大示范推广范围，总结可推广、可复制、成熟可行的农业面源污染治理模式，辐射带动农业面源污染治理和市场主体培育工作加快推进。
各有关部门在本级人民政府的统一领导下，健全工作机制，督促指导畜禽养殖场切实履行主体责任。
培育农业面源污染治理市场主体涉及环保、农业、发改、财政、科技、国土、林业、水利、海洋渔业等多个部门，关联政府、企业、村民和农业生产者等不同主体，各方面要通力合作、多措并举、协同推进。
建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。
完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和鼓励社会资本投入，培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。
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到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。
到2020年，全市化肥农药施用减量化并实现零增长，化肥、农药使用量年均下降5%以上；
畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。
规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，业主养殖污染治理主体责任全面履行，畜禽粪污综合利用率达到98%以上；
秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上；
农业面源污染治理市场主体规模明显扩大，社会资本投入显著增长，培育形成一批农业面源污染治理龙头企业，农业面源污染治理产业产值达到10亿元，年均增幅达到20％以上，县域内种植业养殖业布局合理，畜禽养殖适度发展，科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建立，基本建成全面开放、政策完善、监管有效、规范公平的农业面源污染治理市场体系。
对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价，调整优化畜牧业生产布局，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。
新建或改扩建畜禽规模养殖场，应突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，依法进行环境影响评价。
各县（市、区）政府和开发区、投资区管委会，要切实履行农业面源污染治理属地管理责任，加大治理资金投入，完善投资运营机制，规范市场秩序，吸引各类市场主体进入农业面源污染治理市场，支持各类市场主体发展壮大。
加强畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关技术标准研究，合理确定编制环境影响报告书和登记表的畜禽规模养殖场规模标准。
对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，环保部门予以处罚。
环保部门要切实履行统一监督管理职责，督促各级政府加强乡镇环保机构建设和履行污染治理责任，积极推进农业面源污染的环境综合执法，督促各地禁养区内畜禽养殖场和可养区内无法做到达标排放养殖场的关闭、拆除。
农业部门要切实履行行业监管职责，督促地方各级政府履行农业面源污染治理责任，要牵头做好畜禽养殖污染防治工作，督促指导可养区畜禽养殖场的改造升级，强化畜禽养殖废弃物以及秸秆综合利用的指导和服务，实施农药、化肥使用量零增长减量化行动，规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，严厉打击生产或使用高毒高残留农用化学品的违法行为，推进废旧农膜和废弃农药包装物回收处置等工作。
各相关部门要尽职履责，确保治理市场公开透明，保障投资者和消费者的合法权益。
建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。
健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系，完善畜禽规模养殖场污染物减排核算制度，制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的县要合理调减养殖总量。
市场主体承接地方政府、企业、村民或农业生产者委托的农业面源污染治理任务，应严格按照有关法律法规、适用环境标准和合同要求实施农业面源污染治理，承担约定的治理责任。
完善肥料登记管理制度，强化商品有机肥原料和质量的监管与认证。
切实发挥市场主体能动作用，研究适合当地农业面源污染治理的适用技术和模式，不断提升环境治理能力和效率。
实施畜禽规模养殖场分类管理，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法核发排污许可证，依法严格监管；
改革完善畜禽粪污排放统计核算方法，对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场，将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。
村民和各类农业生产者是农业面源污染的产生者，负有保护农业农村环境的义务，要遵守环境保护法律法规，根据生产规模和污染防治需要，采取科学环保的生产方式和废弃物处理工艺等，突出源头管控，减少农业废弃物的产生量和排放量，维护农业农村环境。
（八）推进畜禽养殖废弃物资源化利用与无害化处理模式。
地方各级人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，要结合本地实际，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。
统筹畜产品供给和畜禽粪污治理，落实“菜篮子”市长负责制。
到2017年11月底，可养区存栏250头以上规模猪场标准化升级改造前全部完成，实现达标排放或零排放；
各省（区、市）人民政府应于2017年底前制定并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，细化分年度的重点任务和工作清单，并抄送农业部备案。
禁养区和可养区存栏250头以下以及存栏250头以上排放不达标猪场全部关闭拆除。
推进覆盖饲养、屠宰、经营、运输整个链条的无害化处理体系建设，病死猪第三方工厂化集中无害化处理数占到总处理数的90%以上。
推动畜禽养殖废弃物第三方治理，鼓励规模化畜禽养殖企业将周边养殖小区或散养户畜禽养殖废弃物一体化集中处置。
畜禽规模养殖场要严格执行环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等法律法规和规定，切实履行环境保护主体责任，建设污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。
加强对畜禽养殖污染第三方治理企业和病死畜禽无害化处理企业的执法检查，对违法排放污染物的，依法从严查处。
畜禽养殖标准化示范场要带头落实，切实发挥示范带动作用。
转变政府投入方式，探索建立按量与按质兼顾的补贴机制，合理确定补贴标准，对运输环节或资源化利用环节实施补贴，完善养殖户付费机制，保障市场主体获取合理投资回报。
鼓励种养结合，支持畜禽养殖废弃物生产有机肥、食用菌等，发展规模化沼气工程，探索“以地定养、以养肥地、种养对接、异地循环”的循环农业制度，推进畜牧业绿色发展示范场创建，积极构建生态农业循环模式。
推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效链接，完善配套设施，实现就地消纳或异地利用。
以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入地方政府绩效评价考核体系。
支持鼓励农业企业、服务组织采取市场化机制牵头开展县域有机肥加工、养殖粪污资源化利用，到2020年商品有机肥生产能力达到80万吨以上。
农业部、环境保护部要联合制定具体考核办法，对各省（区、市）人民政府开展考核。
大力推广养殖废弃物（粪污）综合利用PPP模式，采取政府投资基础和部分购买服务、养殖场户承担治污费用、企业和社会化服务组织运作的模式，市场化运营养殖粪污的治理、收集、资源化利用。
各省（区、市）人民政府要对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核，定期通报工作进展，层层传导压力。
培育支持畜禽粪便收集、沼液异地配送、死亡动物收贮农业生产主体和社会化服务组织。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市农业局、环保局、财政局
实施到2020年农药使用量零增长减量化行动，建立农企合作机制，扶持第三方服务组织开展农业病虫害、林业有害生物专业化统防统治，探索开展代防代治、阶段承包防治、全程承包防治等专业化服务。
畜牧大县要科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。
在农民自愿的前提下，签订防治服务协议书，明确服务方式、范围、效果、收费、赔偿等条款。
推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。
优先选用理化诱控、生物防治、生态调控，以及高效低毒农药等绿色防控措施，积极推广水旱两用型喷杆喷雾机、高效远程喷雾机、农用植保航空器（无人机）等喷雾器械，促进农药减量控害，逐步实现农药等主要防控投入品的统购、统供、统配、统施“四统一”。
通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。
建立主要农作物病虫害、林业有害生物专业化统防统治示范县、示范乡镇和绿色防控示范点，每年新增农作物病虫害专业化统防统治服务面积50万亩次以上，绿色防控面积200万亩次。
鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。
到2020年，全市农作物病虫害专业化统防统治服务面积达250万亩次，绿色防控面积1000万亩次，实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%，专业化统防统治覆盖率达40%以上，农药利用率达40%，农药使用量减少10%以上。
支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理全产业链。
培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。
创建水产健康养殖示范场，推广水产健康养殖新模式，增强示范场辐射带动作用。
鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。
坚持“以防为主、防控结合”的病害防控原则，大力推广草鱼出血病疫苗和微生态制剂在水产养殖病害防控上的应用。
（农业部牵头，国家发展改革委、财政部、环境保护部参与）
在全市重点养殖区域指导水产养殖业者科学规范用药，促进水产品质量安全。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市农业局、林业局、海洋与渔业局
启动中央财政畜禽粪污资源化利用试点，实施种养业循环一体化工程，整县推进畜禽粪污资源化利用。
实施化肥使用量零增长减量化行动，依托新型农业生产经营主体和专业化服务组织，积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。
以果菜茶大县和畜牧大县等为重点，实施有机肥替代化肥行动。
推进果蔬茶叶有机肥替代化肥行动，实现化肥减量增效。
鼓励地方政府利用中央财政农机购置补贴资金，对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。
发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化典型引导，大力推广商品有机肥和微生物肥料、缓控释肥等新型肥料及水肥一体化技术。
实施地力提升“1112”工程，每年种植花生等豆科作物10万亩、应用商品有机肥10万亩、秸秆还田10万亩、测土配方施肥技术200万亩次，确保到2020年，全市化肥使用量实现负增长减量化，年均下降5%以上。
落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策，降低单机发电功率门槛。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市农业局、林业局
生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业应当接收其入网。
落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。
探索建立农作物秸秆等农副资源综合利用补贴制度，将秸秆利用列入省级以上园艺作物标准园创建、粮食绿色高产高效创建、国家现代农业示范区“核心示范园”、现代农业产业园和省、市农民创业园等各级各类园区等项目实施内容。
地方财政要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，积极推广使用有机肥。
鼓励引导农业生产者或社会机构兴建秸秆回收利用设施、储存场所；
鼓励地方政府和社会资本设立投资基金，创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。
（财政部、国家发展改革委、农业部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、国家能源局、国家电网公司等负责）
示范推广秸秆综合利用技术，鼓励将秸秆用于发展食用菌、栽培（育苗）基质、饲料、沼气和编织品（人造板材、包装材料）等产品原料。
引导推广食用菌的菌棒菌渣多级利用，用作有机肥、栽培基质、发酵床垫料、能源燃料、生态环境修复和饲料等原料。
落实畜禽规模养殖用地，并与土地利用总体规划相衔接。
鼓励利用农产品加工下脚料生产有机肥、有益添加料等，进行生态循环利用。
完善规模养殖设施用地政策，提高设施用地利用效率，提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产积造设施用地占比及规模上限。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市农业局、经信委、住建局、财政局
将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。
（十二）推进废旧农膜和废弃农药包装物回收处置模式。
充分发挥市场主体和行业协会等社会组织的作用，逐步建立健全废旧农膜和废弃农药包装物回收再利用激励机制。
（国土资源部、国家发展改革委、国家能源局牵头，农业部参与）
鼓励市场主体兴建废旧农膜回收利用设施、贮运加工网点，完善回收利用体系。
倡导实施“旧膜换新膜”政策，推广使用加厚地膜、生物可降解膜。
优化调整生猪养殖布局，向粮食主产区和环境容量大的地区转移。
探索建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的废弃农药包装物强制回收和集中处置体系，建立农药包装物回收追溯体系。
大力发展标准化规模养殖，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。
逐步推行易于回收处理和再生利用的包装材料，鼓励使用大容量包装、水溶性包装。
加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市农业局、住建局、财政局、供销社
加快畜禽品种遗传改良进程，提升母畜繁殖性能，提高综合生产能力。
（十三）推行农产品产地土壤重金属污染治理和修复综合服务模式。
加强对严格管控类耕地和园地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域试点工作，禁止生产区严禁种植食用农产品,到2020年,完成省下达的受污染耕地治理与修复任务。
以畜牧大县为重点，支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新，配套建设粪污资源化利用设施。
推广基于环境绩效的综合性整体解决方案、区域综合服务模式，推动政府由单一治理项目服务向购买整体环境质量改善服务方式转变。
以生态养殖场为重点，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。
鼓励相关转移支付资金对实施农产品产地土壤重金属污染治理和修复的区域综合服务项目给予重点支持。
（农业部牵头，国家发展改革委、财政部、质检总局参与）
实施重点区域污染农田土壤修复治理试点,推动有条件的县（市、区）建设农产品产地土壤污染治理与修复示范基地,加快完善农产品产地土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的产业链,培育一批综合实力较强的土壤污染治理与修复企业。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市环保局、国土资源局、农业局、财政局
组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发，制修订相关标准，提高资源转化利用效率。
开发安全、高效、环保新型饲料产品，引导矿物元素类饲料添加剂减量使用。
加强畜禽粪污资源化利用技术集成，根据不同资源条件、不同畜种、不同规模，推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式。
鼓励各类市场主体通过公平竞争方式参与农业面源污染治理设施建设和运营，清理和废除不利于公平公正的规定和做法。
各级政府和电网、石油天然气企业要积极采购农业废弃物资源化产品，培育扩大产品市场。
以畜牧大县为重点，加大技术培训力度，加强示范引领，提升养殖场粪污资源化利用水平。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市环保局、农业局、国网漳州供电公司、中石化漳州分公司、中石油漳州分公司
建立基于环境绩效的付费机制，实现从“买工程”向“买服务”转变，制定环境绩效评价办法，明确考核方法及付费标准。
各地区、各有关部门要根据本意见精神，按照职责分工，加大工作力度，抓紧制定和完善具体政策措施。
项目运营阶段由政府或委托第三方机构定期对运营情况、治理效果、经费使用绩效等指标进行评估，评估结果作为支付运营服务费用及后续委托运营的依据。
农业部要会同有关部门对本意见落实情况进行定期督查和跟踪评估，并向国务院报告。
推行畜禽养殖污染处置市场化付费机制，委托第三方处置的养殖小区、养殖场户根据养殖规模向第三方支付一定的污染处置费。
坚持资源化利用优先，引导市场主体通过资源化收益获取合理回报。
病死畜禽无害化处理补助配套资金要列入各级财政预算，及时拨付到位。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市环保局、农业局、财政局
建立市场主体环境信用记录，纳入漳州市公共信用信息平台，将市场主体信用信息作为实施行政管理的重要参考。
加强对治理企业交易行为和污染治理设施运行的监督管理，完善监管体系，定期和不定期地检查治理企业的环境服务质量，并向社会公布监督检查结果。
对数据弄虚作假、超标排放、造成环境污染事故等环境违法行为的失信企业纳入“黑名单”管理，依法实行市场禁入及联合惩戒、生态环境损害赔偿措施。
对诚实守信主体在经营权、投融资政策等方面给予更大支持。
引导市场主体加强自律，制定行业公约，建立行业内企业黑红名单制度，鼓励行业内企业依法相互监督。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市发改委、环保局、农业局、工商局
加大各级财政资金投入，采取投资奖励、补助、担保补贴、贷款贴息等多种方式，调动社会资本参与农业面源污染治理项目建设积极性。
完善基于绩效管理的财政资金分配方式，推进专项资金从“重建设”向“建设和运营并重”转变，从“前补助”向“后奖励”转变。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市财政局
各级政府、开发区和投资区管委会要优先保障畜禽废弃物处理利用、秸秆加工收储、废弃农膜、废弃农药包装物回收利用等设施建设用地，简化土地使用审批手续，符合《划拨用地目录》的建设用地可采取划拨方式供应。
对符合条件的以畜禽粪便为原料生产有机肥的机械装备，纳入农机购置补贴范围。
对病死畜禽第三方工厂化集中无害化处理企业（厂）给予依法办理环评手续。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、农业局、环保局
对提供农业面源污染治理或农业废弃物资源化综合利用劳务的纳税人，符合条件的，依法享受增值税即征即退、所得税减免等有关税收政策。
落实国家可再生能源发电价格政策和沼气发电执行生物质发电电价政策。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国税局、地税局、国网漳州供电公司
各地可采取政府性担保公司提供担保增信、财政贴息等措施，调动金融机构贷款积极性。
引导金融机构向从事农业面源污染治理的市场主体提供债务、股权和基金等各类融资支持。
在国家批准的业务范围内，鼓励政策性金融机构对社会资本参与的农业面源污染治理工程提供融资支持。
鼓励融资担保机构积极向采取PPP模式、第三方治理的农业面源污染治理项目提供融资担保服务，创新抵押担保方式，提高中小企业贷款可获得性。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，人行漳州市中心支行、市经信委、漳州银监局
鼓励和支持农业面源污染治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新，通过兼并、联合、重组等方式，实现治理企业的规模化、品牌化、网络化经营。
依托农业面源污染治理骨干企业，建设一批产学研用紧密结合的治理技术创新和成果转化平台。
责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市环保局、科技局、农业局、财政局
各级政府、管委会要建立统筹协调联动机制,按照职责分工,统筹研究推进培育农业面源污染治理市场主体的重大问题,落实促进市场主体发育的政策措施,切实推进市场主体培育发展有关工作。
各地应根据本实施方案,结合本区域特点制订实施方案,开展试点示范,积极探索有效的农业面源污染治理新模式,加快推进市场主体培育。
农业、环保、财政等部门要加强对农业面源污染治理市场主体培育工作落实情况的跟踪分析和实施效果评估,对试行有效的典型经验模式及时进行总结推广。
发展改革、财政、国土、环保、农业、林业、海洋渔业、水利等部门要加强沟通协作，形成加快培育农业面源污染治理主体的合力。
责任单位：各县（市、区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区、漳州高新区管委会,市发改委、环保局、农业局、财政局、国土资源局、林业局、海洋与渔业局、水利局
严格落实环保党政同责制、生态环境损害责任终身追究制，将农业面源污染治理和市场主体培育目标实现情况纳入“党政领导生态环境保护目标责任书”、“水污染防治行动计划”、“河长制”、“小流域及农村水环境整治计划”和环保督察范围，加强督促检查，有关督查考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对于落实治理责任不到位的地方政府，追究有关人员责任。
责任单位：市委组织部，市环保局、农业局、水利局、住建局，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会
各地要加强舆论引导，做好政策解读，营造良好社会氛围，积极引导社会资本参与农业面源污染治理。
及时向社会公开农业面源污染治理项目需求和实施情况等相关信息，确保公开透明，保障市场各方的合法权益。
责任单位：市委宣传部,市环保局、农业局,闽南日报社、漳州电视台、漳州人民广播电台,各县（市、区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区、漳州高新区管委会