各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：
加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知
为贯彻落实《国家发展改革委、财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，推动我省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）政策取得实效，经省政府同意，现就有关事项通知如下。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现将2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
聚焦高端化、智能化、绿色化设备应用，围绕工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯以及新增的电子信息、安全生产、设施农业等领域设备更新和高水平回收循环利用，常态化储备谋划一批具备前期工作基础、能够尽快形成实物工作量的设备更新项目，强化各类要素保障。
增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。
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重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。
落实科技创新和技术改造再贷款政策，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，进一步争取超长期特别国债资金额外贴息，降低经营主体设备更新融资成本。
发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。
中国人民银行福建省分行设立闽科易融、科票通政策工具，支持地方法人银行强化设备更新和技术改造信贷投放；
依托推动“两新”部际联席会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，增强政策透明度和知晓度。
组织金融机构对设备更新改造清单项目，实现融资对接服务和融资需求尽职调查100%全覆盖、对符合条件的授信支持100%全覆盖。
（三）加快存量设备评估诊断和项目储备。
（三）加快存量设备评估诊断。
对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。
对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业推进设备更新目标任务和实施方案，依法依规淘汰落后低效设备。
依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。
完善激励和约束相结合的长效机制，依法依规淘汰落后低效设备。
各有关部门按照职责分工，加强对各设区市、平潭综合实验区的督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改。
各设区市、平潭综合实验区要加强超长期特别国债支持设备更新项目筛选把关、审核申报，强化已获得超长期特别国债投资补助支持项目跟踪调度和高效实施，促进项目早开工、早建设、早投用。
完善老旧营运船舶报废更新补贴实施方式，继续支持符合条件的老旧营运船舶报废更新。
强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调度，推动项目高效实施。
在落实2024年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行。
在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴政策予以支持；
报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；
将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规定测算报废更新补贴标准；
各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
（六）提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。
加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。
各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。
交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。
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继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。
将符合条件的国四排放标准燃油乘用车新增纳入报废更新补贴的旧车范围。
国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定对各地区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。
对个人消费者报废符合国家规定条件的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，予以补贴，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持联动，充分发挥政策资金撬动作用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。
报废车辆须在2025年1月8日（含）前登记在本人名下。
在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。
在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。
个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
对个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买新乘用车的，予以分档补贴。
个人消费者按本通知标准申请补贴，相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。
新车含税价价格在5万元（含）至10万元的，燃油车每辆补贴8000元，新能源车每辆补贴10000元；
10万元（含）至20万元的，燃油车每辆补贴10000元，新能源车每辆补贴12000元；
个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。
20万元（含）以上的，燃油车每辆补贴13000元，新能源车每辆补贴15000元。
个人消费者按本通知标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。
转让车辆须在2025年1月8日（含）前登记在本人名下。
汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求并结合实际合理制定。
在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车置换更新补贴。
（十）加力支持家电产品以旧换新。
（七）加力支持家电产品以旧换新。
继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。
支持国家统一规定的12类家电产品和蒸烤箱、电磁炉、料理机、消毒机（柜）、空气炸锅、取暖器、扫地机（含洗地机、扫拖一体机）、智能健身设备（含跑步机、椭圆机、动感单车）等省级自主扩围的8类家电产品以旧换新。
个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；
其中，对国家统一规定的12类家电2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品最终销售价格的15%；
1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。
1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品最终销售价格的20%；
对以上12类中无能效或水效标准的产品及省级、各地市自主扩围的家电产品统一按照产品最终销售价格的15%给予补贴。
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2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。
对个人消费者购买手机、平板电脑（含学习机）、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品最终销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
支持开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造、智能家居等家装消费品换新补贴。
加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。
对个人消费者购买装修材料、卫生洁具、家具照明、智能家居等产品的，补贴标准为产品销售价格的15%；
补贴品类、标准、限额和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。
对购买1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。
购买装修材料、卫生洁具、家具照明三大类产品，每位消费者单笔消费最高补贴2000元，累计享受补贴不超过1万元。
各地区要进一步完善补贴实施细则，优化补贴方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推进电动自行车以旧换新。
购买智能家居类产品，每位消费者每个具体类别可享受1次补贴，每次最高补贴2000元。
对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；
居家适老化改造产品补贴标准可适度提高，最高不超过产品销售价格的30%。
对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。
鼓励有条件的地方在确保风险可控前提下，探索以装修合同为依据实施补贴。
电动自行车以旧换新补贴标准由有关部门指导各地区结合实际合理制定。
（十）加快电动自行车以旧换新。
对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购合格新车的，给予一次性“立购立减”补贴500元，对交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的，额外再给予200元补贴。
按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号），新增国四及以下排放标准营运货车纳入补贴范围，按报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，分档予以补贴。
（十二）提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。
在延续2024年支持政策基础上，将车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池补贴标准，由平均6万元/辆进一步提高至平均8万元/辆，重点支持推广小型化、低地板及低入口城市公交车辆。
在《福建省农业农村厅、福建省发展和改革委员会、福建省财政厅关于印发<福建省农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（闽农规〔2024〕4号）基础上，继续对田间作业监测终端、农用（植保）无人机、粮食干燥机（烘干机）等报废更新给予补助；
根据省情和摸排情况，自主确定的报废补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
省发改委、财政厅会同省直有关部门合理确定对各设区市、平潭综合实验区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的设区市适度倾斜，根据各设区市、平潭综合实验区资金使用情况，适时优化调整资金分配，及时、精准做好全省资金调配。
省财政厅牵头落实省级配套资金安排、统筹、拨付、监管工作。
各设区市、平潭综合实验区要严格执行发改环资〔2025〕13号文和本通知明确的相关领域支持标准，充分发挥积极性、主动性、创造性，结合实际合理扩大补贴范围、确定支持标准和品类，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，确保资金投向符合“两新”政策要求。
各设区市、平潭综合实验区要及时完成2024年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
若某设区市用完下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该设区市承担，截至2025年12月31日未用完的额度将予以收回。
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（十四）加强回收循环利用能力建设。
（十五）推动资源回收利用行业高质量发展。
继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。
加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，探索搭建多层次、立体化、高效率的资源回收再利用体系，支持再生面料等循环经济产业和“无废产业链”发展，培育一批资源循环领域骨干企业。
支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台，畅通资源循环利用链条。
推动供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。
支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。
加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。
加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。
（十五）促进二手商品交易和再制造产业升级。
（十六）促进二手商品交易和再制造产业升级。
推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网＋二手”模式发展。
争创二手商品流通试点，鼓励“互联网＋二手”模式发展。
支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。
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面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。
推动自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。
（十六）支持废弃电器电子产品回收处理。
（十七）支持废弃电器电子产品回收处理。
2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。
支持废弃电器电子产品回收企业通过优化提升拆解利用工艺技术和管理水平，大力争取中央废弃电器电子产品回收处理资金，充分发挥资金“以奖代补”导向作用，推动电视机、冰箱、洗衣机、空调、微型计算机等规范回收处理，推进废弃电器电子产品回收拆解利用产业规范绿色发展。
尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。
加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。
实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。
严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。
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对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级，加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。
对标国际国内先进水平，提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求，动员鼓励行业龙头企业、链主企业、科研院所和高校参与“两新”领域国家标准、地方标准制定修订任务。
强化资源循环利用领域标准供给，研究制定报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用标准。
支持各设区市、平潭综合实验区加快推进家电二手产品交易、废旧产品回收利用等重点领域标准转型升级。
2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。
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聚焦重要标准执行情况，完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。
研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。
继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选、推荐产品设备能效和水效“领跑者”。
继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。
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国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域补贴标准，完善实施细则，抓紧组织地方落实好相关领域政策。
省商务厅、交通运输厅、农业农村厅等省直部门加快细化相关领域实施细则，优化申请审核、资金拨付、监督管理等流程，督促指导各设区市、平潭综合实验区用好用足下达超长期特别国债资金额度，结合政策实施情况，适时会同有关部门对补贴政策进行优化调整。
商务部整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，简化审核流程，提升监管能力。
省商务厅、交通运输厅、农业农村厅和各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送省发改委、财政厅。
各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任，强化协调推进，把握工作节奏，充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。
进一步举办丰富多彩的政策解读和宣传活动，持续完善“福建省大规模设备更新和消费品以旧换新”专栏。
国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；
各设区市、平潭综合实验区要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。
在做好风险防控的前提下，结合实际情况预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。
直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
比选征集具备支持多平台领券、多商户参与、兼容多种支付方式技术能力的服务机构，发放消费品以旧换新补贴资格，减少信息多头重复填报。
各地区要严格执行本通知明确的相关领域支持标准，其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定，确保资金投向符合“两新”政策要求。
各地区要及时完成2024年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。
截至2025年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
各地区要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。
在做好风险防控的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。
各地区要以便民、惠民为宗旨，通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格，从源头上减少信息多头重复填报。
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优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动机动车回收证明等凭证电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和环节。
优化消费品以旧换新补贴审核流程，加强跨部门数据联通共享，探索实施无纸化补贴申请与闭环管理，通过大数据核验等方式减少非必要审批层级和环节。
在做好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，力求及时高效兑现补贴优惠。
在实施细则中进一步压缩并明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，及时高效兑现补贴优惠。
各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。
组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。
对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。
对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴补贴资金。
畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。
畅通消费者举报投诉渠道，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。
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各地区要落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。
落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。
有关部门要按照职责分工，加强对地方项目实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场督导，要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会要严格管理、用好超长期特别国债资金，及时分解资金和任务，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，做到专款专用，避免资金沉淀闲置。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关责任人员的责任。
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。
有关部门和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送国家发展改革委、财政部。
在实施过程中，如遇国家、省有关政策调整，以新出台政策为准。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
各地区各有关部门要大力宣传“两新”政策进展成效，及时做好政策解读，积极回应社会关切。
各地区要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动，细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。
加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，大力营造良好社会氛围。