各设区市商务局、发改委、公安局、财政局、市场监管局、税务局，平潭综合实验区经发局、公安局、财政金融局、市场监管局、税务局：
加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）、《商务部等8部门办公厅关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（商办消费函〔2025〕8号）和《福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新的通知》（闽发改规〔2025〕1号）要求，现将《福建省2025年汽车置换更新补贴实施细则》印发你们，请认真组织实施，厦门市可参照执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现将2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。
鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。
重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。
2025年，对个人消费者转让登记在本人名下乘用车（以下简称“旧车”），在福建省内购买车身价5万元（价税合计，含5万元）以上乘用车新车（以下简称“新车”），新车注册使用性质为非营运，上牌后可申请一次性购车补贴。
发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。
旧车须在2025年1月8日（含当日，下同）之前已登记在本人名下；
依托推动“两新”部际联席会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，增强政策透明度和知晓度。
本细则所称乘用车，是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。
对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。
依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。
转让车辆是指个人消费者本人名下乘用车所有权发生转移（不含变更登记和注销登记），取得《二手车销售统一发票》（不限福建省内），并完成转让登记手续，转让后的《机动车登记证书》记载的获得方式须为“购买”。
完善激励和约束相结合的长效机制，依法依规淘汰落后低效设备。
新购车辆是指个人消费者在福建省购买的新车，取得福建省《机动车销售统一发票》，并在公安交管部门完成注册登记手续（不限福建省内注册登记），取得《机动车登记证书》，车辆使用性质为非营运。
完善老旧营运船舶报废更新补贴实施方式，继续支持符合条件的老旧营运船舶报废更新。
按照新购车辆价格（购车发票金额，价税合计）分为三档，购车价格为5万元（含）至10万元（不含）的，燃油车补贴8000元/辆，新能源车补贴10000元/辆；
强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调度，推动项目高效实施。
购车价格为10万元（含）至20万元（不含）的，燃油车补贴10000元/辆，新能源车补贴12000元/辆；
购车价格为20万元（含）以上的，燃油车补贴13000元/辆，新能源车补贴15000元/辆。
在落实2024年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行。
在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴政策予以支持；
转让旧车的消费者和购买新车的消费者须为同一消费者。
报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；
在一个自然年度内，每位消费者最多享受一次汽车置换更新补贴，同一辆新车只能选择申领汽车置换更新或者报废更新补贴。
将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规定测算报废更新补贴标准；
各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
对在2024年6月24日至2024年12月31日期间仅部分取得旧车《二手车销售统一发票》以及新车《机动车行驶证》《机动车登记证书》《机动车销售统一发票》4类证明材料，未完成车辆旧车转让登记或新车注册登记；
（六）提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。
并在2025年2月28日前全部取得上述4类证明，完成旧车转让登记和新车注册登记的消费者，纳入2025年汽车置换更新政策支持范围，按照2025年标准予以补贴，并计入2025年当年享受补贴次数，相应转让的旧车和所购买新车应符合《福建省商务厅等5部门关于印发<福建省加力支持汽车置换更新补贴实施细则>的通知》（闽商务规〔2024〕7号）及相关调整公告要求。
加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。
各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。
交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。
省级公开征选服务机构负责汽车置换更新补贴政策线上线下服务工作，推动政策顺畅、安全、高效实施。
符合申请条件的个人消费者，应通过全省统一申请平台各地申报入口，向补贴受理地（即新车《机动车销售统一发票》开具地）提交补贴申请，按系统提示填写相关信息，并上传下列资料。
继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。
省级统一申请平台未开放前，符合条件的消费者应注意留存相关资料。
国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定对各地区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。
各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持联动，充分发挥政策资金撬动作用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。
申请人银行账户信息，须为商业银行在中国境内发行的银联借记卡且为Ⅰ类账户；
在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。
手机号码，确保提交申请资料的手机号码可正常接收短信。
个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
个人消费者按本通知标准申请补贴，相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。
旧车转让后的《机动车登记证书》原件照片或扫描件（须包含转让登记页），《机动车登记证书》转让登记记载的获得方式须为“购买”；
个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。
个人消费者按本通知标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。
新车的《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》原件照片或扫描件。
汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求并结合实际合理制定。
4.涉及第四条跨年度政策衔接的申请人，还须上传旧车和新车的《机动车行驶证》原件照片或扫描件。
5.申请人提交的身份信息、银行卡信息、发票信息和车辆转让登记、注册登记信息，须保持一致。
继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。
个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；
除了第四条涉及跨年度政策衔接的规定之外，申请材料须符合下列要求：
1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。
1.个人消费者转让的旧车应于2025年1月8日之前已登记在本人名下，以旧车《机动车登记证书》上载明的登记日期为准。
每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。
转让旧车日期以旧车《机动车登记证书》上载明的转让登记日期为准。
2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。
2.个人消费者购买的新车，须获得福建省内《机动车销售统一发票》；
新车购买日期以《机动车销售统一发票》上载明的开票日期为准；
对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
须在公安交管部门完成车辆注册登记手续，注册登记日期以新车《机动车登记证书》上载明的登记日期为准。
上述旧车《二手车销售统一发票》、转让后的《机动车登记证书》和新车《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》应自2025年1月1日起取得。
加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。
补贴品类、标准、限额和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。
3.申请人须对申请材料的完整性和真实性负责，严格按相关要求上传申报资料，并认真核对信息确保准确无误，避免因格式错误或图像模糊等问题无法通过审核；
应及时关注申请平台的信息提示，根据信息提示，进行个人资料的修改完善及补充上传。
各地区要进一步完善补贴实施细则，优化补贴方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推进电动自行车以旧换新。
因申请人关注度不足造成开票、上牌、申报（修改）资料等上传逾期导致无法享受补贴，申请人责任自负。
对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；
对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。
电动自行车以旧换新补贴标准由有关部门指导各地区结合实际合理制定。
各设区市（不含厦门）、平潭综合实验区（以下简称“八市一区”）商务部门会同有关部门统筹确定对本辖区内补贴申请的审核层级、审核部门。
各地商务部门收到补贴申请材料后，牵头会同公安、税务等部门按照职能职责，对申请材料进行比对审核。
继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。
鼓励各地委托第三方机构辅助参与审核，提高审核效率。
支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台，畅通资源循环利用链条。
全国汽车以旧换新平台辅助地方开展补贴申请信息审核，提供二手车转让登记、新车注册登记等信息核查比对服务。
支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。
对符合条件的补贴申请，各地商务部门原则上在提交申请之日起，3个工作日内完成受理，15个工作日内反馈审核结果。
加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。
申请人提交的信息真实完整，符合本细则要求的，予以审核通过。
推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网＋二手”模式发展。
支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。
申请人提交的信息不完整、不清晰，或者无法辨识的，审核不通过。
申请人应及时通过原渠道完成补正，逾期未申请，或逾期未按要求补正信息的，均不予受理。
鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。
“八市一区”商务部门应及时汇总符合补贴条件的申请人信息，确定补贴金额，履行公示程序后，向同级财政部门提出资金申请并抄送同级发改部门。
各地要将补贴资金及时拨付至申请人提供的银行账户，原则上从审核通过到资金拨付至消费者的时限不得超过30个工作日。
2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。
具体拨付办法由各地商务、财政部门根据实际情况自行决定。
尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。
加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。
补贴资金实行央地共担，中央与省级、市县按照85%、10%、5%比例分别承担。
实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。
严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。
“八市一区”财政部门应结合当地实际，牵头落实地市分担资金，确保补贴资金和相关政策落实到位。
政策实施期间，“八市一区”商务部门严格按照有关规定使用资金，加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的动态监管，及时进行自评自查。
对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级，加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。
省级相关部门建立定期通报机制，评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
强化资源循环利用领域标准供给，研究制定报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用标准。
2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。
活动期结束后，“八市一区”商务部门会同财政部门、发改部门于2026年1月28日前联合行文，将补贴拨付情况、补贴金额、补贴数量、财政资金投入等相关情况报省商务厅，由省商务厅汇总后商省财政厅开展清算。
各地若用完中央和省级下达资金额度，则超出部分由各地市财政自行承担。
聚焦重要标准执行情况，完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。
截至2025年12月31日未用完的中央和省级下达资金额度收回。
研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。
继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。
第十五条省商务厅会同省财政厅、发改委、公安厅、市场监管局、税务局，按职责分工指导各地对资金补贴工作实施监督管理。
严格执行能耗、污染物排放等强制性标准，提升标准约束力。
第十六条省商务厅负责总体协调和统筹实施，督促服务机构做好平台服务，督促“八市一区”商务部门做好补贴申请的审核工作，做好汽车置换更新数据统计分析以及补贴资金最终清算。
省财政厅负责落实补贴所需省级财政资金，督促“八市一区”财政部门拨付补贴资金，做好资金下达、最终清算、监督管理等工作。
省公安厅负责协调“八市一区”公安部门做好车辆信息审核。
国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
省市场监管局负责协调“八市一区”市场监管部门对市场主体生产销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为的监管。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域补贴标准，完善实施细则，抓紧组织地方落实好相关领域政策。
省税务局负责协调“八市一区”税务部门协助做好发票核验。
商务部整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，简化审核流程，提升监管能力。
各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任，强化协调推进，把握工作节奏，充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。
服务机构应加大技术力量投入和风险管控力度，密切配合当地商务部门，组织开展常态化监测评估、协助开展审核和资金核拨等工作；
国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；
做好与全国汽车以旧换新平台对接，通过数据接口及时推送补贴申请发放等相关数据。
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。
建立咨询服务专线，配备稳定的专业团队，对补贴审核、发放情况实行日报告制度，及时解决补贴申请过程中遇到的各项咨询及投诉。
直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
配合相关部门，及时阻断骗取补贴资金行为，确保财政资金安全。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
各地区要严格执行本通知明确的相关领域支持标准，其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定，确保资金投向符合“两新”政策要求。
各地要一视同仁支持不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与汽车置换更新。
各地区要及时完成2024年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
在活动期间，各地商务部门应牵头加强对辖区内二手车交易市场、二手车经营主体、汽车销售企业的指导，督促其规范参与活动，及时发现和处置违法违规行为，维护良好市场经营秩序和补贴使用环境。
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。
各地要明确任务分工，细化落实举措，加强统筹推进，严格资金管理，推动政策落地见效。
截至2025年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
各地商务部门要加强数据和信息统一管理，及时与服务机构互动，做好动态监测、风险控制；
各地区要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。
在做好风险防控的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。
二手车交易市场、二手车经营主体、汽车销售企业应依法经营、诚信经营，实施车辆销售价格公开承诺，严禁多开、虚开、伪造销售发票，不得以协助办理补贴申请为名，收取任何费用。
各地区要以便民、惠民为宗旨，通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格，从源头上减少信息多头重复填报。
对发现存在利用不正当手段挪用、骗取补贴资金、生产销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为的，各地要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。
第二十一条各地要有效保障补贴资金安全，对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规进行处理。
优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动机动车回收证明等凭证电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和环节。
在做好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，力求及时高效兑现补贴优惠。
第二十二条各地商务部门要会同本级相关部门成立工作专班，制定本地区补贴流程，承担本地区消费者相关政策咨询及投诉处理等事务，会同当地有关部门加强事中、事后动态监管，优化补贴资金审核、兑付流程，尽快将补贴资金拨付至消费者。
财政部门把握力度节奏，合理拨付资金，专款专用，避免出现资金截留、挤占或挪作他用。
各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。
公安交管部门负责核验补贴申请所需的车辆相关信息数据。
对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。
市场监管部门负责对市场主体生产销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为的监管。
畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。
依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
发改部门切实发挥综合协调作用，牵头会同财政等部门，定期开展评估。
各地区要落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。
各地各级相关部门要及时通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台发布消费品以旧换新相关信息，依托本地12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线，回应社会关切。
有关部门要按照职责分工，加强对地方项目实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
要深入乡镇、社区、二手车交易市场、汽车销售企业等基层一线开展形式多样的宣传活动。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场督导，要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
在实施过程中，如遇国家、省有关政策调整，以新出台政策为准。
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。
有关部门和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送国家发展改革委、财政部。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
各地区各有关部门要大力宣传“两新”政策进展成效，及时做好政策解读，积极回应社会关切。
各地区要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动，细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。
加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，大力营造良好社会氛围。