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Figures

Only in the earlier version
  • 2024年
  • 6万元
  • 8万元
  • 1.5万元
  • 15%
  • 1.5个百分点
  • 2012年6月30日
  • 2014年6月30日
  • 2018年12月31日
  • 2万元
  • 1.3万元
  • 20%
  • 2000元
  • 6000元
  • 500元
  • 85%
  • 90%
  • 95%
  • 2025年1月5日
Only in the later version
  • 2025年
  • 2年
  • 4年
  • 1年
  • 2025年1月1日
  • 2025年12月31日
  • 2025年4月29日
  • 660辆
  • 2600辆
  • 150辆
  • 230辆
  • 3.5万元
  • 2017年12月31日
  • 2024年1月1日
  • 5年
  • 4000元
  • 4.2万元
  • 2024年7月1日
  • 2024年12月31日
  • 2025年6月30日
  • 2026年1月30日

Clauses

EarlierLater
国家发展改革委 财政部关于2025年
各州(市)交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、公安局、财政局、商务局、税务局:
加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知
按照国家发展改革委、财政部、交通运输部等部门关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的工作要求,现将《云南省2025年加力扩围支持交通运输大规模设备更新实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
发改环资〔2025〕13号
云南省交通运输厅云南省发展和改革委员会
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
云南省工业和信息化厅云南省公安厅
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署,根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国发〔2024〕7号),经国务院同意,现将2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
云南省财政厅云南省商务厅
一、加力推进设备更新
国家税务总局云南省税务局
(一)加大重点领域设备更新项目支持力度。
2025年4月29日
增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模,在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上,将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域,重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。
(此件公开发布)
鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体,整体部署并规模化实施设备更新。
云南省2025年加力扩围支持交通运输大规模设备更新实施方案
重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持,总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关,简化申报审批流程,切实提高办事效率。
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(发改环资〔2025〕13号)等系列文件要求,统筹用好各类支持政策,实施好2025年云南省加力扩围支持交通运输设备更新政策,制定本方案。
(二)加力实施设备更新贷款贴息。
一、目标任务
发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用,对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金,在中央财政贴息1.5个百分点基础上,国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息,进一步降低经营主体设备更新融资成本。
通过加大对老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新、老旧运营船舶报废更新的政策引导和支持力度,力争2025年,报废国四及以下排放标准营运货车并更新购置符合条件的货车660辆以上;
依托推动“两新”部际联席会议制度,加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈,全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程,增强政策透明度和知晓度。
仅提前报废国四及以下排放标准营运货车2600辆以上;
(三)加快存量设备评估诊断和项目储备。
仅新购新能源城市冷链配送车150辆以上;
对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等,深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断,分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。
组织老旧新能源公交车更新230辆以上,更新新能源城市公交车动力电池300块以上,报废拆解老旧运营船舶11艘以上,推动交通运输设备实现绿色低碳发展。
依托国家重大建设项目库,加强重点领域设备更新项目常态化储备,强化各类要素保障,提高项目成熟度和可落地性。
二、实施老旧营运货车报废更新补贴
完善激励和约束相结合的长效机制,依法依规淘汰落后低效设备。
按照《交通运输部国家发展改革委财政部关于实施老旧营运货车报废更新的通知》(交规划发〔2025〕17号)和《交通运输部办公厅国家发展改革委办公厅公安部办公厅财政部办公厅商务部办公厅关于印发2025年老旧营运货车报废更新工作实施细则的通知》(交办运〔2025〕12号)有关要求执行。
(四)加强老旧营运船舶报废更新项目实施。
(一)补贴范围和标准
完善老旧营运船舶报废更新补贴实施方式,继续支持符合条件的老旧营运船舶报废更新。
支持在云南省内注册登记的国三、国四排放标准营运货车报废更新,加快更新一批高标准低排放营运货车。
强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调度,推动项目高效实施。
对提前报废老旧营运货车、提前报废并更新购置国六排放标准货车或新能源货车,仅新购符合条件的新能源货车,按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等,实施差别化补贴标准。
(五)扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。
已获得中央其他资金渠道支持的车辆,不纳入本次补贴资金支持范围。
在落实2024年支持政策基础上,将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车,补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》(交规划发〔2024〕90号)执行。
具体报废更新补贴标准如下:
在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》(农办机〔2024〕5号)基础上,将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围,参照水稻插秧机报废补贴政策予以支持;
1.提前报废老旧营运货车补贴标准见表1。
报废并更新购置采棉机,报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元;
2.提前报废老旧营运货车,并新购营运货车补贴标准按以下方法计算:
将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机(烘干机)、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围,由各地区按照规定测算报废更新补贴标准;
报废并新购国六排放标准营运货车补贴=提前报废老旧营运货车补贴+新购国六排放标准营运货车补贴
各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
报废并新购新能源货车补贴=提前报废老旧营运货车补贴+新购新能源营运货车补贴
(六)提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。
其中,新购国六排放标准营运货车或新能源营运货车补贴标准见表2。
加力推进城市公交车电动化替代,更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池,平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。
报废老旧营运货车提前报废时间不足1年的,可以申请新购营运货车补贴。
各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定,并自主确定车辆更新补贴标准。
3.仅新购新能源城市冷链配送货车补贴标准为3.5万元/辆。
交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。
表1提前报废老旧营运货车补贴标准
二、扩围支持消费品以旧换新
提前报废时间
(七)优化消费品以旧换新资金分配。
补贴标准(万元/辆)
继续向地方直接安排超长期特别国债资金,用于支持消费品以旧换新。
满1年(含)不足2年
国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素,合理确定对各地区支持资金规模,资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。
满2年(含)不足4年
各地区要聚焦重点领域,优先支持大宗耐用消费品以旧换新,探索补贴政策与金融支持联动,充分发挥政策资金撬动作用,推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。
满4年(含)以上
(八)扩大汽车报废更新支持范围。
满1年(含)不足2年
在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》(商消费函〔2024〕392号)基础上,将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。
满2年(含)不足4年
个人消费者报废2012年6月30日前(含当日,下同)注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车,或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车,并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车,购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
满4年(含)以上
个人消费者按本通知标准申请补贴,相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。
表2新购营运货车补贴标准
(九)完善汽车置换更新补贴标准。
新购国六排放标准营运货车补贴标准(万元/辆)
个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的,给予汽车置换更新补贴支持,购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元,购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。
新购新能源营运货车补贴标准(万元/辆)
个人消费者按本通知标准申请补贴,转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。
(二)补贴申请
汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求并结合实际合理制定。
1.政策时间
(十)加力支持家电产品以旧换新。
2025年1月1日至2025年12月31日。
继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新,将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。
(报废货车《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》日期、新购置货车《机动车行驶证》注册登记日期和《道路运输证》发放日期均应在政策实施期内)
个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品,补贴标准为产品销售价格的15%;
2.申请途径
1级能效或水效标准的产品,补贴标准为产品销售价格的20%。
拟申请补贴资金的申请人(营运货车所有人),应在完成老旧营运货车报废、新车落户等程序后,到所在地州(市)交通运输主管部门进行线下申请。
每位消费者每类产品可补贴1件(空调产品最多可补贴3件),每件补贴不超过2000元。
也可先在“云南交通车补补”微信小程序上提交申请材料后携带申请材料原件到州(市)交通运输主管部门进行线下申请。
2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者,2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。
3.提交资料
(十一)实施手机等数码产品购新补贴。
(1)申请老旧营运货车报废补贴资金的,提交《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证》(或《道路运输证》注销证明),以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照。
对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品(单件销售价格不超过6000元),按产品销售价格的15%给予补贴,每位消费者每类产品可补贴1件,每件补贴不超过500元。
(2)申请老旧营运货车报废更新补贴资金的,提交报废车辆的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《道路运输证》(或《道路运输证》注销证明),新购置车辆的《机动车行驶证》《道路运输证》,以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照。
(十二)积极支持家装消费品换新。
(3)申请新购置车辆补贴资金的,提交《机动车行驶证》《道路运输证》,以及车辆注册登记所有人身份证或营业执照。
加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度,积极促进智能家居消费等。
4.材料审核
补贴品类、标准、限额和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。
申请人所在州(市)交通运输主管部门线下收到申请材料后,需在10个工作日内完成审核、反馈审核结果。
(十三)加快推进电动自行车以旧换新。
申请人提交的材料真实完整,符合本方案要求的,予以审核通过;
各地区要进一步完善补贴实施细则,优化补贴方式,简化操作流程,加强市场监管,加快推进电动自行车以旧换新。
信息不完整或不清晰无法辨识的,审核部门将补正信息要求告知申请人,申请人按要求补充有关信息。
对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的,给予以旧换新补贴;
(三)补贴发放
对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的,可适当加大补贴力度。
申请人线下提交申请材料后,州(市)交通运输主管部门负责审核,并将审核意见及资金申请上报省交通运输厅。
电动自行车以旧换新补贴标准由有关部门指导各地区结合实际合理制定。
省交通运输厅按照上报的审核通过意见及资金申请,于5个工作日内将资金兑付至申请人银行账户。
三、加快提升回收循环利用水平
三、实施新能源城市公交车及动力电池更新补贴
(十四)加强回收循环利用能力建设。
按照《交通运输部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于印发<2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则>的通知》(交办运〔2025〕4号)执行。
继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。
(一)补贴范围
支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台,畅通资源循环利用链条。
对申请人(城市公交企业)更新新能源城市公交车及更换动力电池,给予定额补贴。
支持供销合作社系统发挥基层网点优势,加快健全标准化规范化回收利用网络,推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。
更新新能源城市公交车,是指报废老旧城市公交车,并购买纳入《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》《新能源汽车推广应用推荐车型目录》之一的新能源城市公交车,包括纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池车辆。
加强回收循环利用重大技术装备科技攻关,培育一批资源循环领域骨干企业。
新购的新能源城市公交车《机动车登记证书》中的使用性质应为“公交客运”,乘用车不纳入本政策支持范围。
(十五)促进二手商品交易和再制造产业升级。
补贴资金支持车龄8年及以上,即2017年12月31日前(含当日,下同)注册登记的城市公交车车辆更新。
推动二手商品流通试点建设,鼓励“互联网+二手”模式发展。
各地在优先报废老旧新能源城市公交车的基础上,可结合资金使用和老旧城市公交车报废更新需求,报废其他燃料类型城市公交车,并更新为新能源城市公交车。
支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。
鼓励更换低地板及低入口新能源城市公交车。
支持符合质量等相关要求的二手车出口。
更换动力电池,是指对新能源城市公交车辆动力电池进行全套更换,更换后的动力电池应在2024年1月1日后生产,质保年限不低于5年,更换工作应符合《中华人民共和国工业和信息化部交通运输部公安部商务部应急管理部市场监管总局金融监管总局国家消防救援局公告》(2024年第22号)相关要求。
鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造,再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
补贴资金支持2025年12月31日前超出质保期或不满足安全运营条件的新能源城市公交车辆动力电池更换。
面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。
(二)补贴标准
(十六)支持废弃电器电子产品回收处理。
1.更新新能源城市公交车补贴标准见表3。
2025年中央财政继续安排专项资金,采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作,促进行业健康发展。
表3各类型新能源城市公交车辆补贴标准
尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件,明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件,引导企业环保化、规范化拆解。
补贴标准(万元/辆)
(十七)推动资源回收利用行业高质量发展。
5米以下(含)
加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”,规范资源回收利用行业税收秩序。
5米—10米(含)
实施再生材料推广应用专项行动,落实生产者责任延伸制度,支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。
对于更新低地板及低入口新能源城市公交车辆的,在表3补贴标准的基础上,每辆车再多补贴4000元。
严厉打击“作坊式”回收拆解,依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。
2.对更换动力电池的,每辆车补贴4.2万元。
四、充分发挥标准提升牵引作用
(三)补贴申请
(十八)加快标准制定修订。
1.政策时间
对标国际先进水平,提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求,推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级,加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。
2025年1月1日至2025年12月31日。
强化资源循环利用领域标准供给,研究制定报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用标准。
(《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》(含纸质发票和电子发票)《机动车登记证书》以及更换动力电池验收证明日期均应在政策实施期内)
2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。
2024年7月1日至2024年12月31日期间,对于更新新能源城市公交车,仅部分取得《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》(含纸质发票和电子发票)《机动车登记证书》,并于2025年6月30日前全部取得上述证明材料的,经申请并审核通过后纳入2025年政策支持范围;
(十九)强化标准执行监督。
对于更换动力电池,已签订更换合同但未完成更换和验收的,经申请并审核通过后纳入2025年政策支持范围。
聚焦重要标准执行情况,完善质量监督抽查制度,将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。
2.申请途径
研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。
拟申请补贴资金的申请人,应在完成新能源城市公交车及动力电池更新后,到属地交通运输主管部门进行线下申请。
继续扩大能效和水效标识实施范围,组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。
也可先在“云南交通车补补”微信小程序上提交申请材料后携带申请材料原件到属地交通运输主管部门进行线下申请。
严格执行能耗、污染物排放等强制性标准,提升标准约束力。
3.提交资料
五、加强组织实施
对于更新新能源城市公交车,应提供报废车辆的首次注册登记时间、车辆识别代号、《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》,以及新购车辆的识别代号、车辆型号、收付款凭证、《机动车销售统一发票》(含纸质发票和电子发票)《机动车登记证书》等信息与佐证材料。
(二十)加强组织领导。
申请人名称应与报废(融资租赁方式获得车辆除外)、购买的城市公交车机动车登记证书中的机动车所有人名称一致,或申请人与报废、购买的城市公交车机动车登记证书中的机动车所有人具有法定隶属关系。
国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用,会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策,加强统筹协调和跟踪调度。
申请人与机动车所有人具有法定隶属关系的,应提供相关佐证材料。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域补贴标准,完善实施细则,抓紧组织地方落实好相关领域政策。
报废的老旧城市公交车可以为通过融资租赁方式获得的车辆,对于报废融资租赁老旧公交车的,应要求申请人提供融资租赁合同。
商务部整合全国通用的消费补贴数据平台,做好数据共享和自动比对,简化审核流程,提升监管能力。
对于更换动力电池,应提供更换动力电池车辆的车辆识别代号、旧动力电池包数量、旧动力电池包编码,更换后的动力电池包数量、动力电池包编码、生产日期等信息,以及动力电池更换合同(含动力电池安全合规性要求)和验收证明等佐证材料。
各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策,压实各方责任,强化协调推进,把握工作节奏,充分发挥积极性、主动性、创造性,持续放大“两新”政策效应。
4.材料审核
(二十一)强化资金支持。
申请人属地交通运输主管部门线下收到申请材料后,需在10个工作日内完成审核、反馈审核结果。
国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新,用于落实本通知第(一)(二)(四)以及(十四)条所列支持政策和符合条件的项目建设;
申请人提交的信息真实完整,符合本方案要求的,予以审核通过;
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新,用于落实第(八)(九)(十)(十一)(十二)(十三)以及(五)(六)条所列支持政策。
信息不完整或不清晰无法辨识的,审核部门将补正信息要求告知申请人,申请人按要求在2026年1月30日前补正有关信息。
直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担,东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
(四)补贴发放
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金,省以下经费分担办法由省级财政确定。
申请人线下提交申请材料后,州(市)交通运输主管部门负责审核或复核,并将审核或复核意见及资金申请上报省交通运输厅。
各地区要严格执行本通知明确的相关领域支持标准,其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定,确保资金投向符合“两新”政策要求。
省交通运输厅按照上报的审核或复核通过意见及资金申请,于5个工作日内将资金兑付至申请人银行账户。
各地区要及时完成2024年消费品以旧换新补贴资金清算,做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
四、实施老旧营运船舶报废更新补贴
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度,则超出部分由该地区通过地方资金支持,中央不再负担。
(一)补贴范围和标准
截至2025年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
全省范围内依法从事国内水路运输的船舶(不含快艇、排筏等艇筏和无动力的驳船、人力船、风帆船等)。
(二十二)优化参与门槛。
补贴标准按照《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》执行,其中新建燃油动力(含生物柴油动力)船舶应当有对应要求的老旧运输船舶提前报废,且符合运输市场准入的有关政策。
各地区要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单,不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与,要一视同仁支持线上、线下经营主体,以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。
已经申报国家发展改革委其他领域或国家其他部门相关资金支持的老旧营运船舶报废更新项目不得多头申报,不得重复申报补贴资金(享受过岸电系统受电设施改造补助资金政策的除外,根据交通运输部和国家发展改革委联合印发的《关于老旧营运船舶报废更新补贴有关工作的通知》(交办规划函〔2025〕317号)要求办理)。
在做好风险防控的前提下,各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体,提高资金清算效率,降低企业垫资和经营压力。
对于列入失信联合惩戒对象名单或安全生产严重失信主体名单的单位项目不得申报。
(二十三)简化补贴流程。
(二)补贴申请
各地区要以便民、惠民为宗旨,通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格,从源头上减少信息多头重复填报。
1.政策时间
不得限制消费者付款方式和支付凭证类型,不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。
2025年1月1日至2025年12月31日。
优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程,加强跨部门数据联通共享,推动机动车回收证明等凭证电子化,实行多部门联审联批,减少非必要审批层级和环节。
2.申请途径
在做好资金监管的前提下,各地区要明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求,力求及时高效兑现补贴优惠。
船舶所有人向船籍港所在地州(市)交通运输主管部门提出申请,填报《老旧营运船舶报废更新补贴资金申请表》,州(市)交通运输主管部门收到老旧营运船舶报废更新补贴资金申请材料后,会同同级发展改革部门,于受理申请后5个工作日内完成审核。
(二十四)规范市场秩序。
省航务局在5个工作日内完成复核,汇总全省年度老旧营运船舶报废更新补贴资金需求计划,将复核情况和资金需求计划报省交通运输厅,同时将复核情况反馈州(市)交通运输主管部门。
各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。
州(市)发展改革部门和同级交通运输主管部门协同配合,服务申请人做好项目填报工作,同时做好项目清单汇总,并积极跟进项目审核情况,将结果及时反馈申请人。
对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为,以及套取补贴资金的经营主体,要第一时间取消其参与活动资格,并追缴国家补贴资金。
3.提交资料
畅通消费者举报投诉渠道,加强消费品质量监督抽查,严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品,以及伪造冒用能效水效标识等行为。
按照《交通运输老旧营运船舶报废更新补贴实施细则》执行,具体为:
依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为,涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
(1)申请老旧营运船舶报废补贴资金:《老旧营运船舶报废更新补贴资金申请表》《船舶营业运输证》(属于经营性的乡、镇客运渡船的,提供县级及以上地方人民政府出具的相关证明文件)、《船舶所有权登记证书》《船舶检验证书》原件及复印件,上述证书均在有效期内。
各地区要落实加快建设全国统一大市场要求,打破地方保护,破除地域和渠道限制,促进公平竞争。
拆解完工后,补充提交《船舶拆解完工报告书》和《船舶所有权注销登记证书》。
(二十五)加强项目资金监管。
(2)申请新建燃油动力船舶补贴资金:《老旧营运船舶报废更新补贴资金申请表》,对应拆解船舶的《船舶拆解完工报告书》,新建船舶原则上需取得《船舶所有权登记证书》《船舶检验证书》《船舶营业运输证》(属于经营性的乡、镇客运渡船的,提供县级及以上地方人民政府出具的相关证明文件)原件及复印件,上述证书均在有效期内。
有关部门要按照职责分工,加强对地方项目实施和资金使用的全链条督促指导,统筹开展线上监控预警和线下实地核查,坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
(3)申请新建新能源清洁能源船舶补贴资金:《老旧营运船舶报废更新补贴资金申请表》,新建船舶原则上需取得《船舶所有权登记证书》《船舶检验证书》《船舶营业运输证》(属于经营性的乡、镇客运渡船的,提供县级及以上地方人民政府出具的相关证明文件)。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体,要严格管理超长期特别国债资金,开展设备更新项目日常调度和现场督导,要严格执行国库集中支付制度,守牢资金使用红线底线,不得虚列支出、虚报支出、以拨代支,避免资金沉淀闲置。
(三)补贴发放
对于不符合上述要求、违反财经纪律的,要及时收回资金,依法依规严肃追究相关人员责任。
申请人补贴申请提交后,经国家发展和改革委员会同交通运输部进行筛选审核后,下达老旧营运船舶报废更新项目清单,按照“两新”项目相关规定,拨付超长期特别国债资金,申请人在完成船舶拆解并提供《船舶拆解完工报告书》《船舶所有权注销登记证书》后,按程序拨付补贴资金。
(二十六)加强跟踪评估。
五、加强资金监管
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导,督促重点任务落实,协调解决难点堵点问题。
省交通运输厅按照“先报先得”原则和资金申请进度及时兑付资金,不得超进度支付或拖欠账款;
有关部门和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查,及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送国家发展改革委、财政部。
按照国库集中支付管理制度有关规定,支付最终收款人。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告,并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
按照有关要求规范资金使用管理,加强监督核查,切实提高资金使用效益,确保资金投向符合政策要求。
(二十七)强化宣传引导。
切实履行行业主管部门及资金使用监管职责,坚持周调度、月分析,切实加快预算执行进度,全面加强资金监管,确保资金安全、有效。
各地区各有关部门要大力宣传“两新”政策进展成效,及时做好政策解读,积极回应社会关切。
省财政厅根据省交通运输厅提出的资金分配方案、及时审核下达资金;
各地区要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动,细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。
指导开展资金的使用监督管理和全过程预算绩效管理等工作。
加强政府、企业、社会组织协作配合,推广典型模式和先进经验,大力营造良好社会氛围。
根据中央资金分配情况,老旧营运货车报废更新和新能源公交车及动力电池更新按支持资金9.5:0.5的央地共担比例,落实地方配套资金。
国家发展改革委
老旧营运船舶报废更新补贴,以项目形式申报争取超长期特别国债大规模设备更新专项资金,有关要求按中央下达项目资金的文件规定执行。
2025年1月5日
六、加强组织保障
(一)健全完善工作机制
省交通运输厅牵头,会同省级有关部门和单位健全完善工作机制,加强协同配合,定期研究解决重大问题,统筹推进加力支持交通运输大规模设备更新工作。
各州(市)交通运输主管部门要牵头建立联合工作机制,加强对老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、老旧营运船舶报废更新情况的组织实施,建立工作专班,安排专人负责申请资料审核工作。
交通运输部门负责统筹并组织实施补贴申领、资料审核、资金兑付、资金监管等工作。
发展改革部门负责牵头安排超长期特别国债资金支持交通运输设备更新。
工业和信息化部门负责规范报废车回收拆解企业经营行为,依法查处非法拆解等违法行为,有效防范安全、环保风险。
配合做好机动车报废注销等有关信息核实工作。
公安部门负责指导在符合条件的机动车报废回收企业增设登记服务站,便利群众办理车辆报废注销登记。
配合做好机动车登记落户等有关信息核实工作。
财政部门负责根据资金分配方案,审核下达资金,落实地方配套资金。
指导开展资金的使用监督管理和全过程预算绩效管理等工作。
商务部门负责指导汽车销售企业做好老旧车辆以旧换新工作。
税务部门负责配合做好有关机动车销售统一发票信息核实工作。
(二)加强补贴审核和资金发放
各州(市)交通运输主管部门要联合发展改革、工业和信息化、公安、商务、税务等部门组织实施好辖区内老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新、老旧营运船舶报废更新工作。
要加强审核把关,及时审核通过符合条件的老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新申请,确定补贴金额,及时向省交通运输厅报送审核结果,提出资金申请。
省交通运输厅根据各州(市)提出的资金申请,及时将补贴资金兑付给申请人。
若申请人提供的《机动车销售统一发票》是电子发票打印件的,负责审核的交通运输主管部门可以通过税务总局全国增值税发票查验平台对发票信息进行查询,或与当地税务部门通过信息共享方式进行查询。
对于城市公交车更换动力电池的,各地交通运输主管部门应督促更换企业及时将旧动力电池包编码、更换后动力电池包编码的等有关信息按要求录入汽车维修电子健康档案系统。
(三)规范市场秩序和加强监督管理
各地各部门要加强对参与交通运输设备更新的企业的监督管理及合规引导,加强风险防范,不得要求将报废老旧柴油货车、报废公交车和报废动力电池交售给指定企业,不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。
对发现存在利用不正当手段(包括伪造、变造相关材料虚假交易、串通他人提供虚假信息等)骗取补贴资金等违法行为的,由车辆所在地的交通运输主管部门会同相关部门根据职责分工,依法依规严肃处理。
对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》,有关部门依据《报废机动车回收管理办法》(国务院令第715号)进行处理。
对挪用、骗取补贴资金的单位和个人,有关部门依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法规进行处理。
(四)强化组织实施和政策宣传引导
各州(市)交通运输主管部门要加强政府、企业、社会组织协作配合。
组织行业协会加强政策宣传,指导帮助申请人申领补贴。
组织货车、船舶、客车、动力电池生产企业主动与申请人加强供需对接,发挥规模优势。
协调金融机构支持交通运输领域设备更新,鼓励银行保险机构为市场主体提供更全面、更多样化金融服务,提高融资便利度和保险保障水平。
各州(市)交通运输主管部门要会同有关部门,大力宣传交通运输大规模设备更新政策进展成效,积极回应社会关切。
要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台、新闻发布会、12328热线等渠道及时发布交通运输大规模设备更新相关政策和标准信息,要深入企业、物流园区、交通运输场站、社区等基层一线开展形式多样的宣传活动。
要细化解读政策内涵和具体操作方式,让申请人充分了解政策支持范围、补贴标准、活动期限、申报条件、申报流程等信息,引导符合条件的企业或个人积极申报补贴。
要及时推广典型模式和先进经验,大力营造良好社会氛围。
各州(市)、各有关部门要认真落实国家有关文件和本实施方案工作要求,原则上不制定配套文件。
2025年云南省交通运输大规模设备更新按此实施方案执行,《2024年云南省加力支持交通运输大规模设备更新实施方案》不再执行。