各市（州）商务、发展改革、经济和信息化、财政、市场监管部门：
加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知
现将《四川省2025年家电以旧换新和数码产品购新补贴实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省商务厅四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），经国务院同意，现将2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。
为贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力提振消费，落实国家发展改革委、财政部《关于加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）精神，根据省发展改革委、财政厅《关于印发〈四川省2025年加力扩围支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施〉的通知》（川发改环资〔2025〕38号）要求，为推动全省开展家电以旧换新和数码产品购新补贴，结合四川实际，特制定本实施细则。
增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。
（一）国家延续实施的8大类家电补贴政策自2025年1月1日起实施。
鼓励有条件的地方以工业园区、产业集群为载体，整体部署并规模化实施设备更新。
其他扩围家电品类补贴政策（含空调3台）从本文件印发之日起实施。
重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持，总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，简化申报审批流程，切实提高办事效率。
（二）数码产品补贴政策自2025年1月20日起实施。
发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具作用，对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。
依托推动“两新”部际联席会议制度，加强设备更新贷款贴息跨部门统筹协调和信息反馈，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，增强政策透明度和知晓度。
对标技术、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调整指导目录、设备淘汰目录等，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断，分领域分行业明确设备更新目标任务和实施方案。
依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备，强化各类要素保障，提高项目成熟度和可落地性。
收货地址须在四川省内，考虑消费者就近消费习惯，对周边省份相邻四川的乡镇个人消费者不作限制。
完善激励和约束相结合的长效机制，依法依规淘汰落后低效设备。
（一）家电类：冰箱（冰柜）、洗衣机（干衣机、洗烘套装）、电视、空调（家用中央空调）、电脑（台式和笔记本）、热水器、家用灶具（集成灶）、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲、饮水机（茶吧机）、净饮机、蒸烤箱、消毒柜、空气净化器、投影仪。
完善老旧营运船舶报废更新补贴实施方式，继续支持符合条件的老旧营运船舶报废更新。
其中，热水器含电热水器、燃气热水器、空气能热水器、太阳能热水器、燃气壁挂炉。
强化老旧营运船舶报废更新项目谋划和跟踪调度，推动项目高效实施。
在落实2024年支持政策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，补贴标准按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》（交规划发〔2024〕90号）执行。
在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴政策予以支持；
报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；
（一）家电类：1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%；
将田间作业检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规定测算报废更新补贴标准；
2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；
各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。
没有规定能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%。
（六）提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。
每位消费者每类产品可补贴1件，空调可补贴3件，每件补贴不超过2000元。
加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。
各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。
交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。
继续向地方直接安排超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新。
国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，合理确定对各地区支持资金规模，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜。
各地区要聚焦重点领域，优先支持大宗耐用消费品以旧换新，探索补贴政策与金融支持联动，充分发挥政策资金撬动作用，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。
在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。
个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
个人消费者按本通知标准申请补贴，相应报废的机动车须为本通知公布之日前登记在本人名下的机动车。
个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。
个人消费者按本通知标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于本通知公布之日。
汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求并结合实际合理制定。
继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。
个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；
1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。
每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。
… 1 unchanged clause …
（二）数码类：手机、平板、智能手表手环补贴标准为产品销售价格的15%，单价销售价格不超过6000元（含），每件补贴不超过500元。
对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。
对于零售价超过6000元，但优惠后达到补贴标准的产品，可给予补贴，销售主体不得另外要求消费者支付额外费用或强行绑定购买其他产品，否则视为套取补贴。
每件产品单独开票，产品开票金额包含政府补贴金额，不包括各类市场主体优惠、辅材和安装费。
加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居消费等。
补贴品类、标准、限额和实施方式由有关部门指导各地区结合实际合理确定。
全省统一采用“补贴立减”模式，消费者在销售主体购买补贴范围内产品时，通过收款设备或渠道付款，按补贴标准直接抵扣补贴金额，补贴资金由销售主体先行垫付。
各地区要进一步完善补贴实施细则，优化补贴方式，简化操作流程，加强市场监管，加快推进电动自行车以旧换新。
对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给予以旧换新补贴；
中国银联股份有限公司四川分公司（以下简称：四川银联）为全省征选的“补贴立减”服务机构，“云闪付”为服务平台，负责资格领取、核销数据归集汇总回传四川省家电以旧换新信息系统，为政府部门、销售主体、消费者和审计机构等提供相关服务。
对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适当加大补贴力度。
电动自行车以旧换新补贴标准由有关部门指导各地区结合实际合理制定。
四川银联要支持各类具有支付牌照的主体参与，合作收单机构不得少于两家，不得统一指定支付渠道。
各市（州）跨年度政策过渡期使用的各类服务平台统一切换使用“云闪付”服务平台。
继续安排超长期特别国债资金支持高水平回收循环利用项目建设。
支持中国资源循环集团有限公司加快设立全国性、功能性资源回收再利用平台，畅通资源循环利用链条。
支持供销合作社系统发挥基层网点优势，加快健全标准化规范化回收利用网络，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。
消费者下载“云闪付”APP，完成实名注册，进入四川“以旧换新”专区领取线下实体门店资格券。
加强回收循环利用重大技术装备科技攻关，培育一批资源循环领域骨干企业。
领取时间为每日8:00-23:00，资格券当日有效。
推动二手商品流通试点建设，鼓励“互联网＋二手”模式发展。
支持平台企业、第三方机构提供二手商品质量检验服务、信息擦除检验服务。
补贴资格领取成功后，消费者到参与政策的线下销售门店选购商品。
购买电脑、手机、平板、智能手表手环由销售主体通过pos机提交验证S/N码，核验通过后，消费者支付购买。
鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。
面向自由贸易试验区复制推广重点行业再制造产品进口试点措施。
消费者付款时，使用绑定“云闪付”的银行卡刷卡或手机闪付进行付款，系统将自动核销政府补贴，实施“补贴立减”，消费者在签购单签写姓名。
2025年中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。
尽快出台废弃电器电子产品处理专项资金管理办法配套文件，明确纳入资金支持范围的企业标准和所需条件，引导企业环保化、规范化拆解。
销售主体协助消费者进行激活，激活设备完成后，拍摄并上传外包装和商品同框照片，清晰可见S/N码及激活设备展示的IMEI1码和IMEI2码。
加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。
实施再生材料推广应用专项行动，落实生产者责任延伸制度，支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料应用比例。
消费者下载“云闪付”APP，完成实名注册，进入四川“以旧换新”专区领取网购平台资格券。
严厉打击“作坊式”回收拆解，依法依规查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等行为。
领取时间为每日8:00-23:00，资格券当日有效。
对标国际先进水平，提升重点行业和重要设备强制性技术、能耗、排放等指标要求，推进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品质量和安全标准升级，加快制定智能家居、数码产品等领域能效或水效标准。
进入对应的网购平台选购商品，完成商品下单支付时，选择“云闪付”线上支付，系统将自动核销政府补贴，实施“补贴立减”。
强化资源循环利用领域标准供给，研究制定报废机动车、废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等重点领域回收拆解和循环利用标准。
2025年底前按期完成“两新”领域标准提升行动方案明确的全部294项重点国家标准制定修订任务。
电脑、手机、平板、智能手表手环须通过S/N码核验接口进行核验，核验通过后才能发货。
聚焦重要标准执行情况，完善质量监督抽查制度，将家电、家具及建筑装饰装修材料、电子及信息技术产品、交通用具及相关产品纳入全国重点工业产品质量安全监管目录。
研究将“两新”领域重点国家标准执行情况纳入中央质量督察考核。
手机、平板现场开机激活，完成后，拍摄并上传外包装和商品同框照片，清晰可见S/N码及激活设备展示的IMEI1码和IMEI2码。
继续扩大能效和水效标识实施范围，组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。
严格执行能耗、污染物排放等强制性标准，提升标准约束力。
销售主体要及时送货上门和安装，参加补贴的产品应于2026年1月15日前提货安装，否则补贴取消，涉及补贴资金由销售主体和消费者协商解决。
国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排2025年超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。
商务部、交通运输部、农业农村部等部门按职责分工加快细化相关领域补贴标准，完善实施细则，抓紧组织地方落实好相关领域政策。
商务部整合全国通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自动比对，简化审核流程，提升监管能力。
销售主体要建立退换货台账，配合四川银联当日回传退货信息。
各省级人民政府要结合实际抓紧落实加力扩围实施“两新”政策，压实各方责任，强化协调推进，把握工作节奏，充分发挥积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”政策效应。
退换货在财政资金兑付之前，消费者支付金额通过原支付渠道退还，退还消费者的款项不包含补贴资金。
退换货在财政资金兑付期内，则相应抵扣后续补贴资金额度。
国家发展改革委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于落实本通知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支持政策和符合条件的项目建设；
退货发生在财政补贴资金清算以后，则由销售主体于退换货发生的10日内将与退货相关的补贴资金退还国库。
直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支持政策。
直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。
发生全额退货交易（含线上平台发起的撤销交易），可在三天后再次领取资格，活动截止时仍未消费的补贴资格在活动结束之日失效。
各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金，省以下经费分担办法由省级财政确定。
各地区要严格执行本通知明确的相关领域支持标准，其他领域具体支持标准和品类由各地区结合实际合理确定，确保资金投向符合“两新”政策要求。
各地区要及时完成2024年消费品以旧换新补贴资金清算，做好相关支持政策跨年度顺畅衔接和平稳有序过渡。
若某地区用完中央下达的消费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不再负担。
在四川省内经营家电或数码产品的销售主体，包含线上和线下主体，经营实力较强，有良好的经营管理经验，具有良好的商业信誉和财务会计制度，有售后保障能力，提供配送、安装、维保、回收等服务。
截至2025年12月31日未用完的中央下达消费品以旧换新资金额度收回中央。
自愿参与并接受主管部门委派的第三方审计机构审计，配合提供佐证材料。
各市（州）商务主管部门结合实际情况确定参与主体征选标准。
各地区要合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与，要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。
在做好风险防控的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。
具备开具数电发票的能力，发票能开给个人消费者，票面要明确标注消费者姓名、商品名称、型号规格、能效（水效）等级等，没有能效等级的统一备注为“无”。
各地区要以便民、惠民为宗旨，通过群众广泛知晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用程序等发放消费品以旧换新补贴资格，从源头上减少信息多头重复填报。
能按核销和审计的要求，通过第三方收单机构上传相关资料信息，包括消费者姓名、证件号码、证件类型、手机号、商品品类、品类状态；
不得限制消费者付款方式和支付凭证类型，不得以参加活动为由要求经营主体采购新的支付设备。
商品名称、商品条码、商品品牌、型号规格、能效（水效）等级、S/N码、销售金额、补贴金额、交易完成或商品退回时间、收货地址、销售方式（线上/线下）；
优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加强跨部门数据联通共享，推动机动车回收证明等凭证电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和环节。
销售主体名称、所属县（市、区）及市（州）、统一社会信用代码；
在做好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付消费者的时限要求，力求及时高效兑现补贴优惠。
各地区要组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺。
线上和线下销售送货需填写具体收货地址，自提产品收货地址填“自提”。
对发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为，以及套取补贴资金的经营主体，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金。
手机、平板还需回传IMEI1码、IMEI2码、是否属于AI产品、开机照片等。
畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，以及伪造冒用能效水效标识等行为。
依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
各地区要落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。
涉及家电以旧换新的，还需回传回收主体名称、旧机品类、回收时间。
有关部门要按照职责分工，加强对地方项目实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，坚决防范资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。
各省级人民政府是项目和资金管理第一责任主体，要严格管理超长期特别国债资金，开展设备更新项目日常调度和现场督导，要严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。
承诺遵守四川省家电以旧换新和数码产品购新补贴相关政策，配合各级商务主管部门，自愿提供销售主体、产品信息、销售均价及S/N码等相关基础信息，建设销售主体库、产品信息库和S/N码库。
对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。
按照参与条件，县（市、区）商务主管部门推荐并初审，市（州）商务主管部门复核并公示，报商务厅备案公示。
国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。
有关部门和各省级人民政府要对工作推进、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时将资金使用和绩效目标完成等情况报送国家发展改革委、财政部。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
1.每月集中增加一次销售主体，当月10日前报商务厅备案，由商务厅统一组织四川银联录入系统。
2.对于先涨价再折扣、以次充好出售低质产品、虚标能效水效、虚开发票等套补骗补行为，依法取消参与资格。
各地区各有关部门要大力宣传“两新”政策进展成效，及时做好政策解读，积极回应社会关切。
市（州）参与销售主体名单调整完成后及时报商务厅备案。
各地区要深入社区、企业等基层一线开展形式多样的宣传活动，细化解读“两新”政策内涵和具体操作方式。
加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，大力营造良好社会氛围。
（一）各县（市、区）要对“补贴立减”数据全覆盖开展审核，市（州）要选择不低于5%开展随机抽查，主要审核交易信息的真实性、完整性和符合性，对不符合要求的，不予以兑付资金。
对于交易数量较大的销售主体数据，市（州）及县（市、区）可合理确定审核比例，把审核通过率作为资金兑付依据。
（二）各县（市、区）商务主管部门、财政部门要提高资金兑付效率，原则上每20天集中开展一次兑付。
在保障财政资金安全的前提下，根据销售主体已垫付补贴资金，可按照不超过70%开展预拨付，剩余部分审核完成后一次性拨付，切实减轻主体的垫资压力。
为提升补贴资金拨付效率，鼓励借助金融机构清算能力，探索集约化清算。
（一）超长期特别国债资金支持家电以旧换新和数码购新补贴需要省级及以下按5%比例配套安排的资金，以及兑现政策资金超出中央超长期国债资金额度由省级及以下负担的部分，由省级与市县总体按照7:3比例分担。
其中：对成都市、其他市、三州地区，省级承担比例分别是60%、70%和80%。
市县用完中央和省上下达的资金额度后，超过部分由市县自行承担，省级不再新增。
截至2025年12月31日未用完的中央和省级资金额度将收回。
（二）政策结束后，省级与市（州）进行清算，各市（州）商务主管部门、财政部门于2026年1月31日前将补贴资金发放情况报送商务厅、财政厅，商务厅对各市（州）上报的补贴资金发放情况进行汇总审核，提出各市（州）补贴资金清算建议报财政厅，财政厅按程序调整下达清算资金。
商务厅、省发展改革委、财政厅、经济和信息化厅、省市场监管局负责全省补贴政策制定、资金下达、宣传推广，指导地方相关部门对家电以旧换新工作实施监督管理，适时对政策实施、补贴资金申报、使用等情况开展核查，确保政策落地、资金安全、兑付及时，督促补贴资金落实到位。
各市（州）商务主管部门会同发改、财政、经信、市场监管部门结合实际制定具体实施方案和流程，报相关厅（局）备案。
各市（州）要组织开展培训动员，及时分解下达资金，严格开展抽查，督促县（市、区）加快资金兑付，全面推动政策落地生效。
各地市场监管主管部门要加强换新家电产品质量和价格监管，依法查处价格欺诈等违法行为，切实保护消费者合法权益。
各地要引入第三方审计机构，围绕“人、货、钱、票”开展过程跟踪审计问效，严肃查处虚开发票、违规涨价等行为，坚决防止套骗补行为。
各地要加强联合执法检查和跟踪问效，营造良好的以旧换新环境。
充分运用大数据、智能化，减少人工数据采集，增强消费者获得感。
鼓励各地联合金融机构，叠加优惠让利，积极为销售主体融资。
对有换新需求的农村群众、老年人、残疾人等特殊群体适时采取送服务上门、代购买等方式，方便以旧换新。
各市（州）要加强政策宣传解读，做好政策答疑，全面推动政策落地。
要建立服务咨询专线，开通举报监督渠道，及时回应社会关切。
要及时总结经验做法，定期报送工作进展和困难问题，适时开展政策成效评估。