各省、自治区、直辖市教育厅(委)、教育督导部门,新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门,各计划单列市教育局、教育督导部门:
《2017年教育督导工作要点》已经国务院教育督导委员会第四次会议审议通过,现印发给你们,请结合本地实际,贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2017年,教育督导工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照《教育督导条例》要求,围绕落实国务院教育督导委员会及教育部工作要点,继续深化改革、创新机制、完善体系,切实履行督政、督学、评估监测各项职责,有效发挥监督指导作用,为教育改革发展稳定保驾护航。
对省级人民政府履行教育职责的评价办法
1.印发《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》。
为推动省级人民政府切实履行教育工作相关职责,提高教育质量,促进教育公平,提升教育服务经济社会发展能力,根据《中华人民共和国教育法》、《教育督导条例》等教育法律法规,制定本办法。
研究制定2018年评价工作实施方案及指标体系,部署对省级人民政府履行教育职责评价工作。
对省级人民政府履行教育职责的评价是指对省级人民政府领导、管理、保障、推进本行政区域内教育事业改革发展稳定工作有关情况的评价。
评价工作由国务院教育督导委员会统筹领导,国务院教育督导委员会办公室组织实施。
评价工作坚持以提高教育教学质量为中心,遵循依法依规、突出重点、客观公正、注重实效的原则。
召开加快推进中西部教育发展工作动员部署会,与各地签定责任书。
评价工作每年开展一次,根据国家教育事业发展的总体目标、当年重点任务和存在的突出问题,制定年度评价工作重点、实施细则。
研究制定专项督导监测办法,建立督导监测评价指标体系,开展专项督导,实时动态监测,发布督导监测报告。
评价的内容主要包括:省级人民政府贯彻执行党的教育方针情况,落实教育法律、法规、规章和政策情况,各级各类教育发展情况,统筹推进本行政区域教育工作情况,加强教育保障情况,学校规范办学行为情况。
发布2016年全国义务教育均衡发展国家教育督导报告。
(一)贯彻执行党的教育方针情况主要包括:全面贯彻党的教育方针,加强和改善党对教育工作的领导,加强和改进教育系统党的建设,落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,加强教育系统领导班子建设,加强和改进学校思想政治工作,把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权,维护教育系统安全稳定等。
(二)落实教育法律、法规、规章和政策情况主要包括:落实国家教育法律、法规、规章,执行国家重大教育政策,推进国家重大教育工程、项目,深化教育改革开放等。
继续做好2017年全国义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定工作。
(三)各级各类教育发展情况主要包括:鼓励和支持普惠性学前教育发展,促进义务教育均衡发展,推进高中阶段教育普及,加快发展现代职业教育,推进高等教育分类发展,促进和规范民办教育发展,大力发展继续教育,加快发展民族教育,大力加强国防教育,办好特殊教育,保障困难群体受教育权利,及时解决教育热点难点问题等。
对1824个全国义务教育发展基本均衡县(市、区)进行监测复查。
(四)统筹推进教育工作情况主要包括:建立教育工作决策管理机制,制定实施教育事业发展规划,优化教育结构和学校布局,制定实施各级各类教育标准,强化教育督导,建立健全教育领域军民融合发展制度机制等。
(五)加强教育保障情况主要包括:全面推进依法治教,落实教育投入,加强教师队伍建设,改善学校办学条件,推进教育信息化建设等。
4.持续推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。
(六)学校规范办学行为情况主要包括:坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务,完善学校管理制度,校长依法治校,教师依法执教,强化教学纪律,规范学生管理,维护正常教育教学秩序和师生合法权益等。
分区域召开座谈会、调度会等,督促进展缓慢省份加快工程实施进度。
国务院教育督导委员会办公室于每年3月底前向各省级人民政府印发书面通知。
推动各地加大公开公示力度,逐县、逐校公开公示规划建设任务、预算安排、实施成效信息。
省级人民政府按照通知要求,对上一年度履行教育职责情况进行自查自评,形成自评报告,于每年5月底前报国务院教育督导委员会办公室。
各省级人民政府对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。
第三方专业机构受国务院教育督导委员会办公室委托,根据督导评估指标,利用国家统计数据和调查获得的系统数据,对省级人民政府履行教育职责情况进行监测评估,面向社会和学生开展满意度调查,于每年6月底前形成年度监测报告。
国务院教育督导委员会办公室选定实地检查省份,制定检查方案,随机抽取检查对象,随机抽取国家督学组成国家检查组,进行实地检查。
国家检查组根据省级人民政府自评、第三方专业机构监测和实地检查情况,列出问题清单,形成反馈意见,向接受检查的省级人民政府反馈。
省级人民政府按照反馈意见制定整改方案,提出整改措施和时限,并在规定时间内报国务院教育督导委员会办公室。
督促相关省份如期实现营养改善计划国家扶贫开发工作重点县全覆盖目标。
国务院教育督导委员会办公室视整改落实情况进行复查。
督促各地加强学校食堂建设,不断提高学校食堂供餐比例。
国务院教育督导委员会办公室综合省级自查自评、第三方专业机构监测、实地检查、整改复查等情况,形成年度省级人民政府履行教育职责评价报告,报经国务院教育督导委员会同意后,向社会公开发布。
开展营养改善计划资金、食品“双安全”专项督导,严厉查处不足额安排、截留、套取、克扣营养改善计划经费和食堂操作不规范行为。
评价结果作为对省级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。
对履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的省级人民政府,国务院教育督导委员会将按照国务院有关规定,采取适当形式对有关责任人进行通报批评,并提出给予处分的建议。
会同公安部开展全国中小学幼儿园“护校安园”专项工作,开展春季、秋季开学工作专项督导。
省级人民政府应依据本办法,结合本行政区域实际制定具体实施方案,开展对本行政区域内各级政府履行教育职责的评价工作。
本办法由国务院教育督导委员会办公室负责解释,自印发之日起施行。
督促相关省份抓紧出台《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案。
加强对事件频发的地区及性质严重的欺凌事件的专项督导。
指导各地及时做好教育热点问题和教育突发事件的督查,及时回应社会关切。
开展幼儿园办园行为督导评估,逐步形成幼儿园自评、督导部门督导评估、信息公开的幼儿园督导评估机制。
完成2016年语文和艺术国家监测报告、基础数据报告和分省监测报告的撰写和有关发布工作。
研究制定《2017年国家义务教育质量监测工作方案》,组织开展2017年科学、德育全国义务教育质量监测,编制2017年全国义务教育质量监测报告。
发布2016年全国中职学校办学能力评估报告和高职院校适应社会需求能力评估报告。
编制2015-2016学年全国高校本科教学质量报告,开展普通高校本科教学质量报告公开发布情况检查并形成督查报告,部署2016-2017学年本科教学质量报告编制发布工作。
完善学位论文作假行为处理规范,严格处理学位论文作假行为。
对落实《教育督导条例》和深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议精神情况开展专项督导,推动出台当地教育督导法规、改革督导机构、理顺督导职能、加强督导队伍建设。
召开《教育督导条例》颁布实施和国务院教育督导委员成立五周年座谈会。
继续开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)认定工作。
充分运用现代信息技术手段,研究开发教育督导综合管理和专业评估监测工作平台。
完善督导结果运用机制,加大结果公开力度,做好督导评估监测报告发布工作。
健全定期通报、约谈、责令限期整改等制度,强化督导问责。