各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅：
根据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》（国办发〔2017〕49号），结合当前教育改革发展重点任务，我办研究制定了《2021年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
为全面贯彻党的教育方针，深入落实党中央、国务院重大教育决策部署，指导督促地方各级政府依法履行教育职责，依据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》（国办发〔2017〕49号）及《<对省级人民政府履行教育职责的评价办法>实施细则》（国教督办〔2018〕2号），结合当前教育改革和发展实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及全国教育大会精神，全面落实党中央、国务院对深化新时代教育评价改革和教育督导体制机制改革的要求和部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分发挥教育督导的“利剑”作用，以评价推动省级人民政府及相关职能部门切实履行教育职责，着力促进教育公平、提高教育质量，不断提高人民群众教育获得感。
为推动省级人民政府切实履行教育工作相关职责，提高教育质量，促进教育公平，提升教育服务经济社会发展能力，根据《中华人民共和国教育法》、《教育督导条例》等教育法律法规，制定本办法。
评价主要针对各省（自治区、直辖市）人民政府和新疆生产建设兵团2020年履行教育职责情况，2021年党中央、国务院部署重点教育工作落实情况，以及2019年省级人民政府履行教育职责存在问题整改情况。
对省级人民政府履行教育职责的评价是指对省级人民政府领导、管理、保障、推进本行政区域内教育事业改革发展稳定工作有关情况的评价。
结合教育改革发展稳定实际情况，综合考虑各地教育发展水平差异、兼顾各级各类教育、回应人民群众和社会关切等因素，确定9个方面评价重点（详见附件）。
评价工作由国务院教育督导委员会统筹领导，国务院教育督导委员会办公室组织实施。
评价工作坚持以提高教育教学质量为中心，遵循依法依规、突出重点、客观公正、注重实效的原则。
评价工作每年开展一次，根据国家教育事业发展的总体目标、当年重点任务和存在的突出问题，制定年度评价工作重点、实施细则。
国务院教育督导委员会办公室发出书面通知，正式印发《2021年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，作出专门部署。
评价的内容主要包括：省级人民政府贯彻执行党的教育方针情况，落实教育法律、法规、规章和政策情况，各级各类教育发展情况，统筹推进本行政区域教育工作情况，加强教育保障情况，学校规范办学行为情况。
（一）贯彻执行党的教育方针情况主要包括：全面贯彻党的教育方针，加强和改善党对教育工作的领导，加强和改进教育系统党的建设，落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，加强教育系统领导班子建设，加强和改进学校思想政治工作，把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权，维护教育系统安全稳定等。
各地按照通知要求，对省级人民政府履行教育职责情况进行全面自查，形成自评报告。
（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况主要包括：落实国家教育法律、法规、规章，执行国家重大教育政策，推进国家重大教育工程、项目，深化教育改革开放等。
自评报告须在当地政府门户网站公示，并于2021年9月15日前通过“评价工作网上报送系统”（将于8月15日开通）上报。
（三）各级各类教育发展情况主要包括：鼓励和支持普惠性学前教育发展，促进义务教育均衡发展，推进高中阶段教育普及，加快发展现代职业教育，推进高等教育分类发展，促进和规范民办教育发展，大力发展继续教育，加快发展民族教育，大力加强国防教育，办好特殊教育，保障困难群体受教育权利，及时解决教育热点难点问题等。
自评报告应包括自查工作开展情况、主要成效、经验做法、存在问题及改进措施，并附相关佐证材料。
（四）统筹推进教育工作情况主要包括：建立教育工作决策管理机制，制定实施教育事业发展规划，优化教育结构和学校布局，制定实施各级各类教育标准，强化教育督导，建立健全教育领域军民融合发展制度机制等。
自评报告要实事求是、客观准确、数据详实、突出重点，其中问题与改进措施部分占自评报告篇幅不少于三分之二，总字数不超过6000字。
（五）加强教育保障情况主要包括：全面推进依法治教，落实教育投入，加强教师队伍建设，改善学校办学条件，推进教育信息化建设等。
自评报告要以省级人民政府办公厅名义书面报送国务院教育督导委员会办公室。
（六）学校规范办学行为情况主要包括：坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，完善学校管理制度，校长依法治校，教师依法执教，强化教学纪律，规范学生管理，维护正常教育教学秩序和师生合法权益等。
国务院教育督导委员会办公室委托第三方专业机构，运用评价工作监测平台，依据评价指标，利用有关统计数据及调查获得的数据，对省级人民政府履行教育职责情况进行监测评估。
国务院教育督导委员会办公室于每年3月底前向各省级人民政府印发书面通知。
同时，以线上方式面向社会开展满意度调查，了解社会公众对有关教育政策措施的评价，获取问题线索。
省级人民政府按照通知要求，对上一年度履行教育职责情况进行自查自评，形成自评报告，于每年5月底前报国务院教育督导委员会办公室。
各省级人民政府对自评报告和相关材料的真实性、准确性负责。
第三方专业机构受国务院教育督导委员会办公室委托，根据督导评估指标，利用国家统计数据和调查获得的系统数据，对省级人民政府履行教育职责情况进行监测评估，面向社会和学生开展满意度调查，于每年6月底前形成年度监测报告。
综合考虑各地自查、监测评估、信访举报、地域分布等因素，抽取7—8个省份开展实地督查。
国务院教育督导委员会办公室选定实地检查省份，制定检查方案，随机抽取检查对象，随机抽取国家督学组成国家检查组，进行实地检查。
国务院教育督导委员会办公室将组建若干督查组，每个组负责督查一个省份，由副省级领导带队。
国家检查组根据省级人民政府自评、第三方专业机构监测和实地检查情况，列出问题清单，形成反馈意见，向接受检查的省级人民政府反馈。
省级人民政府按照反馈意见制定整改方案，提出整改措施和时限，并在规定时间内报国务院教育督导委员会办公室。
实地抽查既要督查共性问题，又要体现针对性，重点督查受检省份存在的突出问题。
国务院教育督导委员会办公室视整改落实情况进行复查。
督查方式包括听取省级人民政府及有关部门工作汇报、座谈听取意见、调阅文件资料、核查有关数据信息、走访社区、暗访、问卷调查等。
国务院教育督导委员会办公室综合省级自查自评、第三方专业机构监测、实地检查、整改复查等情况，形成年度省级人民政府履行教育职责评价报告，报经国务院教育督导委员会同意后，向社会公开发布。
督查结束后，形成实地督查报告，报国务院教育督导委员会领导及各成员单位负责同志。
评价结果作为对省级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。
对履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的省级人民政府，国务院教育督导委员会将按照国务院有关规定，采取适当形式对有关责任人进行通报批评，并提出给予处分的建议。
国务院教育督导委员会办公室根据自评报告、监测评估情况和实地督查情况，形成对省级人民政府履行教育职责评价意见，报国务院教育督导委员会审议。
省级人民政府应依据本办法，结合本行政区域实际制定具体实施方案，开展对本行政区域内各级政府履行教育职责的评价工作。
国务院教育督导委员会办公室将评价意见逐一反馈省级人民政府办公厅，并抄送省级党委、政府主要负责人。
本办法由国务院教育督导委员会办公室负责解释，自印发之日起施行。
受检省份对照评价反馈意见，制定整改方案，明确整改任务、措施和时限要求，形成整改报告。
整改报告要报经省级人民政府主要负责人同意，在三个月内由省级人民政府办公厅报国务院教育督导委员会办公室。
国务院教育督导委员会办公室视受检省份整改情况，适时组织开展“回头看”，重点督查整改落实到位情况。
采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展实地督查，地方和学校事先不得组织迎检。
督查组将走访师生、社区和群众，开展形式多样的暗访，广泛了解情况，掌握第一手信息。
对省级人民政府履行教育职责有关数据信息进行统计分析，精准掌握事业发展情况，注重从量上分析和发现问题。
多方听取意见建议，注重了解师生和群众的实际感受，对问题性质及严重程度进行研判。
国务院教育督导委员会办公室组织开发了对省级人民政府履行教育职责评价工作系统，各地自评报告通过线上报送。
同时，委托第三方进行线上监测评估、组织专家进行线上评审，通过网络平台广泛征求意见。
各省（自治区、直辖市）要高度重视，充分认识开展对省级人民政府履行教育职责评价的重大意义，认真组织相关部门开展自查自评，积极配合国务院教育督导委员会办公室开展社会、教师和学生满意度调查，确保按时完成评价任务。
各省（自治区、直辖市）要坚决贯彻落实中办《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，严格执行中央八项规定精神及实施细则相关要求，持续改进工作方式方法，不搞“花架子”，切实减轻基层负担。
各省（自治区、直辖市）要如实报送相关数据，全面真实反映情况，确保客观、公正。
附件：2021年对省级人民政府履行教育职责的评价重点
主要包括建立省级党委、政府领导联系学校制度，“领导干部上讲台”制度化、常态化，各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖，学校执行“三会一课”制度、落实“三重一大”决策制度、健全党委领导下的校长负责制等情况。
主要包括教育经费“两个只增不减”、生均公用经费拨付、教育经费合法合规使用、经费有效监管等情况。
主要包括推进教育评价改革、深化职业教育改革、规范民办义务教育发展、推进独立学院转设、双一流建设、100M宽带网入校率、中小学多媒体教室配备、推进体教融合等情况。
包括促进学前教育普及普惠发展、义务教育控辍保学、减少普通高中大班额、农村义务教育学生营养改善计划、高校毕业生就业工作等情况。
主要包括建立健全“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制、加强师德师风建设、中小学教师减负、统筹中小学教师编制管理、教师培训等情况。
主要包括安防设备设施配备、安全责任落实、安全事故应急处置、防范校园欺凌等情况。
包括高校思政课建设、辅导员队伍建设、推行国家通用语言文字教育、教材建设和管理、深入开展民族团结教育等情况。
主要包括加强中小学生“五项管理”（即作业、睡眠、手机、读物、体质管理），“双减”（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担），落实“五育并举”等情况。
包括学习宣传新修订《教育法》，落实义务教育免试就近入学和公民同招政策、规范普通高中招生、高校特长招生、学校收费、来华留学生管理等情况。